昂山素季的“壓倒性勝利”

黨建軍

在昂山素季公開聲稱不管誰是緬甸新總統，她都將發號施令后，緬甸未來的政局平添了不少不確定性因素。

不論昂山素季是在說下任總統沒有權力，還是自己將作為獲勝黨的領袖做出所有決策，她的意思都很清楚：即使緬甸憲法規定了緬甸是一個總統制國家，不論未來的緬甸總統是誰或者來自何方，她都將是那個站在總統之上、擁有最高決策權的人。

昂山素季說這番話的底氣來自全國民主聯盟在此次大選中的“壓倒性勝利”，也來自全國民主聯盟對昂山素季本人的高度依賴。換句話說，沒有昂山素季，全國民主聯盟不可能有這么好的選舉結果；是昂山素季成就了全國民主聯盟，而非相反。一個很直觀的例證就是，談到緬甸的反對派，人們第一個想到的總會是昂山素季；談到全國民主聯盟，除了昂山素季，還有哪個領導人能被外界所熟知？這樣的局面，自然有助于壯大昂山素季的個人威望和影響力，但對全國民主聯盟這個最大反對黨卻可能隱藏著風險。

實際上，全國民主聯盟的“壓倒性勝利”也是有“水分”的。在聯邦議會上下兩院所有直選議席競選中的壓倒性勝利，的確是事實；但這樣的勝利并不足以使全國民主聯盟在整個聯邦議會上下兩院獲得壓倒性的優勢，做自己想做的任何事情，比如說修憲。

緬甸軍方在全國民主聯盟此次獲勝后的淡定表現與1990年時大不一樣的背后，是軍方主導下于2011年生效的《緬甸聯邦憲法》。這部憲法不僅堵死了昂山素季的總統之路，固化了軍方在緬甸政治格局中的地位，而且為任何試圖挑戰軍方固有利益的人制造了巨大的障礙。根據這部憲法，緬甸軍方在任何一級議會中都擁有25%的固定席位，其中就包括聯邦議會。同時，修憲必須獲得議會超過75%的支持，從而賦予了軍方對任何修憲法案的否決權。

這就意味著，至少在未來一段時期內，軍方在緬甸政治格局中的地位是有憲法保證的；除此之外，還是有槍桿子作為后盾的。因為，同樣是上述憲法還規定了：三軍總司令是緬甸武裝力量的最高統帥，在國家陷入危機時可以接管國家政權。而且，內政部長、國防部長、邊境事務部長也都由軍方任命。所有槍桿子都掌握在軍方手里，總統掌握不到軍權，“總統之上”的昂山素季也難有機會染指軍權。所以，在修憲、涉軍等諸多重大問題上，昂山素季無法發號施令，在同樣涉及國家安全和統一的民族問題上，她也需要軍方的合作。

當然，無論如何，全國民主聯盟上臺執政了，昂山素季也終究掌握了政府權力，可以為緬甸經濟社會的發展做出各種決策。只是，從未有過從政經驗的昂山素季和缺乏執政人才的全國民主聯盟，能在短短數年執政期內拿出怎樣的表現，值得倍加關注。畢竟，超高的人氣和民望背后，往往也意味著超高的期待。對任何當選的政黨和領導人來說，這種超高的期待有時會成為巨大的壓力。

緬甸民眾已經向昂山素季提供了她所需要的選票和支持，現在，該昂山素季向緬甸民眾證明她的能力了。她需要向世界展現，她不僅是一個可以做出決策的領袖，而且是一個決策比較靠譜的領袖。對她和整個緬甸來說，比較務實的做法大概是在目前的憲法框架下活動，而不是貿然挑戰憲法，挑起與軍方的沖突。從長遠看，緬甸軍方為保護自身既有利益而設計的政治架構，如果要被打破，只有在軍方內部陷入分裂后才有可能。只是，對昂山素季來說，能否等到哪一天，卻還是個未知數。

（摘自《看世界》）