緊隨時(shí)代腳步，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)

趙軍玲

談及農(nóng)村文化，人們自然要聯(lián)想到它的主要載體鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（或稱(chēng)文化中心）。當(dāng)改革開(kāi)放初期，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立起文化站的理想框架歷經(jīng)風(fēng)雨之后，有一些發(fā)展壯大了，而另一些則是在風(fēng)雨里飄搖，在艱難中掙扎。重新審視農(nóng)村文化站的發(fā)展軌跡，初始階段每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起文化站的思路有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的痕跡，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)形態(tài)的發(fā)展變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的相對(duì)平衡逐漸被打破是勢(shì)所必然。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是國(guó)家設(shè)立的最基層的群眾文化事業(yè)單位，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要窗口。在新形式下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站取得了不少成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但也存在許多的困難和問(wèn)題：

一是經(jīng)費(fèi)困擾。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)普遍不足，有的每站3000元財(cái)政經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)得不到足額劃撥，有的被長(zhǎng)期拖欠，其中足額發(fā)放、部分發(fā)放和全部拖欠約各占三分之一。

二是文化設(shè)施缺乏。大多數(shù)的文化站設(shè)施設(shè)備十分簡(jiǎn)陋和落后，大部分的站址場(chǎng)地問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，只好租賃或借用公產(chǎn)房，有的面臨被收回或拍賣(mài)，名存實(shí)亡。

三是由于工資不保證，生活待遇極低，導(dǎo)致有的專(zhuān)業(yè)干部人在心不在，影響工作。

四是文化站受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣文化部門(mén)的雙重管理，致使有的專(zhuān)業(yè)干部“專(zhuān)職不專(zhuān)”，經(jīng)常疲于應(yīng)付鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，耽誤業(yè)務(wù)開(kāi)展，有時(shí)還造成管理上的諸多不便。

五是某些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，他們總認(rèn)為經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才是硬的，文化建設(shè)沒(méi)有指標(biāo)，是“軟”的，因此沒(méi)有把文化建設(shè)列入議事日程。

六是個(gè)別文化站專(zhuān)業(yè)干部素質(zhì)較低，責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏上進(jìn)心和活力，工作停滯不前，甚至倒退。

以上的種種問(wèn)題影響了農(nóng)村文化的發(fā)展。當(dāng)前深入進(jìn)行的改革開(kāi)放，其實(shí)質(zhì)就是新舊兩種觀(guān)念、兩種體制的轉(zhuǎn)型磨合，在這個(gè)轉(zhuǎn)型階段，如何探索、制定出新的對(duì)策是支撐農(nóng)村文化持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。對(duì)農(nóng)村文化的發(fā)展現(xiàn)狀，只有抓住總綱才是最關(guān)鍵的。當(dāng)前，我們國(guó)家已進(jìn)入“以法治國(guó)”的歷史時(shí)期，我們要充分利用這個(gè)機(jī)遇，把農(nóng)村文化建設(shè)中的一些重大的、根本性的問(wèn)題，以法律條文的形式確定下來(lái)，做到從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，有章可循。而且，只有立法才能確保文化發(fā)展戰(zhàn)略列入當(dāng)?shù)攸h委政府的整體工作規(guī)劃，才能使文化建設(shè)成果真正成為考核干部政績(jī)的一項(xiàng)主要內(nèi)容。這對(duì)某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只抓經(jīng)濟(jì)，忽視文化，只顧求安穩(wěn)、守?cái)傋?，缺乏?yīng)有的工作主動(dòng)性和開(kāi)拓性的現(xiàn)象，無(wú)疑能產(chǎn)生相當(dāng)大的觸動(dòng)。

當(dāng)前的農(nóng)村文化，要確立其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的地位，能夠發(fā)揮自身作用，必須要做到以下幾點(diǎn)：

一是要端正認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。江澤民在黨的十五大報(bào)告中指出：“社會(huì)主義現(xiàn)代化應(yīng)該有繁榮的經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該有繁榮的文化?！蔽覀兏骷?jí)政府部門(mén)應(yīng)該把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十五大精神和“三個(gè)代表”上來(lái)，下大力氣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站抓好，逐步做好站址、人員、經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)四落實(shí)，逐步完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，決不能把文化站視為包袱，簡(jiǎn)單地將它推向市場(chǎng)辦實(shí)體，而要變文化站的自我行為為政府行為，積極扶持，統(tǒng)籌安排，齊抓共管，改變舊貌。

二是要從有利于統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的實(shí)際出發(fā)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文化主管部門(mén)雙重管理變?yōu)橛煽h文化主管部門(mén)單獨(dú)管理。

三是要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。硬件建設(shè)是基礎(chǔ)，如果連站址都沒(méi)有，還能奢談什么文化工作。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)千方百計(jì)籌集資金，逐步把文化站用房建起來(lái)。已有站址的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，任何部門(mén)不得以任何理由擠占文化用房，拆遷回建也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和文化部的有關(guān)政策規(guī)定。

四是要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高專(zhuān)業(yè)干部素質(zhì)，保證隊(duì)伍穩(wěn)定。首先，專(zhuān)業(yè)干部要克服干勁不足、消極怠工的現(xiàn)象，在遵循社會(huì)效益第一位的前提下，要放手去搞好以文補(bǔ)文的創(chuàng)收活動(dòng)，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不中，提高福利待遇。其次，專(zhuān)業(yè)干部要有計(jì)劃地進(jìn)行繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，一改目前文化藝術(shù)人才斷層的局面。第三，有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)要重視并落實(shí)專(zhuān)業(yè)干部的工資待遇，逐步理順人事、編制、職稱(chēng)、工資等方面的關(guān)系，消除后顧之憂(yōu)，穩(wěn)定隊(duì)伍。

五是縣文化部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深入基層，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開(kāi)展工作。文化館、圖書(shū)館要積極創(chuàng)造條件，克服經(jīng)費(fèi)不足等困難，發(fā)揮文化業(yè)務(wù)部門(mén)的輔導(dǎo)職能，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。

六是通過(guò)大力宣傳，在社會(huì)上形成重視先進(jìn)文化建設(shè)的氛圍。

只有做到了這些，農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站才能有出路。同時(shí)，農(nóng)村文化發(fā)展的格局也應(yīng)緊隨時(shí)代發(fā)展的演進(jìn)而變化，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們的城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，廣大農(nóng)村正在由傳統(tǒng)的、相對(duì)封閉的農(nóng)村社會(huì)形態(tài)，向開(kāi)放型、多元化的新農(nóng)村轉(zhuǎn)化。在這場(chǎng)變革中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的豐富性決定了文化建設(shè)必須適應(yīng)新的狀況，過(guò)去，我們一直把農(nóng)村文化作為依靠國(guó)家或集體投入的事業(yè)來(lái)看待，大多存在消極觀(guān)望和等、靠、要的思想，殊不知在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村文化建設(shè)施展拳腳的天地非常寬廣，大有作為。如今在有些經(jīng)濟(jì)較活躍的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也逐漸具有了雙重性，既是事業(yè)性質(zhì)，又在一定條件可以轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)，尤其是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民生活普遍富裕起來(lái)的地區(qū)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速深化與伸延，農(nóng)村與城市之間的經(jīng)濟(jì)文化進(jìn)一步交融匯合，各種經(jīng)濟(jì)成份的文化產(chǎn)業(yè)都紛紛搶占農(nóng)村市場(chǎng)，在這個(gè)進(jìn)程中，農(nóng)村文化無(wú)疑要受到大量外來(lái)文化的沖擊與影響，一些緊跟時(shí)尚的文化活動(dòng)方式相繼進(jìn)入農(nóng)村。在某種程度上，這里的農(nóng)村文化已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村文化，而是在逐步形成都市化、市場(chǎng)化的文化景象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面臨這樣的文化格局，如何站穩(wěn)腳跟，并有所作為地代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向是一個(gè)非常緊迫而重要的課題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不應(yīng)只是常的累月地為生存運(yùn)籌，而應(yīng)該在盡快制定與完善相應(yīng)的文化法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，確保事業(yè)做大做強(qiáng)，始終占領(lǐng)農(nóng)村文化的制高點(diǎn)，唱響主旋律。要賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站更豐富的工作內(nèi)涵與影響力，從過(guò)去較單純的農(nóng)村文化活動(dòng)到緊隨時(shí)代的發(fā)展變化，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)成具有現(xiàn)代意識(shí)功能的、農(nóng)民真正需要的文化集合體和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民向往的精神家園。