自媒體時代的公安微博和公安微信發展研究

程婧

摘 要：自媒體的產生依托于互聯網技術，扎根于普通公眾，區別于傳統媒體，特別是在傳播媒介、傳播渠道、受眾、反饋等各方面與傳統媒體迥異。依托微博、微信等載體，自媒體帶來的從傳播到互播的轉變完全革新了以往警民關系和警民互動模式。打造優秀的公安微博和公安微信平臺，使之成為當前自媒體時代警務力量的倍增器。

關鍵詞：自媒體時代；公安微博；公安微信

中圖分類號：D920.4 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）11-0114-03

新時期網絡技術的飛速發展，帶來了自媒體的蓬勃發展。自2009年新浪開設“新浪微博”內測版以來，我國的傳播方式正式進入了自媒體時代，一年后的2010年，由于微博的井噴式發展，我國的“微博元年”開始，微博用戶日益增多，到最高峰的2011年，一度達到5億用戶，即從2014年開始，包括公安微博在內的政務微博迅速發展。與此同時，2011年開始，騰訊推出了新的自媒體平臺微信。經過近幾年的建設，包括公安微信在內的政務微信平臺得到了很大的發展。公安微博和公安微信也在公安社會管理創新和警民和諧關系的構建中發揮著重要作用。

一、自媒體與自媒體時代

（一）自媒體相關概念

2003年7月，Shayne Bowman和Chris Willis二人出版了一份自媒體研究報告，由美國新聞學會媒體中心發布，對自媒體進行了釋義：自媒體是普通公民經由數字科技與全球知識體系相連，一種提供與分享他們真實看法、自身新聞的途徑[1]。自媒體的產生依托于互聯網技術，扎根于普通公眾，區別于傳統媒體，特別是在傳播媒介、傳播渠道、受眾、反饋等各方面與傳統媒體迥異。依托博客、微博、播客、論壇、即時通訊等載體，自媒體帶來的從傳播到互播的轉變完全顛覆了以往的新聞生產流程和媒體價值觀。

（二）自媒體的一般特點

從誕生、發展、成熟的過程來看，自媒體就報紙、電視、電臺和新聞門戶網站等幾大媒體的傳播方式有所不同，傳統的幾大媒體的傳播方式是從點到面的傳播狀態，而作為新媒體的自媒體平臺的傳播方式是自主性很強的交叉傳播方式，具有特殊的傳播渠道、傳播價值、傳播理念和傳播時效等，由傳統的傳播方式向互動式傳播方式轉變，由單向到雙向，這是新媒體時代自媒體傳播的重要特征，也是自媒體產生和發展的重要社會價值之在。

1.平等是自媒體傳播的理念

自媒體是一種草根媒體，具有三個特點，自主化、私人化和平民化。主要的傳播理念包括信息共享、平等對話和及時迅速。自媒體核心的新聞理念即每個公民都是一名新聞記者。普通公眾是自媒體的關注焦點，更是自媒體的立足之點，公眾和網民是自媒體網絡輿論和新聞傳播的源頭活水，自媒體也就是在這個意義上成為社會輿論走向的導航員。目前，傳統媒體已經嚴重依附于自媒體，甚至有些傳統媒體直接通過自媒體的新聞和輿論導向，來追尋和查找新聞線索，特別是有些網站新聞記者和都市類的記者編輯，梳理微博信息來尋找新聞的信息源。許多的政府機構還積極開設政務微博，積極和網民互動，并主動將政務及相關新聞信息分享和接入微博入口。截至目前，政務微博已經近10萬個，其中公安部門的政務微博數量和質量穩居第一名。在和諧警民關系的構建和良好警察形象的塑造方面起到了重要的作用[2]。

2.同向是自媒體傳播的價值

傳播價值取決于傳播主體和傳播客體的需要。傳播主體即媒體，它往往依據自己的價值判斷對新聞做出取舍，經過傳播主體過濾的新聞到達傳播客體即受眾手中，其又根據自身價值需要對新聞做出選擇。但自媒體運行過程中，傳播主體與傳播客體為同一群體，信息的生產者、使用者具有相近的價值取向，這種價值的同向性決定了自媒體新聞具有更加強烈的貼近性、趣味性、動態性，更符合目標受眾的偏好[1]。而專業新聞機構在傳統新聞價值判斷下制作新聞，又經過層層過濾和把關再輸送給受眾，其中包含了記者的價值觀念，也包含了媒體的價值判斷，與自媒體原生態的新聞相比，其吸引力就明顯減弱了。

3.網狀是自媒體傳播的路徑

傳播的方式和路徑取決于信息的來源。新媒體在和傳統媒體的對比中，其最大的挑戰就是信息來源的穩定性和準確性。傳統媒體擁有的重要優勢就是信息來源的獨享和話語權的霸主，相對于傳統媒體的信息來源，自媒體的信息來源主要源自于民間，源自于個人。每一個網民都可以自由選擇信息，通過自己擁有的手機、網絡和各種網絡終端，將視頻、音頻、圖片和文字等各種信息資源傳播出去。接受這些信息的網民，則又自然而然地成為下一個信息源，以此類推，從新聞的生產，到新聞的傳播，再到新聞的接收，形成了一個完整閉合的傳播系統。在此系統中，記者和觀眾的界限和概念都甚為模糊，以致消失。而同時，因為技術的保障，各種信息在不同平臺上的轉換尤為順暢，這在一定程度上又加快了信息的制造和傳播，輿論影響也因此擴大[1]。

4.高速是自媒體傳播的實效

時效性是新聞的生命力所在。傳統媒體的新聞生產流程有嚴格的制度規定，需經過層層篩選、把關、編輯后才會到達受眾。在自媒體時代，新聞發布的技術門檻和“準入”條件降低，不需要成立專業媒體機構來運作，也不需要相關部門審批，新聞生產流程更沒有規章制度約束，任何人都可以在博客、微博、論壇、MSN、QQ上發布新聞，信息會很快在這些載體之間互播。決定新聞時效的另一個因素是新聞生產者，傳統媒體的新聞生產者是記者，一般情況下，記者在接到新聞線索后才會趕到新聞現場，但自媒體時代，新聞第一現場的任何一個人都可以是記者，通過手機拍攝的畫面可以在幾秒鐘內傳到網上，這種速度其他媒體無法比擬。自媒體成為時效性最強的媒體已是不爭的事實。

（三）自媒體的弱點和不足

自媒體的優點非常明顯，人數基數龐大，傳播信息迅速。但是，自媒體所具有的自產自銷的特點也正成為自媒體的弱點和不足，也較為深刻地影響著自媒體的生態成長。

1.新聞真實性挑戰

早在丹·吉爾默（Dan Gillmor）提出“自媒體”概念時，他就指出：“草根新聞的興起伴隨著嚴重的道德問題，包括真實性和公然欺騙。”自媒體的新聞生產者沒有任何準入標準，個人道德素質無法甄別評價，特別是一些網絡水軍混跡其中，發布虛假信息興風作浪，攪亂人們的視線。因此，準入門檻的消失使自媒體新聞的真實性失去了專業和道德的屏障。其次，自媒體不受新聞傳播機制監管，監管制度的缺失又使自媒體新聞的真實性失去了制度屏障。再次，有些“自媒體”過分追求新聞發布速度或者為了追求點擊率而忽略了新聞的真實性。最后，網民們的獵奇心理、熱血心理、跟風心理等導致他們轉發信息時喪失責任意識，使得自媒體權威性遠遠低于專業新聞機構[1]。

2.媒體公信力挑戰

媒體公信力是新聞媒體應該具有的在社會公眾當中的權威而有效的信賴力量和內在力量。媒體公信力是新聞媒體生存的根本法則，是媒體生命力的體現，也是評價、衡量新聞媒體的輿論影響力大小的重要標志和關鍵因素。而作為新媒體的微博的一個弱點，就是其發布新聞和傳播信息的權威性和公信力受到挑戰。即使自媒體傳播的是真實性的新聞，廣大受眾和網民很難去辨認和確認新聞的真實性。此外，新聞低俗也會對新聞公信力造成嚴重沖擊。特別是一些新聞媒體的炒作和惡搞，更是新聞媒體公信力缺失 的重災區。要保護和維護媒體的公信力，這是當前新媒體良性發展的重要依托。

3.受眾選擇性挑戰

專業新聞機構都有自己的系統過濾功能和把關人制度，新聞定位明確。但自媒體載體種類多，信息不定量，也沒有明確的目標定位，在海量信息面前，個體要依據自己喜好和價值觀來選擇信息，難度加大，難免產生“無助感”，對于受眾而言，容易陷入信息海洋中不可自拔，既浪費時間又浪費精力，同時也容易被網上意見牽著鼻子走，失去自己的價值判斷。因此，傳統媒體的系統過濾和把關人制度讓新聞烙上他們的價值印記，但不可否認，他們在信息處理上去蕪取精、去偽存真，提高了受眾對信息需求選擇的精確度，讓受眾在更短的時間內接收到更多有價值的信息。

二、自媒體時代的公安政務微博

（一）自媒體和政務微博

2009年8月，新浪微博內測版正式上線，微博逐步在我國開始運行，并為廣大網民使用和接受。2010年我國步入了微博的發展快車道，個人微博和政務微博如火如荼地興起，微博在網絡輿論的影響力日趨明顯，一時間微博甚至成為網絡輿論的首發平臺，因此，該年也被稱為中國的“微博元年”。究其原因，微博的紅火和巨大的發展機會來自于微博作為自媒體的重要特征，即隨時隨地、及時發布信息的特征。這一特征受到了網民的靈活運用。作為自媒體的微博，也通過高度現代化的通信技術和全球的知識譜系相連接，并呈現和承載網民自身的真實想法、真實表達的新型途徑和即時傳播平臺[3]。

伴隨著微博的出現與普及，個體網民話語權進一步得到加強，越來越多的民眾通過微博表達對公共事務的態度和看法，甚至將網絡上的民意轉化為現實中的行動。這也就是說，微博作為中國互聯網上更新最活躍的信息源和輿論場的特性，使得微博問政開始走上舞臺，而且以其獨有的特性和無可比擬的優勢，迅速成為當下“問政”的重要形式。微博問政最大的變化就是增加了很多圍觀的人，看的人越多，政府的責任就越大，政府的壓力越大，這就對政府工作形成了倒逼，迫使政府想方設法改進工作，順應民意。公安微博也應運而生，成為微博問政的重要形式。

（二）公安微博的發展

公安微博，顧名思義就是公安與微博的結合體，是公安的網絡形態，它是在信息時代形成的一種新型警務組織形式，其本質上是一個改革和創新的過程。公安微博發展呈現的顯著特點為以下幾個方面。

1.功能向縱深拓展。警方順應網絡時代警務的需要，秉承“及時發布準確信息、傳達官方權威信息、關注社會輿論輿情、加強網絡互動溝通”的原則開設微博，開設之初主要目的是發布權威消息，引導輿論。借助公安微博群的有效溝通，從2009年后涉警負面輿情持續下降，正面輿論持續提升，有效修復了公安機關的形象。在實踐中各地公安機關不斷拓展公安微博的功能，從開展便民服務、預警防范的階段，發展到利用微博向網友征集破案線索和懸賞追逃，通過不斷的創新，不斷拓展公安微博的功能，成為警務力量的倍增器。

2.時效性越來越強。由于網絡世界不受時間和空間限制，在微博中網友可以暢所欲言，公安微博大大拓展了公民言路，搭建起了警方和網友、政府和群眾溝通的新型平臺，一定程度上彌補了傳統管理方式和溝通過程中的民意流失。網上獲取信息、網上查證落實、第一時間公開、微博權威發布促進了警務工作公開透明，倒逼公安機關提高工作效率。

3.影響力不容小覷。公安微博都是實名認證，粉絲眾多，比如北京公安的新浪微博“平安北京”粉絲已超627萬，廣東公安的新浪微博“平安南粵”粉絲已超550萬[4]。實踐證明，公安微博在引導網絡輿情方面，只要引導有方，主導得力，就能牢牢把握話語權，能夠改變網絡輿情發展方向，使之朝著有利于警務工作的方向發展，決定網絡輿論最終結果。

三、自媒體時代的公安微信

（一）自媒體和公安微信

2014年底已經在全國范圍內開通了上萬多個政務微信公共賬號，繼政務微博之后，當前中國政府網站績效評估指標體系經過調整，已經將政府機關的政務微信的開通和使用情況納入到績效評估指標體系之中。公安政務微信是指公安機關推出的官方微信賬戶，是公安機關在網絡環境下社會管理的創新，成為和諧警民關系、傳播公安文化的又一種重要力量。公安微信的巨大發展突破了公安工作對傳統社會管理路徑的依賴，創新了公安社會管理和社會服務的新平臺、新路徑，在公安政法、服務群眾、警務實踐、隊伍管理和良好警察形象的構建等方面開辟了新的科學發展路徑，正在逐步成為我國黨政機關創新社會服務模式并進行良好政府管理和服務形象展示的新窗口。政府機關微信正在積極開發應用，是中國各級政府電子化公共服務的新型平臺。

（二）當前公安微信狀況

公安政務類微信號一直備受人們的關注，2015年1月13日新浪網轉載當日法制日報文章，公布十大公安政務微信按新榜指數排行。拱北邊檢、錫都警方、常州車管所等十家公安微信上榜，他們的理念多集中于通過文明宣傳，加強警民互動和便民服務。在對公安微信平臺的發展和研究逐漸有較好現狀的同時，公安微信平臺在自媒體背景下的走勢值得引起同樣關注。專家認為公安微信還沒有更好開發其功能，表現出大量僵尸賬號的存在，服務提供不到位，群眾不滿意。同時現實情況中，會出現推送的滯后性、陳舊性，以及在“生產—傳送”單一模式下，運行者很難長期維持推送優質內容，從而導致群眾對推送失去敏感度和關注度。

據《中國政務微信發展年度分析報告》顯示，我國開設的政務微信數量已經達到了近6 000家，其中公安政務微信數量占到了1/6以上，在所有類別之中，公安政務微信是政務微信中唯一單類突破1 000個大關，擁有1 094個微博，位居全國政務微信數量之首。負責政務微信板塊的騰訊副總裁江陽表示，公安系統的警務微信業已形成了從公安部、各省直轄市公安廳局到地市級公安局、區縣級公安分局、基層派出所、最底層一級的公安派駐警務室的網格化管理和垂直立體組織體系。由此可以得出，公安政務微信的發展呈上升趨勢。

四、公安微博、公安微信的發展方向

（一）要體現公信力

公安微博、公安微信作為特殊形式的公共平臺，存在于網絡虛擬世界，但公安微博之所以特殊，是因為“微博”“微信”之前標注了“公安”二字。公安微博、公安微信一般均設置在門戶網站，以增加瀏覽率，公安微博、公安微信經過網站認證，會成為一個實名平臺，即代表了開通公安機關的外部形象。所以，該微博、微信的公信力，即相當于公安機關的名片，微博、微信上發布的言論也同時代表了公安機關的意見，其上傳內容和表達方式既要達到公安機關將相關內容上傳“微博、微信”的目的，又要兼顧網友的觀感，需要審慎發布。

（二）要體現實用性

公安微博微信的廣泛使用，帶給公安機關一個與群眾直接交流的平臺，多數公安微博微信開通了網友與博主交流的欄目。這一欄目的使用，使公安機關更多地傾聽到網友對社會治安管理工作的不同意見，也解決了很多實際問題。比如警務公開項目、辦事程序和時限，可以最大限度增加公安機關的工作透明度和辦事效率。每年各級“兩會”期間，公安機關均收到“兩會”代表、委員提出的各種建議和意見，建議已開通“微博微信”的公安機關嘗試利用“微博微信”建立一個與各級“兩會”代表委員日常交流的平臺，可以及時傾聽代表、委員的建議和意見，及時改進我們的工作，為贏得工作主動創造條件。

（三）要體現人性化

公安微博微信在使用過程中，需要公安機關工作人員對其正確掌握，其能否高效、有序地使用，主要在于兩個方面：一是上級領導的正確導向；二是實際使用人的高超語言能力和處變能力。我們在瀏覽公安微博微信的過程中，經常發現微博微信的使用人在與網友交流時，或恪守一名警察的身份特點，缺乏網絡語言特有的幽默性；或迷失在網絡世界的虛幻中，忘記了自己的言談代表公安機關的特性。這兩者能否充分結合，即人性化與嚴肅性的結合點掌握是否充分，是公安微博微信能否引發網友共鳴的重要因素，也是公安機關在選擇微博微信使用人時需要考慮的重要因素。

參考文獻：

[1]周曉虹.自媒體時代：從傳播到互播的轉變[J].新聞界，2011（4）.

[2]政務微博已超45 000個 應用務實成官民互動新平臺[EB/OL].人民網，[2016-03-08].www.dangjian.people.com

[3]祝華新，單學剛，胡江春.2012年中國互聯網輿情分析報告[EB/OL].人民網，[2016-03-08].www.yuqing.people.com.cn/GB/16698341.html.

[4]孫海峰，高奕奕.對李剛門事件新浪微博報道與評論的框架分析[J].南京郵電大學學報：社會科學版，2011（1）.