我國綠色技能培訓問題分析

鮑軍

我國綠色技能培訓問題分析

鮑軍

綠色經濟浪潮中，隨著綠色經濟的發展，綠色產業需要大量的擁有綠色技能的人才，但是從現實條件來看，我國面臨綠色技能人才匱乏的問題，為了更好地了解我國綠色技能培訓現狀，文章首先對綠色技能進行界定，在此基礎上分析國外綠色技能培訓的現狀，結合綠色產業發展和我國綠色技能培訓存在的問題，有針對性地從社會、學校和企業三個維度提出相關政策建議。

綠色技能；培訓體系；問題；建議對策

一、綠色技能的界定

目前綠色經濟的浪潮席卷全球，針對綠色經濟、綠色產業和綠色技能的研究也是很多，針對綠色技能的定義國內外不同機構和學者也有不同的認識，從目前文獻資料閱讀中，本文發現最貼近的是國外的一個詞—“綠領”，國內很多學者對于綠色技能的表述和綠領的內涵有很多相似之處。

最早出現“綠領”一詞是在2007年的時候，在聯合國環境規劃署每年出版的全球環境報告之中，其中有一部分關于“綠領”的闡述，這是一個系統而全面的概念內涵，主要從三個方面進行介紹：就業人群、工作內容和目的。從就業人群來看，綠領是和農業、生態環境和環保相關領域的制造、管理服務和研究開發活動的就業者；從工作內容來看，綠領的工作內容既包含傳統產業領域的生產加工和制造等相關工作內容，同時還有一部分很重要的是能夠保護和改善生產過程中的生態環境；最后從目的的角度來看，通過綠領的工作內容能夠減少生產廢棄物和污染物體的排放，能夠高效利用能源，減少資源浪費，能夠最終達到生態環境保護的終極目標。在聯合國環境規劃署對于綠領的闡述之后，美國緊隨其后，在2009年《韋氏大辭典》收錄了“綠領”一詞，針對這一詞，在《韋氏大辭典》中的定義和聯合國環境規劃署的有所區別，它是指工作或研究領域在生態環境、農林行業以及環境衛生領域的專業從業者，同時也將喜歡戶外運動等人，通過對比分析可以看出美國《韋氏大辭典》收錄的關于綠領的定義明顯內涵和外延都進行了擴展。

很多國內外學者僅僅將綠色技能定義為從事綠色行業人員身上所具有的技能。綠色技能主要有以下幾個方面構成：綠色產業中的綠色生產環節、具有綠色性質的工作內容以及在科學研究中能夠帶來綠色科技創新的知識，這以上三個部分的技術和能力的綜合。

隨著綠色經濟在海內外獲得極高的關注度，國外學者關注和研究綠色技能的越來越多，結合國外的研究成果，他們對于綠色技能是如下的闡述：勞動力所應需要有的技術性技能、知識、價值觀和態度，從而促進商業、工業和公共事業領域的發展與支撐可持續型的社會、經濟和環境成果。

后來世界經合組織在給出它的定義中，指出綠色技能是一種特定的技能，這種技能是能夠調整企業的產品、服務或業務，這種調整是為了適應符合適應進一步的氣候變化或適應它的影響的相關綠色法律法規。

與國外研究不同的是，我國對于綠色技能的研究相對比較滯后，很多學者的研究往往是從國外借鑒，例如趙東初、胡楊等學者的觀點是綠色技能是勞動者身上所具備的綜合的素質和能力，這種就業者要具備生態環保理念和可持續發展的思想，能夠深刻領會綠色產業和綠色經濟的內涵。還有的學者將其僅僅與林業掛鉤，提出的綠色技能是能夠產生價值的一種專業性的知識，是指在生產制造或者管理活動中能夠減少資源的浪費，實現污染物最小化的排放，同時高效利用產能的知識和技能。通過文獻閱讀、整理和分析，可以發現目前對于綠色技能的并不是太全面，有的僅僅局限于林業，有的僅僅局限于從技能的角度分析。

我們在整理和分析前人的基礎上，我們定義的綠色技能應該是全面的，而且是在綠色經濟下，現代人才所必須具備的一種技能。所以綠色技能應該是一個綜合全面的技術、能力和思維的綜合。

概括來說，綠色技能的內涵主要包括兩個部分，一部分是生態環保和綠色生產的管理技能，這是人才冰山模型浮在海面上可見的部分，更多的強調技能知識的運用，另一部分是價值觀的部分，這是在人才冰山模型下面的部分，這包含每個個體的思想品質、精神境界、價值觀去向和倫理觀念等。

二、國外關于綠色技能培訓的現狀

國外關于綠色技能的培訓由來已久，從聯合國環境規劃署的報告可以看出，在2007年，《綠色就業法案》就在美國眾議院獲得通過，其中根據該法案的內容和條款，為了更好地促進國家和州地方政府的綠色就業工作，聯邦政府計劃撥款1.25億美元用來提供就業培訓計劃。美國總統奧巴馬在競選時提出，聯邦政府要提供數百萬美元的資金用于“綠領”工人的培訓。其中在《綠色就業法案》中，政府主動招募失業人士，提供適當的訓練課程，使其具有裝置綠色建筑的設備與其他綠化房屋的知識與技術。在紐約市目前開設最熱門的十大綠色訓練課程是：建筑物外墻分析師，建筑物能源使用績效分析師，太陽能板設計與裝置設計師等設計班，太陽能板基本設計與裝置技術訓練班，太陽能專業人士訓練班，再人力資本與就業生能源系統訓練班，河岸維護與維修訓練班，有害廢物處理訓練班，污水處理訓練班，建筑物廢料處理及廢料回收訓練班，園藝及屋頂設計、外墻裝飾、公園花草樹木維護工作、大型園林及森林養護培訓。大型企業自己有能力從事大樓綠化的工作，小型企業沒有，因此他們也可以申請與家庭住宅類似的政府協助，以減低其企業能源的使用與電費，并達成環保及減少失業人數的目的。

美國加利福尼亞地方政府的能源與可持續發展辦公室進行了一項研究調查，通過調查發現綠色就業崗位不僅出現在資本密集型產業，而且也是知識密集型行業，從業人員也需要很高的綜合素質，包括學歷背景，知識體系和操作技能等。根據以上的分析，可以充分看出綠色就業崗位需要比較高的知識文化水平和勞動技能，因而如果想將傳統產業搬過來可能是比較難，而最新的崗位需要專門的知識體系和專業的操作技能，然而這些知識和技能對現在的高校來說，從人才供給來看，目前很多高等院校存在培養體系不健全，課程落后等等問題，因此也很有必要加強對高等院校和培訓機構的課程設置和能力培訓工作。英國現有的環境部門的工作者有40萬人，在未來20年內，英國將有超過100萬人服務于綠色產業。而歐盟包括英國在內的很多國家都通過法案來鼓勵勞動者提高綠色技能，并在社會上實施一系列的培訓項目。

三、我國綠色技能培訓存在的不足

（一）綠色技能人才供給不足，難以滿足綠色產業發展需要

麥可思教育咨詢服務公司的數據分析發現，39個與綠色經濟相關的本科專業學生畢業半年后的平均月薪為2295元，55個與綠色經濟相關的高職專業學生畢業半年后的平均月薪為1677元，明顯高于同期畢業生的總體平均月薪，從薪酬水平方面可以看到目前對于綠色技能人才的需求程度，而根據我國最新的“十三五規劃”的內容，為了實現經濟轉型和產業機構優化，必然大力發展綠色經濟和綠色產業，這里僅僅以風電行業為例，根據國家電網的數據統計，截止到2020年，我國至少需要150萬名專業風電相關領域的人才，而目前遠遠達不到。

（二）綠色人才結構不合理

調查數據顯示，39個與綠色經濟相關的本科專業畢業生就業對口率平均為61.4%，根據智聯招聘和中華英才網的對于用人單位調查研究顯示，目前綠色人才結構存在嚴重不合理，主要是以下四個方面的特點：新手較多，而熟練人才少；基礎工種較多，而專業人才缺少；生產類型的人才多，而生態類、工藝類和環境服務類的少；技術型的多，而管理型的較少。由于許多相關綠色專業是近些年才從其他學科中獨立出來的，相對于其他發展已久的專業，這些專業教育才剛剛起步，一方面是高校培養的畢業生缺乏市場針對性，另一方面環保就業市場人才需求條件模糊，這也是一部分綠色專業人才結構不合理的原因。

（三）綠色人才教育培養和培訓上尚存在認識的誤區

首先從理念上就存在誤區，很多人將綠色產業等同于環保產業，將綠色人才等同于環保人才，這是很片面狹義的理解，環保產業是綠色產業的重要組成部分，要能夠厘清其中的關系。第二是過于重視和強調綠色技能人才培養，當然，如果過分強調技術人才的培養而忽略了經營管理人才，懂法律、外交和財務等方面的綠色人才培養，也會限制我國綠色人才培養體系的全面發展。第三，片面注重高層次人才綠色人才培養。目前，我國綠色人才的培養還存在著重高等教育、輕職業教育，重視科技研究人才、輕視職業技能人才的認識誤區，這是人才結構不甚合理的重要原因。同時，偏重本科、研究生教育，忽略職業技術教育，偏重培養從事科技開發的領軍研究人才，忽略培養產業急需的實用技能人才，也是綠色人才數量缺口產生的重要原因。第四，把綠色教育片面理解為自然環境教育。

（四）綠色技能培養體系不完善，缺少系統全面的規劃

雖然我國比較早地從國外引進EPD項目的課程，目前已經由超過一千所高校參與EPD項目，但是從現實情況和實際走訪來看，我國的農林高校到目前為止還是沒有針對可持續發展的課程形成自己的體系，教育觀念和思維比較落后，其中很多課程的內容往往還是跟生態環境保護相關，缺少很多實際運用的技能課程，更有甚者還缺少類似于可持續發展理念的核心課程，除此之外，很多高校沒有系統地對綠色技能培養體系進行規劃設計，往往是照搬照抄或者是單純各個院系開設各個院系的課程，沒有系統地規劃和協調。

（五）高校學生綠色素質評價體系有待加強和完善

綠色素質評價體系對于學生參與綠色技能培訓有著重要導向和激勵作用，針對研究數據來看，全國僅有12.3%的高校建立有學生綠色素質評價體系，暫且不論綠色素質評價體系的優劣之處，學生綠色素質的建立需要有一定的正向激勵措施和指引，實踐證明，缺少正向的激勵和引導會讓綠色技能教育成為空談，會停留在表面，很難落實到實際當中。

四、對策和建議

通過以上對于我國綠色技能的分析，從中看到很多綠色技能培訓現狀的問題和不足，筆者在閱讀梳理文獻的基礎上發現綠色技能培訓是一個全方位的多層次的系統化的培訓體系，不僅僅包括高等教育機構，還包括其他干系人，綜合以上的各種舉措和建議，本文將從三個方面和維度嘗試性提出相關建議和對策，主要從社會、企業和學校三個層面。

第一，社會是一個大環境，對于每個人來說都無法避免社會的影響，從社會這個維度來講，應該為綠色技能培養體系建設提供一個良好的環境和氛圍；主要以下兩個方面的內容，第一是加強綠色技能重要性的宣傳和普及，同時社會應該完善對于綠色技能體系內容的構建指導和支持，而從目前的文獻閱讀分析來看，社會上對于綠色技能培訓的社會組織少之又少而且培訓質量不是很好。

第二，從企業層面來看，要加強對員工的激勵，提高其參與培訓的積極性，要能夠為“綠色技能”支付合理的薪酬，因此企業應該設計合理的綠色薪酬體系。應該因地制宜地建立合理的薪酬制度體系，能夠發揮薪酬體系的激勵作用，更好地留住本應該留下的企業需要的人才，同時應該積極為員工提供更多的培訓機會，包括對外的培訓內容，在征求員工意愿的基礎上，能夠結合員工的職業生涯規劃制定合理的培訓內容和體系。

第三，從學校層面來看，一方面應該將高等教育與中高職教育相結合，構建多層次、全面的綠色人才培養體系。針對不同的學校的性質和要求，應該有針對性地做好相應的分工建設，同時突出重點，協同配合，高等院校和科研院所應該重點加強學術型人才的能力培養和建設，而普通高校和中高等職業技術學校應該更多地加強技能型人才的培養，能夠做到協同創新的能力。第二個方面是針對目前我國綠色技能人才培養和綠色產業人才需求不匹配的現象，學校應該能夠積極加強社會調研，在調研的基礎上，課程做到有針對性地調整和優化。并根據該專業的相關職業對畢業生的能力和知識等要求，以及該專業的目標產業、企業類型的要求，提出對該專業的課程設置和教學培養的建議，保證培養人才質量符合產業需求。

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鮑軍，男，安徽舒城人，黃山學院旅游學院，研究方向：人力資源管理。

F241.33

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1008-4428（2016）11-143-03