運用“五雙工作法”促進社會組織黨的建設

·文 成都高新區芳草街街道黨工委

運用“五雙工作法”促進社會組織黨的建設

·文 成都高新區芳草街街道黨工委

高新區黨工委組織部部長甘立軍（右三）、副部長徐傳峰（右四）調研指導芳草街道社會組織黨建工作。

2015年以來,成都高新區芳草街街道黨工委在成都市委組織部、高新區黨工委組織部的指導下，認真貫徹落實習總書記關于“加強社會組織黨的建設”重要指示，從轄區現有社會組織的特點和街道客觀實際出發，充分認識加強社會組織黨建工作對促進轄區社會治理、街道建設、助推高新區“三次創業”的重要性，在社會組織的黨建工作中探索形成了“責任雙落實、組織雙模式、培育雙保障、隊伍雙培養、作用雙促進”的社會組織黨建“五雙工作法”，闖出了“組織引領、黨員凝聚、服務群眾”的黨建工作新路徑，受到了成都市委組織部的充分肯定，并在全市推廣。

工作責任“雙落實”

一方面，落實街道黨工委總體指導責任。堅持把加強社會組織的黨建工作納入街道黨工委的重要議事日程，做到工作有計劃、日常有檢查、年終有總結、運行有制度、落實有責任。在此基礎上，以街道“陽光家園”為平臺組建“‘兩新’組織黨建指導站”。“指導站”由街道黨工委主要領導分別任站長、副站長，班子成員及調研員任成員。“指導站”所有成員每月不得少于兩次到所聯系社區的“兩新”組織進行黨建工作指導。同時，“指導站”每季度召開1次社會組織黨建聯席會，安排部署工作，研究上下聯動及溝通協調和督查督辦措施，解決工作中遇到的各種困難和問題，為社區加強社會組織黨建工作提供堅強的思想保障。另一方面，落實社區黨委具體孵化責任。以社區為單位，在8個社區分別建立“黨建工作站”，并由社區黨委書記和專職副書記分別擔任站長、副站長，以兼職的方式聘請3—5名黨建指導員為工作站成員,將轄區內社會組織的黨建工作全部納入工作站的職責范圍,實行責任分工，建立本社區社會組織信息臺賬，每個成員負責聯系5—10家單位，做到組織清、情況明、問題準、聯系暢。

2015年3月,成都市委組織部組織全市各縣（市、區）委組織部領導在芳草街道召開社會組織黨建工作現場會。

組織建設“雙模式”

一方面，加強單獨支部建設。既通過宣傳動員等多種途徑，力求使更多的社會組織中的黨員將組織關系轉入其所在單位或街道、社區，又對具有3名以上正式黨員、條件成熟的社會組織單獨建立黨支部，黨員人數不足3人的，則本著“就近、方便、有利”的原則建立聯合黨支部，并將它們的組織關系一律納入所在地社區黨委管理。同時，加大對社會組織中入黨積極分子的培養和發展工作力度，增添組織“血液”，壯大組織根基。另一方面，建立“黨員聯系服務站”。以“求實、靈活”為理念，對社會組織中一些黨員暫時或不愿將其組織關系轉入所在單位或街道、社區的，由社區黨建工作站牽頭建立“黨員聯系服務站”，“服務站”依據街道黨工委的授權，按照黨支部的相關職責開展活動，黨員除選舉、表決權外享有其他黨員一樣的權益。

培育孵化“雙保障”

一方面，確保社會組織黨組織工作保障。街道利用“陽光家園”平臺優勢打造了“兩新”黨組織孵化基地，為社會組織中的黨組織提供組織建設、黨員教育、黨務管理、活動開展等“一站式”服務；按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”標準，積極完善黨建活動場所建設；建立經費保障制度，確保每個社會組織黨支部（含“黨員聯系服務站”）每年不少于5000—8000元的活動經費，每名黨員年教育培訓費不低于340元，黨支部書記（站長）工作補貼每月不低于350元。

另一方面，助推社會組織自身發展。在組織上，聯合高新區黨群工作局，共同建立了“群團社會組織服務園”和“芳草街道社會組織孵化園”，使管理分散、交流缺乏和服務薄弱等現狀逐步得到了改變；在內容上，積極支持社會組織開展公益服務，并以“購買服務”的形式催生社會組織發展；在陣地上，通過資源共享、低價租賃、挖掘潛力等方式，解決了社會組織普遍存在的基礎薄弱、場地缺乏的問題；在經費上，街道設立了社會組織公益項目扶持專項經費，對項目開展提供補貼。

芳草街道召開群團工作專題會，研究部署轄區社會組織發展提升工作。

骨干隊伍“雙培養”

一方面，實施“頭雁提升行動”。加大在社會組織負責人、管理層和業務骨干中發展黨員的力度，通過學習教育、專題培訓、主題活動和“傳幫帶”等方式，積極引導他們了解中國共產黨的光輝歷程，培養他們的政治意識和黨性觀念，自覺向黨組織靠攏。截至目前，已有22名社會組織員工提交了入黨申請書，其中3人已被發展為預備黨員。另一方面，實施“黨員骨干培養行動”。積極安排社會組織中的黨員參加省、市、區和街道的各類專項教育培訓，開展豐富多彩的組織活動，不斷加強黨員黨性修養,提升綜合素質和工作技能，超過45%的黨員已成為社會組織中的骨干力量，部分人員還擔任了領導職務。去年，街道選派了5名社會組織黨務工作者參加高新區黨工委組織部組織的“浙江大學專題培訓班”。

作用發揮“雙促進”

一方面，積極促進社會組織黨組織作用發揮。通過開展“黨員先鋒崗”“黨員設崗定責”“黨員承諾”等活動，使黨組織亮了起來、黨員的形象樹了起來；通過堅持落實“三會一課”等制度，加強黨員學習教育，不斷增強了黨組織的凝聚力；通過建立QQ群、微信等交流平臺，進一步暢通黨員表達意愿、反映情況的渠道；通過結合社會組織開展的公益活動，突出發揮黨組織和黨員領航作用。另一方面，積極促進社會組織服務群眾作用的發揮。圍繞貼近群眾、服務民生，積極引導社會組織為群眾辦實事，解難題。如：通過“麥田文化服務社”等組織開展群眾喜聞樂見的文體活動，通過“小蘭服務社”“誠信聯盟”等開展居家養老服務，通過“愛游戲”等開展就業創業援助服務，建立就業培訓基地、創業項目超市，定期舉行就業創業體驗活動，等等。

總之，通過“五雙工作法”，促進了街道基層黨的建設、基層治理和全面發展。截至去年底，轄區社會組織增加到了55家，在“成都善利公益發展中心”等13個社會組織中單獨建立了黨支部，在8個社區建立了“兩新”組織聯合黨支部，在“芳草街道就業創業援助中心”等5個社會組織中建立了“黨員聯系服務站”，基本實現黨的“組織、工作、影響”全覆蓋。聯合社會組織實施各類公益項目21個，開展組織各類公益活動220余場次,協助解決和化解群眾反映的問題和矛盾320余個，受益人群近5萬人次。2015年，街道全口徑財政收入實現同比增長11.6%的好成績，并獲得“四川省安全社區”“四川省敬老愛老助老先進集體”“成都市法治示范街道”等殊榮。

（責編：賀貴成）