國際人才“走出去”培養戰略可行性研究

林 靈，梁旭雯

國際人才“走出去”培養戰略可行性研究

林 靈，梁旭雯

現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）鼓勵高?！白叱鋈ァ?，承攬海外大型工程的中國企業，在中國境內經營的外資跨國企業聯合培養國際化復合型會計人才，即境外辦學模式。但就目前而言，我國的中外合作人才培養模式依然以“引進來”為主，引進國外高校優秀的教育人才、優秀的教學模式和教學設備、優勢課程和國際職業資格證書等。

國際化；“走出去”；教育輸出

《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》鼓勵骨干職業院?！白叱鋈ァ?，服務國家對外開放戰略，加快培養適應我國企業走出去要求的技術技能人才。探索和規范職業院校到國（境）外辦學，支持承攬海外大型工程的企業與職業院校聯合建立國際化人才培養基地。

一、中國國際化人才培養現狀

（一）對外輸出人才

1978～2012年間，中國總計輸出264.47萬留學生，其中超過90%是自費留學生，并呈逐年上升趨勢。根據美國“2012門戶開放報告”，2011～2012年被美國高等教育機構錄取的中國學生數量從157558名增加到194029名，增長率為23.1%，遠遠超過赴美國際學生平均增長率5.7%的數字①高靚.教育走出去的中國步伐—黨的十六大以來教育改革發展成就述評之十[N].中國教育報,2012-11-6(1).。近幾年，中國赴英留學人數每年保持穩定增長，中國已經成為英國第一海外生源國，學生比例占國際學生總數的15%。2012年赴英留學的中國新生大約是6.5萬人。據調查，留學考試培訓每年就大約有300億元人民幣的市場規模；此外，學生支付給留學中介的服務費用大約在50億元人民幣以上。境外留學消費的數據更加驚人，據統計，每年的消費數據大約在1500～2000億元人民幣左右，包括學費、住宿、日常開銷、保險、醫療等費用。粗略地看，中國每年的留學消費市場規模至少在2500億元人民幣以上，其中的大部分是現金流出，是世界第一留學消費大國。美國開放報告顯示，來自中國大陸的留學生，2012年為美國貢獻了57億美金，約合360億元人民幣。

（二）聯合辦學

目前我國的跨境教育以合作辦學為主，除孔子學院外鮮有國際教育的輸出。我國國際化辦學思路由來已久，國務院于2003年3月發布的《中外合作辦學條例》明確了中外合作辦學屬于公益性事業，是中國教育事業的組成部分。在教育部和地方政府的聯合推動下，截止到2014年2月，全國中外合作辦學機構和項目達1979個；其中由教育部審批和復核通過的中外合作辦學機構和項目930個；由省級人民政府和教育行政部門審批并報教育部備案的中外合作辦學機構和項目1049個。據不完全統計，目前各級各類中外合作辦學在校生總數約55萬人，其中高等教育階段在校生約45萬人，占全日制高等學校在校生規模的1.4%。高等教育階段中外合作辦學畢業生超過150萬人②教育部中外合作辦學監督工作信息平臺.教育規劃綱要實施三年來中外合作辦學發展情況[EB/OL]. http://www.crs.jsj.edu.cn/index.php/default/news/index/80,2016/9/26.。中外合作辦學涉及11個學科，其中會計學專業占總項目的6.42%。在127個會計學聯合培養項目中，長三角地區（滬、浙、蘇、皖）40個，占該專業項目的31.50%③教育部中外合作辦學監督工作信息平臺.中外合作辦學機構與項目(含內地與港臺地區合作辦學機構與項目)名單-會計[EB/OL]. http://www.crs.jsj.edu.cn/index.php/default/approval/orglists,2016/9/26.。2012年，教育部先后批準正式或籌備設立上海紐約大學、溫州肯恩大學、昆山杜克大學、香港中文大學(深圳)等5所獨立設置的中外合作大學，批準設立中國人民大學中法學院、東南大學——蒙納士大學蘇州聯合研究生院、華中科技大學中歐清潔與可再生能源學院、北京工業大學北京都柏林國際學院、中山大學卡內基梅隆大學聯合工程學院、上海交通大學上海交大巴黎高科卓越工程師學院等6個高起點的中外合作二級學院。全國本科以上具有獨立法人資格的中外合作大學和高校內設的中外合作二級學院43個。北京大學等國內重點高校舉辦了412個辦學基礎較好、實施本科及以上高等學歷教育的中外合作辦學項目④中國在線.教育部答我國中外合作辦學的整體情況[EB/OL]. http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/dfjyzc/2013-03-14/content_8496935.html,2016/9/26.。

二、“走出去”辦學的模式實施基礎

以孔子學院模式為借鑒，參考CPA在國際范圍內的推廣經驗，與國外高校聯合推廣CPA(中國注冊會計師)資格證國際化。

（一）孔子學院辦學模式

孔子學院由國家教育部直屬事業單位國家漢辦管理，致力于為世界各國提供漢語言文化的教學資源和服務的國家辦學機構。截止到2014年，國家漢辦在世界126個國家（或地區）開設了475所孔子學院，208所中外合作院校，851個孔子課堂①國家漢辦.孔子學院年度發展報告2014[EB/OL].http://www.hanban.edu.cn/report/pdf/2014.pdf,2016/9/26.。我國以孔子學院為代表的教育輸出，主要有以下三類途徑：1.在國外高校里單獨開設一個推廣漢語言文化的獨立學院；2.與國外高校合作，在境外設立獨立的大學或學院；3.在境外中小學、大學開設一門漢語言學科，成立孔子課堂；4.網絡孔子學院。2014年新推出的“孔子新漢學計劃”在以往境外辦學的基礎上推出了中外合作培養博士項目、來華攻讀博士學位項目、“理解中國”訪問學者項目、青年領袖訪學項目等六個合作項目?？鬃訉W院由漢語橋基金資助相關活動，組織HSK漢語考試進行教學考核，與英法多家出版社合作開發中文教育資源。除對外輸出本國教師外，截至2014年底，與外國大學合作，在境外9個國家開設了12個漢語師范專業。通過“請進來、走出去”方式培訓了外國本土教師4765人②國家漢辦.孔子新漢學計劃[EB/OL].http://ccsp.chinese.cn/,2016/9/26.。

（二）CPA國際化戰略

中國注冊會計師，英文名CPA（Certified Public Accountant），是中國官方唯一認可的注冊會計師資質，是唯一擁有審計報告簽字權的會計執業資質。目前，中注協主要通過三大措施在推進會計國際化人才培養:

1.實施行業領軍人才10年國際化培養工程③中國注冊會計師協會.國際化人才培養[EB/OL].http://www.cicpa.org.cn/rcpy/hygjhrcpy/,2016/9/26.

（1）QP項目：2008年7月起，中注協支持并資助中國注冊會計師取得ACCA和HKICPA資格。對取得英國特許會計師（ACA）資格的中國注冊會計師，擬按每人2.6萬元的標準給予資助；對取得香港會計師（HKICPA）資格的內地注冊會計師，按每人8000元的標準給予資助。

（2）注冊會計師行業領軍（后備）人才境外培訓班：2006年起，注冊會計師行業領軍（后備）人才境外培訓班在美國舉辦。培訓1年一次，內容涵蓋國際會計、審計知識最新動態、美國金融市場發展與金融監管、金融公司審計業務實踐、美國資本市場上市規則、美國注冊會計師執業模式及監管環境知識及大型會計師事務所內部治理等專題。

（3）注冊會計師行業領軍（后備）人才（金融審計方向）集中培訓班：2011年起，注冊會計師行業領軍（后備）人才（金融審計方向）集中培訓班項目一年一次。第二年起在澳大利亞等境外舉行，以了解國外資本市場、監督機制、會計師事務所的監管和質量控制體系等為主要培訓內容。

（4）2014年度注冊會計師專業方向院校學生境外實習項目：入選本期項目的學生將從2015年1月開始，陸續前往12家國際會計公司在美國、英國、澳大利亞、新加坡、馬來西亞、中國香港等國家和地區的分支機構進行為期3～6個月的境外實習。

2.委托境外會計團體或在境外設立辦事處，在境外開設中國注冊會計師資格考試的考場

2006年11月14日，中國注冊會計師協會與英格蘭及威爾士特許會計師協會簽署合作協議，委托英格蘭及威爾士特許會計師協會代理中國注冊會計師統一考試歐洲考區的考務工作?？键c設在比利時布魯塞爾。

3.與境外會計團體合作，開始考證班④中國注冊會計師協會.涉外考試[EB/OL].http://www.cicpa.org.cn/exam/exam_foreign/,2016/9/26.

（1）2006年起，由英格蘭及威爾士特許會計師協會與中國注冊會計師協會合作推出英國特許會計師中國培訓課程。該課程一年一次，參加培訓的注冊會計師經過兩年學習并通過考試，即可獲得由ICAEW頒發的皇家特許會計師資格證書。

（2）2007年起，中國注冊會計師協會與澳洲會計師公會合作開展“澳洲注冊會計師國際培訓班項目”（IPP項目）。學院需赴澳學習，并在14周培訓結束時，參加澳洲會計師公會的專業考試，考試合格并達到規定的要求后，可以申請成為澳洲注冊會計師。

三、中國高等教育“走出去”的重要意義

跨境高等教育目前已成為國際關注的世界性主題，是寬泛的教育國際化潮流的重要組成部分，也是教育在全球化背景下改革發展的必然結果。對我國而言，建設創新型國家是現代化建設的使命和重要目標，這亟需構建一個更加開放的高等教育系統，以進一步提升我國高等教育的水平。由此，發展跨境高等教育成為我國社會發展的時代訴求。深入研究跨境高等教育，對提升跨境高等教育發展規律的認識，深化跨境高等教育理論和實踐研究，豐富和完善國際跨境高等教育理論體系，具有重要的理論和現實意義⑤張進清.跨境高等教育研究[D].重慶：西南大學,2012.。借助聯合辦學的模式，將中國高校走到境外，與境外的中國企業和與中國有貿易往來的跨國企業聯合培養，即能節約引進國外資源的成本，也能更好地貼合地方文化，了解地方經濟；減少人才國際化培養的成本，輸出中國文化。我國目前正處于經濟飛速發展的時期。2013年在華注冊經營的港澳臺商投資企業112，602家，外商投資企業130，851家；港澳臺商投資企業提供城鎮就業1397萬人，外商投資企業1566萬人次。2013年全國出口商品貿易總額22，100億美元⑥國家統計局統計.2014年國家數據[EB/OL].http://data.stats.gov.cn/,2016/9/26.。因此我國在國際化人才方面具有巨大的需求缺口。

林靈，女，浙江奉化人。寧波工程學院經管學院講師、碩士研究生，研究方向：國際會計；

梁旭雯，女，寧波工程學院經管學院會計系副教授，研究方向：會計學。

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