提升廠務公開水平 保證廠務公開實效

莊炳仁

摘要：提高認識是實行廠務公開的前提，提升素質是廠務公開收到實效的基礎，突出重點是廠務公開收到實效的關鍵，堅持職代會為基本載體是廠務公開取得實效的途徑，加強制度建設是廠務公開取得實效的保證。

關鍵詞：廠務公開；職代會；制度建設

一、提高認識是實行廠務公開的前提

1、實行廠務公開是監督企業行政推進國有企業民主政治建設的重大舉措。提高對實行廠務公開重要性的認識，有利于行使民主權利，通過常務公開等渠道，更廣泛地實施企業管理。

2、實行廠務公開是推動企業發展的有效措施。在市場經濟條件下，企業面對激烈的市場競爭，經營風險加大了，責任更重了。實行廠務公開，把職工關心的、法律允許而又能夠公開的涉及企業改革、發展的重要事項予以公開，使職工更好地參政議政，有利于發揚職工當家做主的主人翁精神，調動職工的積極性，推動企業的發展。

3、實行廠務公開是加強企業黨風廉政建設的重要制度。國有企業認真貫徹中央關于黨風廉政建設的有關規定，取得了有目共睹的成績，但也有少數企業領導干部以權謀私，違章違紀、蛻變墮落。這些人違法犯罪的一個重要原因就是辦事透明度不高，缺乏職工群眾的監督。實行廠務公開，加強了職工對企業領導干部的監督，就能避免在不透明的情況下可能出現的腐敗現象，從制度上保證干部的清正廉潔。

二、提升素質是廠務公開收到實效的基礎

一是職工政治覺悟和經濟意識要同步提高。實行廠務公開要從有利于加強企業領導班子建設，有利于促進企業改革、發展和穩定出發，提出問題或開展活動。這就需要職工既要有較高的政治覺悟，又要有較強的經濟意識。需要職工正確處理好國家、企業、職工三者利益關系，個人利益服從整體利益，積極為企業改革和發展獻計獻策。同時，又需要職工適應市場競爭的需要，強化質量觀念、效益觀念，以提高企業效益為出發點和落腳點，如此才能提高廠務公開的效果。

二是文化技術素質和民主管理水平要同步提高。國有企業職工是企業主人，又是勞動者；既享有權利，又肩負義務。這就決定了企業職工在努力提高文化技術素質的同時，還必須提高民主管理水平。只有這樣，才能真正做到對企業負責，在廠務公開過程中，切實有效地行使民主權利。

三是做到勞動者民主意識和經營管理者自覺意識的同步提高。實行廠務公開提高經營管理者的自覺意識和提高勞動者民主意識同樣重要。尤其經營管理者的自覺意識的高低決定廠務公開的效果。一個有強烈自覺意識的管理者，就必然會主動實行廠務公開，自覺置身于群眾監督之下，置身于法紀法規的約束之中，因此，采取各種措施，努力提高企業經營管理者的自覺意識，能夠確保廠務公開收到成效。

三、突出重點是廠務公開收到實效的關鍵

1、要突出企業生產經營重大決策的公開。企業的生產經營決策，關系到企業生存和發展，備受經營管理者和職工群眾所關注。因此，要高度重視突出生產經營決策的公開。通過公開，在保證重大決策的合理合法性的基礎上，發動職工群眾為企業救急解難獻計獻策，促進企業效益的提高。

2、突出職工關注的熱點問題的公開。機構精簡、獎金分配等問題是職工關注的熱點，帶有很強的政策性和公正性，涉及職工群眾的切身利益。如果不及時公開，或者只公開結果而不公開辦事過程和辦事環節，容易使職工產生疑問，引起矛盾激化。只有合法公正并求得職工的理解，才能促進企業發展和穩定。

3、突出黨風廉政重點問題的公開。物資采購供應費用走向、工資獎金分配原則的確定、業務招待費使用等關系到企業黨風廉政建設事項是職工最想了解的熱點。只有公開，給職工群眾一個明白，職工群眾才給領導干部一個清白，才能實現經營管理者和勞動者雙向溝通，對涉及黨風廉政問題的公開，必須予以足夠的重視。

四、堅持職代會為基本載體是廠務公開取得實效的途徑

1、凡是法律、法規規定的屬于職代會職權范圍內的問題，都要認真向職代會報告，分別由職代會審議、通過或做出決定。做到程序合法。

2、職代會閉會期間，要及時向職工通報職代會決議貫徹實施情況和企業生產經營狀況等事項，要根據廠務公開的不同內容，探索和運用其他便于職工群眾掌握的形式，作為職代會這一基本載體的補充。

3、廠務公開的有關規定，凡是經過實踐證明可行、能夠納入職代會制度的，應盡可能通過職代會制度加以規范。這樣做既有利于職代會制度的健全和完善，也有利于廠務公開在法律法規允許的范圍內展開工作，使其運行在法制化的軌道上。

五、加強制度建設是廠務公開取得實效的保證

1、要建立齊抓共管的領導制度。廠務公開內容涉及到企業黨風廉政建設、企業生產經營管理的方方面面，單靠哪一個部門是不行的。因此，要建立黨委領導負責，黨政工和有關部門齊抓共管的領導制度。

2、要建立行之有效的工作制度。為使廠務公開經常化、制度化、規范化，需要建立相應的實施細則等工作制度，并提交職代會審議通過。要對廠務公開的內容、公開的程序、公開的形式及考核措施等等做出規定，做到內容全，職責明，措施細，手段硬，使廠務公開具有較強的可操作性，真正通過嚴謹規范的制度來落實廠務公開工作。

3、要建立監督考核制度。廠務公開只有在強有力的監督考核下才能發揮作用。因此，企業要十分注意建立廠務公開監督考核制度。要對廠務公開內容的真實性、全面性，公開時間的及時性，公開程序的合法性進行監督考核。要把廠務公開的實施情況納入企業生產經營責任制考核之中，作為考核企業領導班子的重要內容。凡廠務公開內容涉及的部門和有關人員都要明確責任，并納入經濟目標考核，考核結果同評先評模、獎懲兌現掛鉤。通過監督考核，保證廠務公開落到實處。做到即合理又合規。

綜上所述，廠務公開民主管理的實際效果，直接影響著企業的改革發展，直接影響著企業的和諧穩定，這就迫切需要堅持以黨的十八大精神為動力，積極探索新形勢下推進廠務公開工作的特點和規律，總結和創新推進廠務公開工作的方式和方法，著力打造具有中國特色的廠務公開品牌，努力構建和諧企業，促進企業又好又快發展。