基于泉州實踐的城鎮土地調查方法研究

余榮春

摘 要：該文基于筆者多年從事外業土地調查的相關工作經驗，以土地調查中應用到的關鍵技術為研究對象，研究探討了土地調查中常用的幾種關鍵技術，分析了幾種技術之間的對比，進而詳細探討了全野外與內外業一體化的綜合方法，該文是筆者長期工作實踐基礎上的理論升華，相信對從事相關工作的同行能有所裨益。

關鍵詞：城鎮 土地調查 關鍵技術 內外業集成

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）09（a）-0133-02

泉州城鎮土地調查成果直接為國土資源科學管理、社會經濟宏觀決策提供基礎依據，對國民經濟影響極為深遠。多年來，泉州城鎮土地調查成果不僅為土地利用規劃修編、建設用地審批、土地開發整理復墾以及產業結構調整等方面提供了第一手基礎資料，促進了國土資源的科學管理，土地數據還成為了國家實施土地監管、有效參與國民經濟宏觀調控的基本依據。土地調查為各級人民政府日常決策和制定社會經濟發展規劃提供了重要的依據，每年的變更調查成果更是已經成為衡量國民經濟建設和社會發展、有效參與國民經濟宏觀調控、國土資源管理事業發展不可缺少的重要基礎數據。

城鎮土地調查技術方法從大體上分為兩種：一種是全野外法，另一種是內外業一體化法。而對于外業調查中對于補測地物的處理方法有二種：（1）簡易補測法；（2）儀器補測法。

1 全野外法

全野外法是根據城鎮土地調查內外業兩部分的側重點來劃分的。全野外法是指外業部分的時間和調查時間占整個土地調查大部分時間的調查方法。其主要的作業方法是：先對數字正射影像圖進行校正，進行數據源的收集，同時對數字正射影像圖進行部分內業解讀，輸出工作底圖，然后外業調查的一種作業方法。

其作業流程中內業部分解讀主要是根據數字正射影像圖對行政界線、行政村名矢量化，這種矢量化主要是對照權屬協議書和原土地變更數據庫，不對地類進行預判，內業作業完后沒有內業作業的檢查。

2 內外業一體化法

內外業一體化法是現在國內比較先進的一種技術方法。內外業一體化法是指內業部分的時間占整個土地調查的大部分時間。其主要的作業方法是：先對數字正射影像圖進行校正，進行數據源的收集，同時對數字正射影像圖進行全部內業解讀，進行內業檢查后再輸出工作底圖，然后進行外業調查的一種作業方法。

內外業一體化方法主要是作用于內業解讀方面，同時對輔助外業調查的方法充分預判，除了對行政界線和行政村名的矢量化，還包括對各地類和地類范圍的預判以及自然村名、圖斑預編號和線狀地物的確定等，在進行內業充分預判后的同時，還對預判結果進行內業的專業檢查。

從人員的技術要求來看，內外業一體化法明顯要比全野外法的人員技術要求更高，要求技術人員不但要掌握外業調查的要點，同時對內業數據處理軟件也要精通；而全野外法作業人員在和內業作業人員進行交接數據時，容易造成數據丟失，數據質量得不到保證，作業速度也遠遠比不上內外業一體化法?？梢钥闯鋈巴夥ㄖ饕m用于數字正射影像比較模糊，根據影像特征無法完全判讀，對地類地物判讀比較困難的情況，這樣可減少不必要的內業作業時間。

3 全野外與內外業一體化綜合法

城鎮土地調查技術方法主要是全野外法和內外業一體化法，這兩種方法的區別不僅反映在內外業工作量多少的不同，而且還反映在對作業成果的檢查上，從作業效率上來說，內外業一體化法要優于全野外法，全野外法室外作業的工作量較大，而內外業一體化法主要是內業作業時間較多。全野外法采用的是先內業少預判（即只在工作底圖上作業權屬界線與權屬名稱），對于地類的確定、線狀地物和自然村名全采用實地調查的方法，而內外業一體化法先充分內業預判（對地類，線狀地物和自然村名和權屬界線等都矢量化，線狀地物寬度須外業采集），外業作業還可以對內業情況進行檢查和修改，大大減少了外業的工作量。全野外法的缺點是外業作業工作量太大，外業中除了對線狀地物寬度采集和自然村名等反映在調查底圖上外，還要對地類范圍等進行確定；而內外業一體化法只要在室外對室內作業內容的修改少量采集就可。這大大減少了外業的工作量，同時增加了對內業和外業數據的檢查。從上面可以看出，內外業一體化的作業方法有三點優點：一是內業的充分預判，減少了外業的工作量；二是內業作業對地類判別，在外業還可以對其范圍，地類，位置等的正確性做一次檢查；三是對于外業調繪情況的反映在內業矢量數據上更為方便，并能對預判數據再做一次檢查和修改。

城鎮土地調查常采用的是全野外法和內外業一體化法綜合法。具體流程圖如圖1。在復雜丘陵、山區，易充分利用并結合兩種方法，即對于影像比較模糊，影像地物陰影比較多，影像現勢性差的區域，采用全野外法，而對于地勢比較平坦、影像清晰的一些區域，采用內外業一體化法，同時采用固定作業人員的方法，即內外業為同一作業員，減少在作業員交接時產生的數據丟失。

通過野外數據采集及處理的實踐，筆者總結出以下經驗：（1）內業預判，容易出現內業作業標準不統一、矢量化精度達不到要求、地類范圍不明確或者錯誤的情況發生。對于矢量化數據線型及顏色不一致的情況，處理的方法是統一內業作業標準，加強內業質量檢查；對于地類范圍不明確或者錯誤的情況，有明顯錯誤的，室內立即修改。但對于內業把握不準的，外業調查后再作修改。（2）以正射影像圖作為調查基礎底圖，解譯比較明顯、容易判斷的線狀地物、林地、居民地以及較大的河流、湖泊，無法判斷的地方做好標注，進行全野外調查并對解譯的地類圖斑進行全野外核實和補充，與權屬調查同時進行，依據影像調繪在工作底圖上。將地物屬性標注在調查底圖或記錄在《城鎮土地調查記錄手簿》上，確保每一地塊的地類、界線、權屬等現狀信息詳細、準確、可靠。（3）外業作業時對于行政村合并情況較多但卻與縣民政局提供的村合并和村名稱不符的，處理方法就是以民政部門提供的資料為準；實地行政區界線與權屬文件不符時，應簽寫新的權屬協議。

實踐證明，對丘陵、山區面積較大的區域進行土地調查應采用該文設計的方案，即先對影像進行分類，能充分在室內預判的影像，先在室內充分判讀，對于影像比較模糊的圖幅，采用部分預判的方法處理，這樣在室內節省了時間，在野外也減少了工作量，在進行土地調查時，既提高了效率，又保證了質量。

參考文獻

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