新疆小微企業發展研究

胡梁國

（新疆財經大學金融學院，烏魯木齊830000）

新疆小微企業發展研究

胡梁國

（新疆財經大學金融學院，烏魯木齊830000）

小微企業在實現新疆社會穩定和長治久安戰略目標中發揮著至關重要的作用。新疆小微企業面臨融資渠道單一，融資成本高、融資不暢，招工難問題突出；難以享受優惠扶持政策；社會化服務體系不健全；自我發展能力不足等問題。應完善金融服務和信用評價體系，規范就業用工市場行為，引導小微型企業科學發展，做實小微企業專營機構；加強自身建設。

新疆；小微企業；制約因素；發展

一、新疆小微企業現狀

截止到2015年5月底，新疆小微企業占各類注冊企業總數的91%，創造的GDP占新疆總體GDP的35%，就業人數占新疆城鎮就業總數的77%，對全疆的稅收貢獻率為37%。新疆小微企業在快速發展的過程中依然面臨著資金約束瓶頸、生產經營成本上升，企業利潤微薄、企業管理水平低、市場競爭力弱等諸多亟待解決的問題。目前，國家確定了新疆作為新絲綢之路經濟帶上的核心區地位，重視新疆小微企業發展，對于促進經濟發展、增加就業、推動科技創新、維護社會穩定、提高各族人民的物質文化生活水平發揮著不可替代的作用。

二、影響新疆小微企業發展的制約因素

（一）融資渠道單一，融資成本高，融資不暢

由于新疆小微企業大多數是個體經營，普遍具有資信不高、資產少、實力不強、缺乏抵押擔保、管理有待規范的特點。銀行機構在信貸過程中過多注重風險控制，對發放貸款持謹慎嚴格態度和對小型微型企業貸款制度創新積極性不高，新疆小微企業發展主要依靠自身積累資金，另外選擇民間借貸以及其他融資渠道加以補充，隨之出現“舍不得、用不起”的兩難境地。在企業信貸融資和小額貸款公司融資快速增長的同時，新疆小微企業融資渠道也不斷拓展，主要有股權融資和債券融資。目前，新疆小微企業可以通過中小企業板、創業板和新三板市場進行股權融資。但是，這三個市場一方面所設門檻較高，要求入市條件苛刻。另一方面，發行股票要負擔財務審計、信息披露、價值評估、承銷費用等成本。因此，對一般的小微企業而言難以承受。對于一些科技含量低、積累能力差的小微企業而言，債券融資仍然望塵莫及。盡管小微企業已成為促進新疆區域經濟發展的重要力量，但因層次仍舊偏低，相對于內地城市發展明顯滯后。

（二）招工難問題突出

新疆小微型企業由于規模小，先天條件不足，家庭經營較普遍，經濟實力不強，工資待遇及社會地位偏低，進而引發了難以吸引和留住人才，人員流動性大和專業技術人員、經營管理人員和財務管理人員短缺的問題。據調查，小微企業用工緊缺已由季節性轉變成全年，由部分行業轉變成大部分行業。有的企業季節性用工，而新生代農民工在就業取向、勞動態度等方面已發生較大變化，企業不得不大范圍開展招工工作，延遲開工時間、大幅增加工人工資，多種成本疊加造成巨大壓力。

（三）難以享受優惠扶持政策

近年來，新疆政府逐步出臺了一些關于扶持小微企業發展的政策。雖然，這樣使得新疆小微企業經營環境有所改善，但扶持小微企業發展基金額度遠遠滿足不了實際需求。同時，由于優惠政策在實際落實工作中監督考核機制不完善，致使扶持政策落實過程中出現執行時間滯后、不配套、不銜接、打折扣執行的問題。政府采購和項目申報優惠政策落實難，政府采購扶持長期偏向大中企業和招商引資企業，小型微型企業在參與政府采購過程中仍處弱勢。小微型企業在投資規模、技術含量等方面較弱，在項目申報和資金爭取方面困難較大，難以享受到與大中企業和招商引資企業同等的待遇。民族貿易和民族特需商品生產企業貸款優惠利率執行難，大部分民族貿易和民族特需商品生產小型微型企業無法享受優惠利率。

（四）社會化服務體系不健全

小型微型企業社會化服務體系發展滯后、功能不健全，主要面向小型微型企業的技術創新、融資擔保、管理咨詢、創業扶持、技能培訓、職稱評定等社會化服務體系尚未形成，對小型微型企業還存在服務質量不高、服務內容不多、服務行為不規范等問題。小型微型企業稅費、社保負擔依然相對偏高偏重。據統計，目前烏魯木齊市各級機構向小微型企業征收行政性收費的部門有16個，收費項目達37個大類。核定征收的稅收方式，使得處于創業初期或經營利潤微薄的小型微型企業，無法進行有效利潤積累和再發展。

（五）自我發展能力不足

小微企業產業結構不盡合理，增長方式粗放，組織和產業結構存在低水平重復建設、專業化分工協作不細的問題。小微企業規模小，科技水平低，裝備水平落后，多數處于傳統產業價值鏈低端，技術創新能力不足，市場競爭力弱。在管理制度方面，小微企業一般沿用傳統的家族制和業主制經營管理模式且改革滯后，投資主體單一化和產權結構一元化，企業發展受到個人資本有限性和個人信用有限性的制約。一些行業性、區域性、經營性創業壁壘仍然存在，市場準入和退出機制尚不健全，創業領域仍受到某些限制。有的企業過分依賴市場行情，受國際金融危機和全球經濟下滑，原材料價格上漲過快，帶動了成本上升以及人民幣匯率升值等因素影響，小微型企業經營困難，企業經營管理人員面對復雜的市場形勢被動應對，缺乏管理機制、技術等方面的創新動力和投入。

三、加快新疆中小微企業發展的政策建議

（一）完善金融服務和信用評價體系

鼓勵商業銀行加強小微企業金融服務專營機構建設，健全小微企業信貸考核機制，規范銀行業信貸行為，保持小型微型企業適度信貸規模，不斷降低融資門檻和成本。加大金融創新力度，加強地域性金融機構對小微企業的支持力度，創新發展社區銀行、科技銀行、融資租賃公司等專門面向小型微型企業的金融機構。引導和規范民間資本進入金融領域，放寬小額貸款公司轉制條件，鼓勵民間資本成立擔保商會協會等自助性融資方式。開發適合小型微型企業發展需求的金融產品，拓寬抵質押品范圍，探索制定以專利、品牌、技術等無形資產進行抵押或質押貸款的具體措施。探索小型微型企業直接融資新途徑，放寬小微型企業債券融資條件，鼓勵設立風險投資、創業投資等各類股權投資基金，規范發展中小企業產權交易中心等場外交易市場。健全中小微企業信用擔保體系，建立政銀企正常溝通機制和風險補償機制，加強信用監管，嘗試建立企業間聯貸聯保機制，由經營規模相近的企業組成聯保集團，解決融資問題。

（二）大力規范就業用工市場行為

繼續實施人才戰略，確立人才優先發展的戰略布局，全面落實人才發展規劃綱要，不斷壯大經營管理人才隊伍、專業技術人才隊伍、高技能人才隊伍、重點產業緊缺人才隊伍。實施積極的就業政策，多渠道增加就業崗位，引導大中專畢業生、農村富余勞動力、就業困難人員到小型微型企業就業。積極鼓勵全社會創業，營造寬松的創業氛圍，制定創業優惠政策，實現以創業帶動就業。強化勞動合同法，完善小型微型企業勞動合同制度，逐步建立小型微型企業工資集體協商制度和勞動爭議協商機制。強化就業技能、崗位技能和創業能力培訓，加強人力資源市場建設，完善基層公共就業服務平臺。

（三）引導小微型企業實現科學發展

加快轉變發展方式，支持培育一批以大中型企業為龍頭、以產業鏈為基礎、以小微型企業為主體的示范產業集群，形成大中型企業發揮龍頭作用，帶動小型微型企業配套發展的分工協作機制，探索建立資源集約、產業集聚、服務集中的集群發展戰略聯盟。擴大民間投資，引導小型微型企業進入自治區優勢特色產業、戰略性新興產業、民生服務業、生產性服務業領域。開發特色產業園區、小微型企業創業基地、科技型企業孵化基地的新型模式，促進區域間產業梯度轉移與承接。加大培育“小巨人”企業力度，大力支持小微型企業進行技術創新、工藝改造、信息化建設、品牌創建、節能減排等，增強創業和發展活力。設立商會協會、合作互助社發展專項資金，大力支持服務小型微型企業發展的各類商會協會、合作互助社組織，營造公平公開、競爭有序的市場秩序，實現小型微型企業抱團發展。

（四）做實小微企業專營機構

發展小微企業金融服務專營機構必須體現出專營性質，建立符合小微企業經營特征的專門的管理體系、核算體系、信審體系、風險管控體系和風險定價體系。各家商業銀行小微企業金融服務中心必須跳出原有的經營模式和思路，去除傳統管理機制的弊端，真正提高對小微企業授信的服務能力和水平。對信貸規模實行“切塊”管理，切出專門用于小微企業的信貸規模，不能挪用，確保符合放貸條件的小微企業申請盡量能得到滿足。地方中小法人銀行繼續堅持差異化、特色化發展道路，做大做強小額貸款業務，進一步完善小微企業考核評價和激勵約束機制，保護和調動信貸人員營銷小微企業客戶的積極性。

（五）小微企業加強自身建設

小微企業的根本出路，在于要在企業內部調整結構、轉變發展方式。新疆小微企業更需要從內突破，自身要以特色產業和區位優勢為依托，在經營管理、創新驅動、提高勞動技能等方面下功夫、要效益。要通過構筑信用體系，規范企業財務制度，創新業務模式，推動管理變革、增強企業核心競爭力，提高創新水平和品牌建設，才能在新形勢下實現可持續發展，突破生存困境。

［1］如何解決小微企業融資難的問題 ［J］.當代兵團，2013（10）：29-30.

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［3］中國人民銀行烏魯木齊中心支行課題組，陳銳.對新疆小微企業融資和民間借貸規范發展情況的調查 ［J］.金融發展評論，2014（11）：85-92.

［4］高楓春.新疆發展中小微企業促進就業的特點與經驗分析［J］.實事求是，2015（2）：47-49.

［5］何劍，蔡玉婧.小微企業融資難成因與解決途徑研究——有形之手與無形之手之爭［J］.會計之友，201（10）：79-86.

［責任編輯：紀姿含］

F272.3

A

1005-913X（2016）10-0113-02

2016-03-24

新疆維吾爾自治區社會科學基金項目（14BJY037）

胡梁國（1991-），男，湖北洪湖人，碩士研究生，研究方向：資本市場。