視察監(jiān)督如何顯威力

人大代表視察制度是各級人民代表大會代表聯(lián)系群眾、了解情況、督促和推進(jìn)國家機(jī)關(guān)工作的一種重要方式和制度，是人大的一項基本監(jiān)督制度。從實踐來看，由于種種原因，代表視察工作還存在一些問題，視察制度的優(yōu)越性尚未得到充分發(fā)揮。然而，在武漢市漢陽區(qū)，代表視察卻發(fā)揮出了應(yīng)有的權(quán)威性和制約力。

據(jù)報道，當(dāng)“全區(qū)道路保潔問題”被列為漢陽區(qū)二橋街代表視察監(jiān)督工作項目后，代表組針對群眾反映強(qiáng)烈的11處點位，早晚進(jìn)行蹲點暗訪，并以照片視頻取證。在此后區(qū)人大常委會組織的視察詢問會上，代表付漠英對區(qū)城管委負(fù)責(zé)人直言不諱：我們了解的情況，與你的報告有出入。同時發(fā)出詢問：漢陽區(qū)渣土和暴露垃圾的處理形勢不容樂觀，群眾反映較大。原因何在？隨后，她播放了一段記錄暴露垃圾和渣土漏撒的視頻錄像。詢問會后，城管委負(fù)責(zé)人坦言：這次代表視察監(jiān)督有三個“想不到”，想不到代表會錄視頻，想不到代表晚上去查渣土車，想不到視察監(jiān)督動真格了。三個“想不到”彰顯了代表視察監(jiān)督的威力。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人也表示：是代表詢問不敷衍、不作秀、不走過場，讓我們完成這近乎不可能完成的任務(wù)。詢問時“多挑刺少栽花”，率直揭露和批評政府工作中存在的缺點、問題和不足，這不僅是法律賦予代表的神圣權(quán)力，也是代表人民行使職權(quán)的責(zé)任使然，更是促使政府不斷提高服務(wù)水平所必須。

近些年來，一些地方的代表視察形成了相對固定的程序和模式，有專門的工作機(jī)構(gòu)事先將視察的方式、路線、地點和聽取匯報單位、內(nèi)容，甚至調(diào)查了解對象都安排好了。參加視察的代表統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動，一切都按照既定的路線進(jìn)行，法律規(guī)定的視察后的約見環(huán)節(jié)也未落實到位。代表被動參加視察，也就不會主動提出約見。這樣的視察工作有形式主義和脫離群眾的傾向。視察前被視察單位定好路線，視察中專人陪同，視察后一片頌揚(yáng)，這固然與被視察單位的精心安排有直接聯(lián)系，但深層次的問題還在代表自身。提高視察監(jiān)督質(zhì)量要從代表自身做起，每一個參加視察的代表都要意識到：正是因為是為民視察，所以不需要迎來送往，前呼后擁；正是因為要深入實際，所以要不搞形式，多些暗訪；正是出于權(quán)力制衡的需要，所以要提出約見，直面問題。唯有如此，代表才能忠實地履行自己的職責(zé)，視察才能真正起到監(jiān)督的功效。