新農村要有新經濟

葉興慶

從國家政策文件與新常態下新農村建設工作形勢來看，當前新農村建設從1.0版本所要求“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”邁向了以“強富美”為發展目標，以“生態經濟、美麗經濟、融合經濟、股權經濟、電商經濟”為發展樣態的2.0版本。

強農惠農富農政策體系包括以終結農業四稅為標志，國家與農民分配關系發生歷史陸調整；以實行四項補貼為標志，農業支持保護體系基本形成；以放開糧食購銷為標志，農產品市場化改革邁出最后一步；以推進集體林改為標志，農村基本經營制度覆蓋面進一步擴大；以明確長久不變為標志，農民土地承包權得到更充分保障；以推進農民落戶為標志，農民工市民化政策環境逐步改善；以建立村鎮銀行為標志，競爭性農村金融市場體系開始發育；以加強“一事一議”為標志，公共財政開始覆蓋村級基礎設施；以實施“兩免一補”為標志，走向真正的免費義務教育；以建立農村低保為標志，農村社會救助實現新跨越；以推行新型農合為標志，逐步提高農民醫療保障水平；以推行新型農保為標志，促進農民養老方式實現重大轉變。在各項有力政策的引領下，國家發展已邁入新階段。人均GDP從2005年的1709美元。上升為2015年的7924美元；城鎮化率從2005年的42.99%上升為2015年的56.1%；速度換擋、結構調整、動力轉換，創新、協調、綠色、開放、共享已經成為經濟發展新常態的關鍵詞。

進入“十三五”，新一輪的政策出臺高峰期已經到來。2016《政府工作報告》指出：“當前我國發展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發展新經濟”；“要推動新技術、新產業、新業態加快成長，以體制機制創新促進分享經濟發展”；2016年中央1號文件指出：“大力推進農民奔小康，必須充分發揮農村的獨特優勢，深度挖掘農業的多種功能，培育壯大農村新產業新業態”；十三五規劃綱要指出：“拓展農業多種功能，推進農業與旅游休閑、教育文化、健康養生等深度融合，發展觀光農業、體驗農業、創業農業等新業態。”

新農村新經濟，首先是生態經濟。判斷綠水青山變金山銀山拐點的三個維度是消費者購買能力、消費者購買意愿以及購買力實現條件，以政府購買生態產品促進拐點到來。其次是美麗經濟。要依托農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。第三是融合經濟。即2016年中央1號文件所講明，促進農業產銷緊密銜接、農村一二三產業深度融合。推進農業產業鏈整合和價值鏈提升，讓農民共享產業融合發展的增值收益，培育農民增收新模式。第四是股權經濟。比如鼓勵發展股份合作，引導農戶自愿以土地經營權等入股龍頭企業和農民合作社，探索將財政資金投入農業農村形成的經營性資產等。第五是電商經濟。判斷農產品電子商務模式優劣的維度，包括能否促進比較劣勢地區特色產品優勢顯性化、促進新型經營主體發展、促進農產品品質提高、促進農村創業就業等。

對話研討

新常態下美麗鄉村建設的發展方向

農業部農村經濟體制與經營管理司司長 張紅宇

新常態下，美麗鄉村建設的發展方向，就在于秉承創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，有序推進農業供給側結構性改革，破解“三農”新難題。今天的美麗鄉村建設，必須從鄉村規劃、從產業發展以及人與自然和諧相處出發，堅持保護與建設并存，把農村原有風貌和現代因素引進有機結合起來，讓農民真正獲得實惠和幸福。當然，新常態下美麗鄉村建設要有典型引領和政府推動。另外，美麗鄉村建設是一個綜合系統性工程，各種實踐、各種探索不可以一刀切，不可以齊步走，不可以一個模式走到底。

發揮帶頭人作用 實現協同共治

民政部基層政權和社區建設司副司長 湯晉蘇

荊門農谷帶頭人充分發揮了黨組織的帶頭引領作用。在了解群眾訴求，加強組織建設方面做出了創新探索。從基層治理的角度，對于美麗鄉村建設而言，也需要積極發揮黨組織的先鋒模范作用，調動多元參與，協同共治，打造共建共享機制。

立足華北平原實際 推進美麗鄉村建設

河北省正定縣委副書記 馮素偉

正定縣把關麗鄉村建設作為生態發展、綠色發展的一項核心內容，圍繞“環境關、產業美、精神美、生態美”目標，構建了政府主導、規劃引領、市場運作、群眾參與、三產融合、四化同步的工作機制。力求探索出一條符合華北平原實際，可操作、可復制、可推廣的新路。

建設美麗鄉村需加強科技供給

華中農業大學科學技術發展研究院常務副院長、研究員 關桓達

美麗鄉村建設需要科技的支持與供給。近年來，華中農業大學始終堅持送科技下鄉，為農業農村發展建設科技示范園、培植科技示范戶、培養科技帶頭人，創新驅動農業強、農民富、農村美。同時，要堅持成果惠農、人才強農、產業富農。高校與社會各界積極合作，共同為美麗鄉村建設貢獻智慧力量。

“農+”：讓互聯網技術服務美麗鄉村建設

微景天下聯合創始人兼首席運營官 譚濤

我們通過“農+”理念，基于互聯網技術，針對村莊，以點帶面地進行互聯網數據服務，同時開辦農村夜校，邀請專家幫助農民了解互聯網、使用互聯網、用互聯網的手段建設鄉村。目前我們探索了全景的虛擬現實技術，包括基于地圖的深度地理位置服務等，我們真誠地希望互聯網技術能夠真正地服務美麗鄉村建設。