全面收費背景下研究生管理工作探新

成穎

摘要：2014年開始的研究生全面收費政策為研究生培養與管理工作帶來新的挑戰，本文嘗試對新形勢下的研究生管理工作如何更好地服務于研究生人才培養質量進行探索，通過對研究生全面收費政策的合理性、必要性的論述，從管理工作角度探討新形勢下如何根據政策變化及時調整管理工作理念和方法，更好地服務研究生群體，促進研究生管理工作從管理型向服務型的轉換，從而更好地保證人才培養質量。

關鍵詞：研究生；全面收費；管理工作

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2016.08.030

中圖分類號：G64

文獻標識碼：A

文章編號：1671-1580（2016）08-0096-03

2014年秋季，研究生實行全面收費制度，研究生收費從醞釀到全面實施歷經30余年，關于研究生收費的主要關注點在于是否應該實行全面收費制度，以及實行全面收費制度之后，如何保證并提高研究生培養質量。本文嘗試從研究生管理方面入手，探討在全面收費背景下，如何提高管理工作效果，體現全面收費政策的優越性。

一、研究生全面收費的合理性和必要性

研究生收費制度從上個世紀80年代開始醞釀，本世紀初在部分高校進行試點，直到2013年頒布《關于完善研究生教育投入機制的意見》，明確從2014年秋季學期開始對新入學的研究生實行全面收費制度。本制度一經提出，全面收費是否會阻止寒門學子繼續深造成為社會討論的熱點。然而，通過對全面收費政策的梳理，筆者認為全面收費政策的提出有其合理性和必要性。

魏紅梅（2014）對研究生全面收費的合理性進行了探討，認為在理論依據方面，研究生教育具備私人產品的性質，適用教育成本分擔理論，全面收費符合經濟學規律和市場經濟規律；在現實需求方面，研究生全面收費可以緩解國家財政投入壓力；在國際趨勢方面，全面收費符合國際通用做法。樊華強（2011）提到“研究生教育是一種典型的人力資本投資”，基于人力資本投入來講，研究生收費制度可以看作是對未來就業資本提升的手段，因此，由個人分擔投資成本也是合理的。

此外，公費培養制度下，研究生一經錄取便可以免費享用各類教學資源，平等分享助學金，無法在學業上起到激勵作用，學生對專業學習的投入完全取決于自身的內在驅動力，從而造成部分學生就讀研究生期間出現懈怠情緒。而全面收費政策實施的同時，各類獎勵政策也隨之設立，各類獎學金的設立有效彌補了公費條件下助學金的弊端，能夠有效地激發學生的科研學習熱情，從這方面來說，全面收費對于研究生培養質量的提高具有一定的促進作用。

因此，研究生實行全面收費政策經過理論層面的討論和實踐層面的操作，已經具備了成熟的實施基礎，是符合社會、教育以及市場經濟發展規律的。而對這一問題的關注點也需要從是否應該收費轉到如何在全面收費背景下改進管理理念與方法，從而有效提高研究生培養質量。

二、研究生全面收費政策的實施及問題

2014年實施全面收費政策以來，各高校根據自身情況和地區、學科特色，在國家劃定的收費范圍內進行適度調整，制定出較為合理的收費政策。在制定收費政策的同時，各高校為爭奪生源，激勵在讀研究生，制定出一系列獎助政策，將獎學金和助學金分開，一方面通過助學金覆蓋全體研究生，助學金不再只是公費生的專享，從而體現公平性；另一方面通過獎學金政策的制定，激勵研究生潛心科研，鼓勵優秀，從而體現競爭性。

全面收費政策雖然幾經論證具備其合理性與必要性，但是在一直以研究生公費教育的社會層面，這一政策給研究生管理工作帶來了一系列的問題。

首先，全面收費政策出臺，學生對于支付高昂學費之后，自己是否能夠獲得與學費水平相當的教育與服務存在質疑。目前，學術型碩士的學費標準基本是每年0.8萬～1.2萬元之間，專業學位型碩士的學位標準在每年0.9萬～3.5萬元之間。然而，高收費之后的教育與服務體系并沒有相應的提高與改善，由此導致學生產生投入的成本與獲得的回報不匹配，對收費標準存在質疑。

其次，高昂學費導致學生的學業與兼職存在一定的沖突。研究生群體的年齡普遍集中在22～28歲之間，這個年齡段本應成為一個獨立的經濟個體，因此學生存在獨立支付學習生活費用的想法，不愿意再依靠家庭的資助。雖然每月的助學金標準提高，但是遠不能滿足學費和生活費的需求，而獎學金雖然金額比較高（比如國家獎學金已經達到2萬元），但是覆蓋面太窄，大多數的學生不得不通過課余兼職來維持經濟獨立。由此導致的一個問題就是，大量的時間花費在兼職上，學生對學業投入的精力減少，這一定程度上影響了研究生培養質量。

此外，如何公平公正地開展獎助工作成為學生關注的焦點。在高額收費情況下，高額獎學金對學生的激勵作用凸顯，由于研究生階段不同學科方向的課程缺乏對比性，論文成果成為獎學金評選時的一個重要指標，但是各類成果的評價也由于學科方向的巨大差異存在不可對比性，因此，如何公平公正地評獎，給研究生管理工作帶來巨大的挑戰。

三、管理與服務相結合，促進管理工作向服務型轉換

（一）注重學生訴求，建立良好的互動機制

研究生全面收費政策的推出，從學校到學生都面臨一些新的問題，學生更加注重高昂學費下的回報，因此對學校提出較多的訴求，訴求涵蓋的范圍從學科建設到課程管理甚至到后勤服務，要合理有效地處理學生的各類訴求，必須建立一套良好的互動機制。

首先，借助學生組織，如研究生會，深入學生內部，充分調研，了解學生動態和訴求。其中，收集提案是一條行之有效的辦法。通過提案形式，一方面可以收集學生對現有體制和做法的不同意見，同時也起到集思廣益解決問題的作用，同時通過學生組織或學生代表大會，將提案提交給學校相關部門，必要時可以由學校研究生院（處）協調各部門召開專門會議，協調解決學生意見集中的問題，并將解決措施和時間限制向學生公布，使意見收集不再流于形式，而是可以切實滿足學生的需求。

其次，應該充分發揮基層研究生管理部門的職能，使之在院系管理中充分發揮推力作用，促進研究生與導師之間的互動與溝通。目前全面收費背景伴隨著研究生的大量擴招，導致單個導師指導的學生人數激增，因此出現個別學生與導師、同門之間互動溝通不足，甚至產生矛盾，從而影響到研究生的學業表現的問題。此時，應該充分發揮研究生輔導員以及研究生管理干部的作用，及時將學生對導師的訴求反饋給導師指導組，由導師指導組進行有效的協調，確保學生能夠跟導師融洽相處，良好互動。

另外，在學生日常管理中，應該充分利用微信、QQ等網絡平臺和工具，及時發布信息，收集意見，通過網上互動和網下訪談，形成良好的互動局面。實行全面收費政策之后，部分管理措施還未及時調整，在缺乏官方信息的情況下，學生往往借助網絡表達訴求，提出疑問，甚至會造成網絡輿情危機。因此，在網絡信息發達的時代，一方面要建立官方信息平臺，及時發布信息，另一方面，需要時刻關注網絡輿情變化，避免流言泛濫。這就要求學校在日常的學生管理工作中，能夠做到信息發布及時，有效監控輿情方向，及時解答回復各類訴求。

（二）加強管理，合理引導兼職，疏導心理壓力

在全面收費背景下，雖然獎助學金有了大幅度的提升，但是獎學金覆蓋面太窄，而助學金又難以滿足大多數同學的基本需求，因此學生不得不通過兼職賺取生活費甚至學費，其中部分同學兼職壓力大，工作時間長，嚴重影響學業發展。甚至造成無法按期畢業或無法按期獲得學位，從而導致部分學生出現嚴重的心理壓力。

針對上述情況，研究生管理者在日常工作中需要對學生投入更多的精力及時了解學生的經濟狀況，關注學生的心理狀態。一方面，入學時可以通過建立學生管理檔案，調研學生家庭經濟情況，并進行跟蹤式管理，對經濟困難學生通過助教、助管等崗位進行幫扶；另一方面，聯合導師，幫助學生樹立良好的學習態度，對部分兼職過多的學生進行及時勸導，要求學生向導師進行學期匯報、中期檢查等，以此督促學生將重心轉移到學業研究方面，幫助學生按時完成學位論文，順利獲得學位。與此同時，通過建立同輩輔導體制，輔導員宿舍走訪制度，時刻關注學生的經濟壓力、學業壓力導致的心理隱患，一旦發現，需要借助專業機構介入輔導，避免引起心理隱患事故。

（三）完善獎助制度，加強獎助工作力度

高額獎學金、助學金是全面收費政策的副產品，其目的一定程度上在于對高收費進行彌補，另一方面旨在引發競爭意識，充分發揮全面收費政策的激勵機制。由于獎學金額度高，數量少，學生對于獎學金的關注度大幅提升。如何公平、公正地分配獎學金，是管理工作的一個難點，也是學生關注的焦點，一旦處理不好，可能導致投訴甚至一定的負面社會影響。因此，作為管理部門，尤其是各二級學院或學科點，需要高度重視，充分調研，完善獎助制度，使獎學金真正起到激勵作用，切實促進人才培養質量。

首先，需要在充分調研的基礎上，制定合理的評獎標準。一個合理的評獎標準一方面可以量化評獎條件，另一方面可以對學生起到良好的反撥作用，引導學生全面發展。在制定評獎標準的過程中，應該充分調研各學科的特點，征集導師、輔導員、學生等各方面的意見，充分體現學術科研先行，同時兼顧思想道德表現和集體服務意識，通過評獎標準引導學生重視學術科研，提升綜合素質。因此，評獎標準的制定應該盡量量化，同時應該具備良好的可操作性，方便參評學生自評，也有利于其他同學進行監督，避免評獎過程中主觀性判斷導致的學生投訴。另外，在不同的獎學金評選中可以適當調整權重比例，從而擴大獎勵覆蓋范圍，使更多學生受益于獎勵制度。例如在進行學業獎學金評選時可以適當加大學術成果類所占分值，重點鼓勵在學術科研方面表現突出的學生；在國家獎學金評選時可以適當提高綜合能力和社會實踐服務的分值比例，重點獎勵“會科研、有能力，重服務”的素質全面的學生。

其次，需要充分發揮學生的自我管理作用，使學生參與到評獎工作中。評獎過程是否公開透明是學生評價評獎公正與否的一個重要指標，因此，在評獎過程中可以由學生推舉代表與導師代表、輔導員等共同參與評獎會議，并將評獎結果及時面向全體學生進行公示。

總之，研究生實行全面收費政策，雖然經過了長期討論與實踐探索，但是全面收費之后的管理工作如何改革并與之配套，仍然需要不斷的摸索和實踐檢驗。只有將管理工作理念和方法由傳統的管理型轉為現代服務型，研究生全面收費政策在人才培養方面的優勢才能更好地凸顯出來。