重慶都市功能核心區楊家坪組團建設建議

秦　政 / 中共九龍坡區委黨校副教授

重慶都市功能核心區楊家坪組團建設建議

秦政 / 中共九龍坡區委黨校副教授

本文本著楊家坪城市功能定位商貿旅游業，以科學發展觀有機生態地思考楊家坪的城市發展，以解決日益增長的人、車與商業用地不斷擴張的矛盾。

立體規劃；換乘中心；增強輻射能力

2016年5月10日，市委、市政府印發《關于深化拓展五大功能區域發展戰略的實施意見》（渝委發〔2016〕16號）。這是新時期指導和引領重慶經濟社會科學發展的重要綱領性文件。位于核心的楊家坪組團如何深化資源配置、深化資源空間布局、創新規劃楊家坪的建設，是該地區經濟得以持續發展的重要課題。

一、楊家坪商圈發展存在的問題分析

1.楊家坪組團的城市擴張、經濟繁榮不及其它組團。重慶是一個組團式的城市，其中一級商圈是解放碑商圈，二級商圈是南坪、楊家坪、沙坪壩、觀音橋。

其城市輻射的范圍同為重慶的南部地區——南川、萬盛、綦江、黔北，川西南。然而南坪與楊家坪比較，一是在商業輻射能力、經濟繁榮程度、城市擴張面積大小等方面楊家坪不及南坪。南坪這幾年的發展不僅從南坪轉盤中心發展南到七公里、八公里，西到鵝公巖橋頭，北到長江濱江路，東到茶園。楊家坪離區政府不到1公里的毛線溝、以及號稱重慶第二橋的北橋頭都還顯得荒涼；楊家坪組團西邊荒溝一帶簡易廠房、攪拌站成堆，產業結構低端，附加值低，同時影響城市形象。二是從組團的中心區開工面積、商業擁有面積、城市房地產售價、房屋檔次高低等方面都楊家坪顯得落后。

2.窗口地帶建設落后，區位優勢顯現不充分。未能重點打造楊家坪的窗口地帶的通道。一是西部窗口－盤龍大道，這是連接高新區與楊家坪的有效通道，是吸引二郎高收入人群到楊家坪消費的有效途徑，高新區卻沒有一路公交車通往楊家坪且是現通的羊腸小道、垃圾成片。二是西北部窗口－石楊路彎道大而道路狹窄，不能很好吸引經陳家坪來自四川盆地上億的人口到楊家坪消費。這些對楊家坪的無論是商業和房地產的消費都有著直接的影響。三是東南部窗口－二橋北橋頭，雖有通暢的道路，卻攪拌站成群，污水處理場一大片，土地生產力很低。

3.城市配套落后，站點設置不合理。一是無公共汽車站，原有車站在步行街中心的舞臺處，后移到毛線溝轉盤、再后移到動物園大門處，地方狹窄交通不暢不說，距離購物中心甚遠難以吸引顧客在楊家坪消費。二是無發往西部鎮街的公交車。巴福、金鳳、走馬、石板、元明、銅罆驛、無一直達公交車，更多的公交車是直達沙區，不僅不方便本區居民來政府辦事，更導致大量消費流失。三是難以與南坪抗衡吸引渝東南、渝南、黔北、川南、滇北的人群消費。

4.路網密度低，堵塞嚴重。車流量沒有其它幾個組團大卻交通堵塞嚴重，其原因是路網密度較低，支路較少。就是在新建設的直港大道地區，長達二公里的直港大道中途僅有右邊二條支路左邊一條支路沒有。一些支路人為堵塞，如芭蕉字到區一院的外環分流支路人為堵塞。重慶外圍四大組團楊家坪組團路網密度最低，沒有支路分流僅靠主干道輸送難以解決交通堵塞問題。

5.五大干道不互通、嚴重缺失外環路。通往楊家坪中心的石楊路、楊渡路、楊九路、直港大道、兩楊路不能在外圍形成互通，僅集中在轉盤中心單循環。同時通往轉盤中心的支路也不能互通，如前冶路與前進支路和楊渡路原有互通道路人為堵塞，加重轉盤的車流壓力；煙草支路不能新華七村、楊九路互通；黨校支路與石坪橋金橋彼岸支路人為堵塞不能互通，迫切修建外環路。

二、問題原因分析

1.機械唯物主義，線性規劃城市。楊家坪地區建設停留在上世紀七十年代是“機械世界觀”、“線性思維”的嚴重表現。在當時世界購物理念由生存購物向享受發生深刻變化的步行街建設熱潮中，簡單地在將原有的小轉盤機械地改成了“大轉盤”，冠其名曰——“商業步行街”，商業分圍雖大有提升、形成步行區，但其它矛盾突現，對本強于其它組團的區位優勢不能很好的顯現。癥結在于未能抓住城市變遷規律、有機的、生態的、以人為本的合理解決日益增長的人車與商業用地擴張的矛盾。

2.無公共汽車站，輻射能力大為減弱。一是輻射范圍大需要大型公共汽車站。楊家坪輻射的范圍——不僅有楊謝石黃、大坪、李家沱、中梁山、江津、瀘州、南川、萬盛、綦江、黔北，川西南、黔北。客觀上需要一個公共汽車站——換乘中心、交通樞紐。同是位于重慶主城南部的南坪其公共汽車站平均幾分鐘都有發往南川，萬盛、綦江、趕水等地的車輛，而楊家坪發往自己轄區的車輛都不足，何來吸引群眾消費，何來人群推動城市的擴張。二是方便顧客更是需要換乘中心。

三、對策建議

1.科學發展觀指導楊家坪建設。科學發展觀表現在城市范式變遷內含上是用“有機世界觀”指導楊家坪建設。生態城市建設的復雜性、多樣性、特殊性，只能用“有機世界觀”才能予以解決。在有機世界觀中系統的約束因素多，但系統的資源也是可以放寬的、系統的技術條件也是變遷隨時代變遷的。怎樣解決人車與商業用地擴張的矛盾，表現城市規劃上流行的辦法是擴大系統資源的范圍，地面資源解決不了表現為向地下要空間（落后技術條件解決不了的引進先進技術解決），這方面成功的例子有的法國巴黎的拉德方村城市規劃、北京中關西村的步行街建設、還是近期的沙坪壩、南坪、觀音橋近期的改造、以及大坪臺地地形第一層商場、第二層輕軌、第三層加華大橋、第四層菜元壩到沙坪壩的火車軌、第五層地鐵的立體規劃等都體現了城市規劃的立體性。

2.建設換乘中心解決系列矛盾。如前述楊家坪交通問題、輻射能力弱于南坪的問題都源于無換乘中心。建設換乘中心解決上述矛盾。梅子堡換乘中心的建設設想。換乘中心設在釘子戶對面－梅子堡片區。車站中心設置地面三層、地下三層。車行進出通道：進道－五線：——毛線溝到楊家坪的車由孔亮火鍋門口處經招行門口到車站，這是一線；二線經稅務局支路地下進到車站；三線是經孔亮火鍋前上面一個路口過空壓賓館到車站；四線經楊九路進車站；五線經盛世華城芭蕉院地下過區一院地下到車站。出道-－六線：——車站經招行門口地下到桃都酒店綠地處出到毛線溝，這是一線；二線經楊九路－灘子口出濱江路、二橋頭；三線經車站至釘子戶地下－區一院地下至盛世華城到外環；四線車站空壓廠北碚車站處到直港大道上長濱路；五線車站經楊家坪現有環道出到直港大道、長江路、石楊路；六線由李家沱大橋到桃花溪大橋處立交經空壓廠區到楊九路。

四、結束語

完善步行街功能不是對原有步行街建設的否定，相反，一是隨著城市的發展步行街要上臺階，過去的設計容量是適應當時城市發展要求的，僅是不適應當前城市發展要求了，這是事物發展的規律；二是新環境條件下要改造不適應的地方；三是當前擴大內需中央政策，完全有條件以換乘中心建設為契機帶來形成增長極效應；四是強大的城市化工業浪潮在重慶才起步，高品質的完善楊家坪的城市基礎設施正是時機。

秦政，男，中共重慶市九龍坡區委黨校副教授，研究方向：區域經濟