網(wǎng)絡輿情監(jiān)測環(huán)境下高校學生突發(fā)事件預警研究

熊一兵　單威

摘 要 隨著網(wǎng)絡技術(shù)的不斷升級發(fā)展，網(wǎng)絡已逐步成為高校學生獲取知識信息、進行思想交流的重要平臺。本文明確研究思路和實施原則，并主要從四方面提出對策：完善預警理念，搭建預警平臺；提升預警能力，健全預警方案；建設預警隊伍，實現(xiàn)預警監(jiān)測；健全預警系統(tǒng)，推進預警宣傳。

關鍵詞 網(wǎng)絡輿情 監(jiān)測 高校 學生 突發(fā)事件

基金項目：本文是景德鎮(zhèn)市社會科學規(guī)劃項目《基于網(wǎng)絡輿情監(jiān)控的突發(fā)事件信息公開原則研究》（項目號是10ZS16）、景德鎮(zhèn)陶瓷大學青年基金項目《高校突發(fā)事件預警研究》（項目號是2010021）和全國高校學生工作課題《技術(shù)升級與管理轉(zhuǎn)型：網(wǎng)絡輿情監(jiān)測背景下的高校突發(fā)事件預警管理實證研究》（項目號是LX2016Y126）的階段性成果。

作者簡介：熊一兵，景德鎮(zhèn)陶瓷大學設計藝術(shù)學院，講師，研究方向：思想政治教育；單威，景德鎮(zhèn)陶瓷大學設計藝術(shù)學院本科生。

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.256

一、引言

在2016年4月19日的網(wǎng)絡安全與信息工作座談會上，習近平總書記指出：“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去”。高校做好安全穩(wěn)定工作，切實預防管理學生突發(fā)事件，也要運用網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，完善網(wǎng)絡科學管理，在高校突發(fā)事件發(fā)生時能從容調(diào)度，建立和健全突發(fā)事件的預警與控制機制。但是，近年來國內(nèi)涉及高校網(wǎng)絡輿情和突發(fā)事件的工作研究相對較少，部分高校對于突發(fā)事件多變性的應急預案等考慮不足，對突發(fā)事件的發(fā)生機理、評價方法、指標體系等缺乏深入研究，對突發(fā)事件的主動檢測有待加強?，F(xiàn)有突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情監(jiān)測的指標體系構(gòu)建不夠客觀，末級指標一般難以量化，難以通過網(wǎng)絡數(shù)據(jù)挖掘手段直接獲取。

二、研究的基本思路與實施原則

（一）基本思路

本文立足實證工作，在選取學生中，借助計算機輿情監(jiān)測和人工監(jiān)測方法的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測，密切關注校園網(wǎng)、微博、微信、論壇、博客、QQ 群等網(wǎng)絡信息交流平臺，達到獲取輿情目的，降低新媒體對學生的消極影響。通過對高校學生突發(fā)事件的個案文本進行切分處理，并全面采集網(wǎng)絡輿情信息，建立健全分類詞庫，針對學生用語習慣，利用自然語言處理中分詞技術(shù)，發(fā)現(xiàn)與輿情相關詞語；尤其是對帶有情感色彩的網(wǎng)絡輿情進行傾向性分析，提出適合的對策。

（二）實施原則

網(wǎng)絡黨員隊伍規(guī)范化。完善以優(yōu)秀學生黨員為中堅力量的輿情監(jiān)測隊伍，建立科學、高效的校園網(wǎng)絡輿情溝通體系。

瀏覽網(wǎng)絡平臺常態(tài)化。分析高頻關鍵詞，掌握學生思想動態(tài)，遴選網(wǎng)絡輿情中的目標性詞群，獲知學生的主要訴求。

線上線下教育統(tǒng)一化。逐步發(fā)展學生網(wǎng)絡黨員、選好網(wǎng)絡輿論領袖。及時捕捉網(wǎng)絡輿情熱點，推動網(wǎng)絡媒體與傳統(tǒng)媒體良性互動。

三、研究對策

（一）完善“以學生為本”的預警理念，搭建高校突發(fā)事件預警平臺

從完善管理理念、健全管理機制、保持信息暢通和加強教育訓練入手，通過網(wǎng)絡信息分析、輿情監(jiān)測檢測和師生思想動態(tài)管理三個點。強化防范意識、認真落實責任，運用各種途徑開展宣傳教育。高校各職能部門要配合高校黨政統(tǒng)一指揮，齊心協(xié)力做好防范與危機管理工作，各部門在職責范圍內(nèi)，認真做好工作，維護校園穩(wěn)定。高校管理者要以師生為本，評估預案的可行性和彈性空間，充分認識做好高校防范和處置突發(fā)事件工作重要性。

如2016年6月24日，TC大學新的網(wǎng)頁版“書記校長信箱” （以下簡稱“信箱”）平臺正式運營，師生通過登錄學校主頁，點擊底部“常用鏈接”區(qū)域“書記校長信箱”鏈接，或直接輸入網(wǎng)址http：//ldxx.jci.edu.cn，即可進入信箱。2016年五四青年節(jié)，黨委書記郭杰忠與青年師生面對面交流座談時，有學生提出期待有一個和學校領導交流和反映問題的網(wǎng)絡平臺，郭書記委托相關部門改版升級現(xiàn)有的“書記校長信箱”，以便更好的與師生交流，為師生答疑解惑，及時了解和掌握廣大師生對學校發(fā)展、建設提出的意見和建議，解答大家在學習、工作、生活中存在的疑問和困惑。

網(wǎng)頁版“書記校長信箱”平臺寫信流程：第一步：檢索“公共回復”內(nèi)容，您想了解的問題可能已經(jīng)得到解答；第二步：如果“公開回復”中沒有找到您所需要的解答時可以點擊“我要寫信”按鈕或回到“信箱”首頁點擊“寫信”按鈕給書記、校長寫信。

（二）提升“全方位防范”的預警能力，健全高校突發(fā)事件預警方案

把握工作規(guī)律，提高網(wǎng)絡輿論引導的有效性；營造健康環(huán)境把控網(wǎng)絡輿情發(fā)展的方向性；占領主陣地，規(guī)劃和建設好校園思想政治教育主題網(wǎng)；加強制度建設，建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)管的他律系統(tǒng)；加強隊伍建設，做好網(wǎng)絡輿情“監(jiān)、管、研”工作。高校要全面分析突發(fā)事件現(xiàn)狀、趨勢有關的報道或材料，建立健全突發(fā)事件應急反應機制，增強師生防范突發(fā)事件的意識。

重視輿情預警及管理的調(diào)查研究，建立網(wǎng)絡輿情預警機制，根據(jù)需求規(guī)劃輿情，接受并配合上級部門的安全監(jiān)督、檢查和指導，提供輿情信息資料與數(shù)據(jù)文件，傳遞到相關職能部門。運用網(wǎng)絡輿情監(jiān)測對高校突發(fā)事件進行識別、分析、預警和評價，并建立高校突發(fā)事件預警與管理系統(tǒng)和應急機制。

2016年4月，學校黨委宣傳部專題學習習近平網(wǎng)信工作座談會重要講話精神，要深刻領會講話的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上、政治上、行動上與以習近平為總書記的黨中央保持高度一致。堅持正確的新聞輿論導向，堅持正面宣傳為主，主動擔起責任宣傳貫徹好習總書記的重要講話精神，在實際工作中落地落實；注重采寫普通教師、學生的事跡，弘揚正能量，高唱主旋律；要做好學校微博、微信公眾號的監(jiān)督、引導和管理，用好管好新媒體，主動搶占網(wǎng)絡宣傳主陣地，充分發(fā)揮網(wǎng)絡輿論引導的作用，推動新聞輿論工作上新水平，更好地為學?？缭桨l(fā)展服務。

（三）建設“多層次互動”的預警隊伍，實現(xiàn)高校突發(fā)事件預警監(jiān)測

加強隊伍建設，完善對重點輿情的篩選、評估和干預機制。堅持統(tǒng)籌謀劃，開拓渠道，正確引導網(wǎng)上輿情，掌握網(wǎng)上輿論主動權(quán)。構(gòu)建包括輿情計劃、采集、加工、發(fā)布等主要模塊的互聯(lián)網(wǎng)輿情研判平臺。高校網(wǎng)絡輿情監(jiān)控隊伍由黨委宣傳部、保衛(wèi)處、學工處工作人員、網(wǎng)絡技術(shù)人員、輔導員、學生骨干隊伍組成，其中學生骨干隊伍是網(wǎng)絡輿情監(jiān)控的主體。

針對高校突發(fā)事件的特征，構(gòu)建網(wǎng)絡輿情采集組織機構(gòu)，及時反映學生思想動態(tài)和傾向性問題，并深入研究。充分考慮學生意愿與需求，調(diào)動各類人員，構(gòu)建立體人際網(wǎng)絡。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測與分析。對突發(fā)事件進行跨時間、跨空間的綜合分析，對突發(fā)事件和敏感話題及時發(fā)現(xiàn)并報警；根據(jù)輿情分析和指定條件對熱點話題進行檢索。

學校團委啟動千人“清朗網(wǎng)絡，青年力量”網(wǎng)絡文明志愿行動。組織各志愿者服務社團中的網(wǎng)絡文明志愿者，開展“清朗網(wǎng)絡，青年力量”青年學子網(wǎng)絡文明志愿行動集體簽名活動。網(wǎng)絡文明志愿行動主題為“清朗網(wǎng)絡，青年力量”，旨在動員廣大共青團員將先進性和擔當精神延伸到網(wǎng)上，在網(wǎng)上積極發(fā)出“青年好聲音”，爭當“網(wǎng)絡文明志愿者”，在構(gòu)建清朗網(wǎng)絡空間中努力發(fā)揮生力軍作用。

（四）健全“立體化監(jiān)測”的預警系統(tǒng)，推進高校突發(fā)事件預警宣傳

建立預警機制、危機監(jiān)測系統(tǒng)。完善高校突發(fā)事件應急預案，對高校突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡上的各方面風險、威脅和危險進行識別和分析，對每一種風險進行分類，管理各類風險，建立各類風險管理優(yōu)先次序；制定突發(fā)事件管理策略，做好危機預防工作。積極開發(fā)網(wǎng)絡輿情監(jiān)測軟件，建立健全網(wǎng)絡輿情監(jiān)管系統(tǒng)。對各種風險予以分類，建立各類風險管理優(yōu)先次序。不斷開發(fā)網(wǎng)絡輿情監(jiān)測軟件，形成一套趨于自動化的網(wǎng)絡輿情分析系統(tǒng)。

研究定量定性數(shù)據(jù)的收集、分析和評價問題；分析和研究高校突發(fā)事件預警及應急處理系統(tǒng)的組成、框架結(jié)構(gòu)、功能及各個部分的內(nèi)在關系；提出高校突發(fā)事件評價指標體系，建立基于網(wǎng)絡輿情監(jiān)測的高校突發(fā)事件應急處理模型。對于采集的網(wǎng)頁來說，可看作半結(jié)構(gòu)的文件，通常做法是將這個網(wǎng)頁的 HTML 源文件，提取出其中文本并進行分詞、去噪后再進行相似性分析。

在調(diào)研TC大學過程中發(fā)現(xiàn)，有部分學生在校園貼吧反應夏天學生宿舍溫度高，并附有圖片，要求學校在宿舍安裝空調(diào)，學工處監(jiān)測收集到這些輿情后，立即向?qū)W校領導反應情況。學校經(jīng)過調(diào)查研究，為改善廣大學生住宿條件，于2015年7月上旬開始實施空調(diào)安裝工程，歷時兩個月完工，完成了45萬余米的校園電線鋪設，升級了宿舍樓的用電管理系統(tǒng)，新的用電管理系統(tǒng)具有識別大功率電器并自動斷電功能，切實保障了學生的用電安全，現(xiàn)該校湘湖校區(qū)、新廠校區(qū)共4100余間學生宿舍空調(diào)調(diào)試完畢，已全部投入使用。為保證學生財產(chǎn)安全，學校安排團學隊伍暑期放棄休息，全程陪同施工隊進入宿舍，監(jiān)理施工。學校還通過QQ群、微信群、校園論壇及時跟進介紹了學生宿舍安裝空調(diào)工作，獲得了廣大學生的理解和好評。

建立預警信息發(fā)布制度。對于重大突發(fā)事件，做到不定期集中報送，跟蹤事件進展，防患于未然。監(jiān)測預警可對互聯(lián)網(wǎng)新聞、論壇等信息予以分析，建立突發(fā)事件預警及管理系統(tǒng)和應急機制，幫助決策者及時準確地獲取所需要的信息，篩選到可能發(fā)生突發(fā)事件的可能事件和先兆，進而采取有效措施，在突發(fā)事件發(fā)生前對其進行控制。

學校積極推進網(wǎng)絡宣傳工作，各學院、部門要高度重視網(wǎng)絡宣傳工作，把各自的網(wǎng)站建設好、管理好、維護好，要有專人負責，措施要具體，行動要見成效；同時，逐一展示了各學院、部門的網(wǎng)站，并圍繞相關問題進行了交流。發(fā)揮微信、微博等新媒體平臺的正面宣傳、引導功能，抓好網(wǎng)絡輿論陣地建設，推進網(wǎng)絡文化健康發(fā)展。各學院也舉辦網(wǎng)絡宣傳員培訓班，分別就微信微博制作、新聞稿寫作、單反的使用技巧和新聞寫作的技巧與提升等進行了培訓。

四、展望

本文將更好地運用網(wǎng)絡爬蟲技術(shù)等收集相關資料，繼續(xù)探討高校網(wǎng)絡輿情變動傳播規(guī)律和漲消規(guī)律，建立起一套學生網(wǎng)絡輿情引導機制；結(jié)合網(wǎng)絡輿情熱點實際情況，引入主題排序、主題合并與調(diào)整、報道淘汰以及主題描述等，實現(xiàn)對持續(xù)信息流動態(tài)、高效的熱點監(jiān)測；進一步探尋網(wǎng)絡黨員的規(guī)范管理，加強學生網(wǎng)絡文明和網(wǎng)絡道德教育，并制定出切實方法，在部分高校實地運用之后，再向其他兄弟高校推廣應用。

參考文獻：

[1]公方彬.習近平“4·19”講話確立新網(wǎng)絡輿論觀.人民網(wǎng)-觀點頻道.2016-04-29.http：//news.qq.com/a/20160429/052753.htm.

[2]丁蒙蒙.突發(fā)事件網(wǎng)絡輿情監(jiān)測指標體系構(gòu)建研究.電子科技大學.2015年6月.

[3]付婷婷、徐小強、何興杰.網(wǎng)絡輿情語境下高校學生突發(fā)事件的處置探究.學校黨建與思想教育.2016（2）.

[4]王琨.面向教育輿情的主題網(wǎng)絡爬蟲設計與實現(xiàn).南華大學.2015年6月.