文化發展策略在城市規劃中的應用研究

矯雪梅

【摘要】本文通過濱海新區臨港經濟區規劃編制過程中的實踐經驗，結合臨港經濟區建設中遇到的問題，提出了對臨港經濟區主導產業分析預測方法，同時結合產業分析對岸線利用及用地布局提出思路，希望能通過多角度多專業結合的分析方法對其他類似臨港地區的規劃和建設起到一定的借鑒意義。

【關鍵詞】臨港；工業區；產業；規劃建設；空間布局

港口是陸地經濟和海洋經濟的交匯點，其區位優勢和資源吸引著現代工業不斷向臨港地區集聚。本文結合天津臨港經濟區的規劃編制，從產業發展角度出發，對與產業發展相適應的產業集群、空間布局和岸線利用等問題進行了重點探討，提出與臨港經濟區產業發展相適應的規劃編制思路與要點，為充分發揮臨港優勢，發展臨港經濟，進而帶動和促進臨港地區乃至區域快速發展提供了一定的思路和建議。

1、產業分析基礎上合理規劃港口岸線利用及用地布局

1.1岸線利用現狀問題

臨港經濟區現狀建成碼頭，由于碼頭性質、經營等方面的原因，部分泊位利用效率低，尤其是一些企業自備碼頭，運營多年也達不到設計能力要求，岸線使用效益差；部分港區功能布局分散，不同貨類作業區相互分割，影響了港區岸線整體效率的發揮；部分項目建設方案論證不足，平面布置與相鄰項目協調不夠。

1.2結合產業定位確定岸線利用類型

以臨港經濟區中區為例，按照《天津港總體規劃》和現代化港口服務區、高水平物流加工區、生態型新興產業聚集區的規劃定位，確定區域主導產業為碼頭裝卸、裝備制造、現代物流、環保建材、糧油加工。

北港池南岸布局以裝備制造、船舶修造為主的生產型泊位，南港池北岸布局以傳統碼頭裝卸為主的通用泊位，南港池南岸為未來天津港集裝箱業務南移預留集裝箱泊位，多種岸線泊位的分區布局保證了港口岸線的合理高效利用。

2、完善配套設施，保證經濟區長期健康發展

2.1 構建便捷的港口集疏運體系

2.1.1現狀問題

目前，天津港對外通道不足，對腹地的輻射能力較弱，對內道路不暢，影響港口交通集散。同時“港城矛盾”突出。港口陸路集疏運交通需要大量穿越城市或占用城市道路資源，原本就不堪重負的城市道路還要額外承擔港口產生的大量集裝箱集散交通，極大地影響了城市道路的服務水平和通行能力，導致港口城市交通綜合環境日益惡化。

2.1.2 解決思路

“打通節點”：在疏港交通系統上建設必要的樞紐互通立交，改造現狀互通立交，并適當提高互通立交標準，適應疏港交通車輛的要求。

“增加通道”：一是增加南北向道路，在現有海濱大道東側增加一條南北向快速通道，減輕海濱大道的壓力；二是根據天津港集疏運總體規劃，增加東西向進出港道路（如津晉南、北輔道等），形成多通道出港的港內集疏運輸交通網絡。

2.2完善生活配套，推動職住平衡

2.2.1現狀問題

① 交通基礎設施建設滯后，區域對外交通聯系薄弱

臨港地處濱海新區最東端，是地理空間的邊緣，交通網絡的末端。目前居民往返濱海新區及市區只能依靠海濱大道、津晉高速兩條高速公路，而上述兩條高速貨運交通壓力大、道路通行環境較差且擁堵現象嚴重。自駕車和企業班車占通勤方式的比例過高，往返耗時長、路程遠。

② 城市服務設施與產業功能不匹配

臨港經濟區目前雖已建成泰達、海泰、天保等居住區，但無論從區位、品質、環境甚至價格與其他區域相比都無明顯優勢，這使得區域就業人口在此置業安家的期望值降低。

2.2.2職住平衡發展的策略

①以功能建設為引領，繼續大力提升產業能級

臨港經濟區作為天津國際航運中心建設的核心功能區，應通過不斷調整和升級產業結構，促進人口規模擴大、就業結構和人口結構的不斷優化，進而帶動整個地區的經濟結構升級，形成產業與人口的良性雙向互動。

②提高公共服務設施配套水平

根據經濟區特點提出如下建議：在人口達到一定規模時，可依托軌道交通B1線的站點，率先開發建設集零售、百貨、商辦、酒店、餐飲、娛樂休閑等功能于一體的城市綜合體；居住區內以鄰里中心方式集中設置社區配套。

結語：

臨港地區的規劃建設是一個十分復雜的巨系統，也是近年來沿海各城市建設面臨的新課題、新挑戰。這需要我們從宏觀的角度看問題，從國際港口建設發展趨勢的層面分析問題，用科學縝密的態度解決問題，爭取為濱海新區的開發建設做出自己的貢獻。

參考文獻：

[1]徐龍.何冰.產業發展視角下的臨港工業區規劃——以欽州港工業區為例.城市，2011（03）：2-3.

[2]粱穎.程錦.關于解決天津港交通問題的規劃思路.中國公路學套奩路規劃分套論文集（2006）：3-4.

作者簡介：

楊祥楠（1982.12-），男，碩士研究生，天津市渤海城市規劃設計研究院規劃二所所總工，注冊規劃師，郵政編碼：300451。

潘昆（1982.08-），女，碩士研究生，天津市渤海城市規劃設計研究院規劃一所高級工程師，注冊規劃師，郵政編碼：300451。