新常態下對加強市政工程管理的探索

敬瑞強

【摘要】市政工程建設與一般性工程項目存在一定的差異性，其是與廣大人民群眾生活息息相關的系統性工程。與一些營利性的工程建設相比，市政工程項目能夠完全貫徹落實為人民服務的理念，其不僅是推動我國城市發展，改善人民群眾生活水平的重要保障，同時也是我國文化社會與經濟社會建設的中流砥柱，尤其是處在當前這個全面建設小康社會的新常態，如何加強市政工程管理就成為當前急需解決的重要課題。鑒于此，本文主要針對當前市政工程管理工作中存在的不足進行了詳盡的探討，在此基礎上提出幾點加強市政工程管理的具體措施，旨在為相關研究提供一些理論層面的參考。

【關鍵詞】市政工程；管理；措施；加強

將近四十年的改革開放，我國在經濟建設方面獲得巨大的成就，廣大人民群眾的生活水平也得到了大幅的提升，與之對應的新常態則是社會基礎設施建設方面的需求呈現為持續上漲的趨勢，再加上社會精神文明建設的重要性越來越受到人民群眾的重視，其就對市政工程項目提出了更高的要求，不但需要實現經濟建設當中的“后勤”保障任務，同時還應當盡可能減少施工工期，并且不會對整個城市的運轉、人民群眾的生活造成巨大的影響[1]。此外，近來年我國政府的職能正在進行著轉變，與之對應的管理方法與管理體系也需要進行相應的改革，傳統的市政工程管理模式顯然已經無法滿足當前形勢下的要求，因此，新常態下如何加強市政工程管理工作就成為社會各界高度重視的課題。

一、市政工程管理存在的不足

（一）過于偏重施工進度

作為評價政府工作的關鍵性指標，市政工程一直是許多地方政府高度重視的內容，然而該種重視本非是針對市政工程的質量，往往是偏向于工程數量與進程。為面片追求進度、績效，一些地方政府開始不斷縮短設計周期與工期，對整個工程的質量、壽命產生不良影響。

（二）責任意識缺乏

對施工企業而言，市政工程施工仍舊是以企業自身的經濟利益為核心。一些施工企業片面追求自身經濟利益，甚至不惜采用以身試法的方式。除此之外，部分中小企業本身并不具有工程施工的基本能力，通常采用外包工程項目的方式，導致市政工程的施工環節有所增加，但其自身則并沒有做好對應的監管工作。除此之外，一些施工企業在施工進程中存在著以次充好的行為，亦或是臨床撤銷已有的各種設計，嚴重缺乏責任意識，導致整個市政工程的質量受到嚴重的影響。

（三）監理工作成效不高

監理工作是針對整個工程質量實施監管的關鍵，要想順利開展建立工作，不僅需要廣大監理隊伍認真履行自身職責，同時也需要施工企業的主動配合。然而，在現實工作中，一些施工企業盡管表面上表示配合，但在實際行動方面就存在不配合的情況，一些施工企業甚至采用架空監理人員職權的方式，導致監理工作的成效不理想。與此同時，監理隊伍本身的素質不過硬也是影響監理工作的重要因素，一些監理人員的專業素質不足，往往難以在建立工作中及時發現工程缺陷；一些監理人員在職業道德方面存在缺失，現場監管方面不夠嚴謹、嚴格，導致監理工作存在流于表面形式的情況[2]。除此之外，監理機構缺乏明確、統一的質量檢測制度與標準，一些監理機構甚至沒有構建專業、公正、客觀的市政工程質量檢測中心，導致質量檢測工作無法可依，嚴重阻礙了工作的開展。

（四）管理隊伍綜合水平參差不齊

管理人員的綜合素質同樣會對市政工程的質量產生直接的影響，然而當前市政工程管理隊伍的綜合水平參差不齊，主要體現在能力、素質方面的差異性，導致管理隊伍難以有效落實有關工作，使得整個市政工程的管理水平受到制約。

二、應對措施與建議

（一）加強市政工程質量與進度管理

1、市政工程質量管理

作為關系到廣大人民群眾切身利益的工程項目，市政工程必須要堅持質量至上的基本原則，地方政府機構應當嚴格根據相關行業法律法規來制定市政工程施工階段的詳細要求，同時需要制定建設質量管理體系與實時檢測反饋體系，以此來針對整個市政工程的施工進行全面的管理。此外，地方政府不僅需要針對總質量實施控制，同時還應當針對施工現場的施工情況進行全面管理，使得整個市政工程能夠從日常管理方面實現規范化、制度化的目標。

2、市政工程進度管理

針對市政工程進度管理來說，需要綜合考慮工程的實際情況，科學合理的制定施工進度管理，避免因為追求績效引發縮短設計周期與工期的現象。對地方政府來說，應當積極協調統籌各個機構，進行統計協調分工，并且具體的職責明確到具體的部門，預先針對可能產生的多部門、多專業交叉施工問題實施科學規范，以此來保障人力、時間資源的合理利用。

（二）加強各方質量責任意識

外界監管往往只可以發揮強制管理的效果，往往難以從根本層面上有效避免市政工程方面的質量問題。只有市政工程各方都具有良好的質量責任意識，才可以從根本上保障市政工程的質量。市政工程的質量不僅關系到該地區人民群眾的切身利益，同時也關系到市政工程所涉及的各個部門的經濟利息，這就需要地方政府進一步加強責任意識宣傳教育工作，使得各方面的權利與職責得以明確。一方面，施工企業需要樹立正確的企業發展方向，應當避免一切以自身經濟利益為主的觀念，要將質量與經濟利益放在同等的高度；另一方面，應當高度重視市政工程質量問題的現場監管工作，針對各種違法違規的行為，應當嚴格按照相關的規章制度來進行嚴格的處理，真正做到獎罰分明，時刻長鳴施工質量監管的警鐘。

（三）加大施工企業監理力度

要想加強施工企業的建立職能，離不開一直工作效率好、綜合素質高以及專業素質過硬的建立隊伍。監理機構應當要求施工企業做好市政工程質量管理規劃，而監理機構則應當綜合參考市政工程的交通情況、工程性質以及地理位置等，制定施工管理的具體指導、監管方案，并且還應當形成側重點不同的監管體系。對監管隊伍來說，應當嚴格按照監管體系與指導方案來針對工程進行監管，采用定期、不定期到施工現場檢查的方式，全面掌握市政工程的施工情況，及時總結、上報施工進程中存在的問題，主動聯合施工企業共同制定整改方案，并且需要針對整改的情況實施全面的監管[3]。除此之外，為保障施工企業監理機構的監督職能得以落實，必須要提升監理機構的地位，并且要求施工現場適當放款相關的權限，使得監理機構能夠有充足的權力、空間來開展監理工作。

（四）提高管理人員綜合水平

正如上文所述，管理隊伍的綜合素質、專業能力直接關系到市政工程的管理水平，要想提升市政工程的管理水平，就必須要提高管理人員的綜合水平。首先，全面提升管理人員的思想道德素養，地方政府應當針對具體的管理人員開展對應的教育，使得管理人員不僅能夠意識到自身工作的重要性，同時還能夠清楚市政工程建設的重要性，使得管理人員能夠進一步加強管理工作，在日常管理工作中針對各方面細節進行嚴格的控制，進一步提升管理工作的效率；其次，地方政府應當進一步加強管理方面的培訓教育工作，通過開展多門類、多層次的知識體系培訓教育，根據市政工程、管理人員自身的實際情況，進一步完善管理人員的知識體系，使得管理隊伍能夠熟練掌握市政工程管理知識、信息化技術以及施工方面的知識；最后，高度重視管理隊伍的繼續教育，通過制定一套科學合理的人才引入制度，同時配套相應的晉升體系，積極吸引復合型人才進入到管理隊伍，以此來帶動管理隊伍的共同提升[4]。

結語：

綜上所述，作為我國城市建設的重要標志，市政工程不僅能夠從整體層面上反映我國城市的建設情況，同時還可以有效促進我國城市化進程的不斷深入。這就需要地方政府高度重視市政工程管理工作，正視當前市政工程管理存在的不足，綜合參考各個城市建設與市政工程的實際情況，制定針對性的管理措施，進一步完善市政工程管理工作，全面提升市政工程質量。

參考文獻：

[1]李光輝.基于加強市政工程管理的問題及措施探索[J].科技致富向導，2013，12：162.

[2]程瓊.如何加強市政工程道路與橋梁施工質量管理[J].江西建材，2014，19：173+175.

[3]梁云山，梁菊萍.加強市政工程施工管理 提高市政工程質量[J].科技創新與應用，2013，34：224.

[4]崔彥飛.如何加強市政工程施工技術與管理措施[J].四川水泥，2016，06：127.