海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)政策導(dǎo)向與創(chuàng)業(yè)意向研究

張杰

摘要：海外留學(xué)人員是一批掌握國際高端知識(shí)、技術(shù)并具備很強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力的佼佼者，因此，旨在探究國家對(duì)于海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策并對(duì)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)意向進(jìn)行探索，以期為加大引進(jìn)海外的杰出留學(xué)人員的工作力度，加強(qiáng)我國高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)海外留學(xué)人才的重視，收集各留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)意向，作出相應(yīng)的政策支持和戰(zhàn)略調(diào)整等方面提供新思路。

關(guān)鍵詞：海外留學(xué)人員；回國創(chuàng)業(yè)；政策導(dǎo)向；創(chuàng)業(yè)意向

中圖分類號(hào)：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.25.043

隨著時(shí)代的發(fā)展，綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)今國際社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的核心，在繼科技實(shí)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力用來衡量一個(gè)國家是否強(qiáng)大的因素后，人才資源越來越成為國際社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)對(duì)象，為促進(jìn)我國人才資源的合理配置，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合性發(fā)展，海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

1杰出海外留學(xué)人員的重要價(jià)值

科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)不斷推進(jìn)的保障。是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)不斷提升的必要條件，培養(yǎng)高素質(zhì)人才是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的根本支撐，也是持續(xù)性促進(jìn)我國社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)步的基本動(dòng)力和不竭源泉。我們正處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大時(shí)代，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個(gè)國家進(jìn)步的不竭動(dòng)力，也是使一個(gè)國家處于領(lǐng)先地位的決定性因素，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可以促進(jìn)一個(gè)國家將科學(xué)技術(shù)和知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，也可以提高民族自主創(chuàng)新能力和高等教育的深層次改革與持續(xù)性發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)能夠培養(yǎng)人的創(chuàng)新能力和具有創(chuàng)新精神的人才，有利于緩解當(dāng)前社會(huì)巨大的就業(yè)壓力，能夠促進(jìn)社會(huì)文明與和諧和知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，且一個(gè)國家的進(jìn)步與發(fā)展需要大量具備豐富的知識(shí)，懂得如何管理和經(jīng)營(yíng)并具備開拓能力和探索精神的高層次管理人才和技術(shù)專業(yè)性人才。尤其現(xiàn)代正處于知識(shí)社會(huì)時(shí)期，人才資源成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，在日益激烈的社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，誰擁有了新技術(shù)、新知識(shí)的人才資源，誰就掌控了社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)地位。因此國家大力推崇創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，在相關(guān)政策上給與創(chuàng)業(yè)人員扶助與支持，激發(fā)海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造性，主動(dòng)性，積極性。杰出的海外優(yōu)秀留學(xué)人才，他們具有扎實(shí)的學(xué)術(shù)理論基礎(chǔ)，在留學(xué)期間，廣泛吸取各個(gè)國家的優(yōu)秀文化、學(xué)科研究及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等，在科學(xué)文化修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)方面具有較高的水平，且其有很強(qiáng)的創(chuàng)新能力和巨大的發(fā)展?jié)摿ΓＭ饬魧W(xué)人員受過高等教育，掌握著國際前沿的科學(xué)理論，并經(jīng)歷過專業(yè)教育培訓(xùn)及相關(guān)技能訓(xùn)練，具備很強(qiáng)的開拓精神和創(chuàng)新能力，具備高層次管理適應(yīng)性和專業(yè)技術(shù)性，因此，他們?cè)趯W(xué)科進(jìn)步發(fā)展與帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新方面有很大的發(fā)展空間，是一批具有國際性、綜合性領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人。是國家進(jìn)步發(fā)展不可多得的人才。海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，必定會(huì)促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)文化知識(shí)的發(fā)展。將他們?cè)趪H前沿所接觸到的技術(shù)科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，推動(dòng)我國知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)想更大的臺(tái)階邁進(jìn)。

2國家關(guān)于引進(jìn)杰出海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的政策方針

為實(shí)現(xiàn)科教興國人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須從政治上，經(jīng)濟(jì)上，科技等各方面重視對(duì)海外留學(xué)人才資源的收集，打造一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍為建設(shè)富強(qiáng)，民主，文明，和諧的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)做貢獻(xiàn)。因此，我國教育部對(duì)促進(jìn)海外杰出留學(xué)人員回國工作提出了若干建議。

首先，相關(guān)部門定時(shí)收集杰出海外留學(xué)人員需求的目錄，匯編成冊(cè)，建立并不斷完善人才檔案信息庫。有針對(duì)性的選擇專業(yè)對(duì)口的高級(jí)技術(shù)性人才和實(shí)際需要的高端科研性人才。通過這種人才檔案信息庫，為引進(jìn)為杰出的海外留學(xué)人員的回國工作提供便捷性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性服務(wù)，也能建立人才需求信息查詢系統(tǒng)和綜合信息咨詢服務(wù)體系。其次，我國教育部也通過各種渠道和不同形式，為搭建海外杰出的留學(xué)人員雙向選擇平臺(tái)做出了政策支持這種政策的實(shí)施是通過在網(wǎng)上搭建人員在線交流，相互交談等雙向互動(dòng)平臺(tái)為海外杰出留學(xué)人員所服務(wù)的，可以推動(dòng)我國相關(guān)用人單位與身在國外卻有意向回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展的杰出留學(xué)人員做相關(guān)的咨詢和對(duì)接工作。這種網(wǎng)絡(luò)交流，和人才篩選信息，網(wǎng)絡(luò)招聘的方式，促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)的建立，提高了遠(yuǎn)程視頻、網(wǎng)絡(luò)面談工作事宜的效率。國內(nèi)用人單位針對(duì)海外留學(xué)杰出人員的工作意向做出相應(yīng)的調(diào)整，使得用人單位的需求針對(duì)性增強(qiáng)，同時(shí)海外留學(xué)人員工作的自主選擇性也在不斷增強(qiáng)。這就達(dá)到了一種便捷交流，人才互選的融洽狀態(tài)。

此外，我國教育部為促進(jìn)海外杰出的留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，建立了許多科研機(jī)構(gòu)，實(shí)施了各種優(yōu)秀鼓勵(lì)政策、獎(jiǎng)勵(lì)幫扶和大型計(jì)劃支持項(xiàng)目，充分利用國家開展的教育資助，科技資助和人才資助方面的項(xiàng)目，引導(dǎo)海外留學(xué)杰出人員回國創(chuàng)業(yè)工作如在一些科研機(jī)構(gòu)和985工程、211工程的高等學(xué)校實(shí)施著名的“百人計(jì)劃”，廣泛吸納海外優(yōu)秀留學(xué)人員回國為國家工程建設(shè)服務(wù)，又如著名的“111”計(jì)劃，對(duì)海外留學(xué)杰出人才實(shí)施創(chuàng)新和引智計(jì)劃，采取多樣的形式，協(xié)助團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)核心人才，推動(dòng)學(xué)科大發(fā)展。并提供多樣的獎(jiǎng)勵(lì)政策以支持回國人員在國內(nèi)進(jìn)行工作和生活。此外，國家還在建立海外杰出留學(xué)人員回到本國工作的快速通道等方面實(shí)施了相應(yīng)的對(duì)策，來解決海外杰出留學(xué)人才回國創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，實(shí)施留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽，建立留學(xué)人員互幫互助創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不斷完善相關(guān)機(jī)構(gòu)和基地的人才孵化功能，做事個(gè)優(yōu)秀人才發(fā)揮其聰明才智，運(yùn)用所掌握的科學(xué)技能和文化知識(shí)，創(chuàng)造出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的現(xiàn)代科技成果，為國內(nèi)用人單位提供相應(yīng)的知識(shí)幫扶，教學(xué)科研和技術(shù)指導(dǎo)，形成一條現(xiàn)代化企業(yè)管理與社會(huì)市場(chǎng)運(yùn)作能力綜合發(fā)展的科研高新產(chǎn)業(yè)鏈。

3海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)意向與相關(guān)建議

我國的杰出海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)近年呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。層次不斷得到提高，回國人員數(shù)量不斷增加，服務(wù)領(lǐng)域日益擴(kuò)大，充分彰顯了我國在人才引進(jìn)方面發(fā)揮了良好的政策引領(lǐng)作用。從宏觀上講，在意向方面，海外留學(xué)人員對(duì)于回國發(fā)展創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)著一種多元化的意向，每個(gè)人有不同的就業(yè)意向，但大多數(shù)留學(xué)人員對(duì)回國創(chuàng)業(yè)和發(fā)展持樂觀態(tài)度，對(duì)國內(nèi)現(xiàn)存的一些政策方針在吸納人才方面持肯定態(tài)度，但不能忽視的是我國在吸納海外杰出的留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)方面仍需加強(qiáng)政策的實(shí)施力度，不斷調(diào)整方陣以應(yīng)對(duì)變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。緊密關(guān)注國際信息，在科研方面加大投資力度，關(guān)懷回國發(fā)展的海外人員的心理壓力，建立一套更完整的吸納海外留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。使我國的市場(chǎng)機(jī)制更加成熟，社會(huì)保障體系更為健全，為海外留學(xué)人員創(chuàng)造更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境，也可以通過實(shí)習(xí)綠卡制度，高新聘請(qǐng)，提供簽證便利等優(yōu)惠政策的實(shí)施，吸納海外優(yōu)秀的留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為我國社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)步做出卓越的貢獻(xiàn)，早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。

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