分享供給側改革紅利 推進農業現代化升級2016農藥械工作打開“十三五”新藍圖

□ 《中國農資》記者陳元邦汪洋整理

分享供給側改革紅利 推進農業現代化升級2016農藥械工作打開“十三五”新藍圖

□ 《中國農資》記者陳元邦汪洋整理

今年是“十三五”開局之年，農業形勢繼續保持了穩定向好的態勢，糧食生產再獲好收成，農業供給側結構性改革取得積極進展。2016年農藥與藥械工作認真貫徹落實綠色發展的新理念和適應農業供給側結構性改革的新要求，緊緊圍繞“提質增效轉方式、穩糧增收可持續”的工作主線，全面推進農藥零增長行動，著力推進專業化統防統治與綠色防控相融合，認真抓好農藥科學安全使用，通過對現代技術與現代物質裝備的高度集成應用，重點做到“藥、械、人”的協調統一，促進農藥減施增效和利用率提高，為保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全提供有力支撐。

農藥“零增長”行動成績可觀

自2015年農業部提出農藥使用量零增長行動方案以來，全國農業植保部門認真組織實施，積極開拓創新，狠抓關鍵措施，強化工作落實，農藥減施增效取得良好成效。

技術培訓和試驗示范雙管齊下

因地制宜集成組裝了一批適合不同區域、不同作物的農藥減量控害技術模式、農作物病蟲害全程解決方案，針對主要作物、重大病蟲，在重點區域、關鍵季節，組織各地舉辦農藥減量控害綜合技術培訓活動78期，主要新型殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、增效助劑使用技術和農藥使用量零增長綜合技術等系列培訓，培訓技術骨干3500多人，推動農藥減量使用措施落實到田間地頭。

在農藥減施增效示范上，以水稻、小麥、蘋果等作物為重點，組織江蘇、湖南、安徽、河南、陜西等省在主要產區設立農藥減施增效示范區，通過綜合利用生態調控、物理防治、性誘化誘、生物防治等非化學防治手段，優化藥劑使用方法，推廣生物農藥和高效的環境友好型農藥及高效施藥機械，形成作物全生育期減量控害技術規程，促進農藥科學安全高效使用。據統計測算，主要糧食作物病蟲害農藥減施增效技術示范區較常規用藥區每季減少施藥1-2次，化學農藥用量減少15%-20%，果樹作物農藥減施增效技術示范區較常規用藥區全年減少施藥3-4次，化學農藥用量減少20%-30%。

專業統防統治綠色防控融合加快

按照農業部制定的《農作物病蟲專業化統防統治與綠色防控融合示范方案》，組織各地的專業化統防統治示范縣和綠色防控示范區，共同創建600個融合推進示范基地，主要依托新型農業經營主體、病蟲防治服務組織、農藥械企業，集成示范綠色防控、農藥減量控害、科學安全用藥技術，促進綠色防控技術措施與統防統治組織方式有機融合，加快非化學防治措施推廣應用，提高綠色防控覆蓋面，減少化學農藥使用量，探索病蟲防控低碳、環保、可持續發展新模式。

同時，積極探索農藥使用量零增長的長效機制。為推動農藥使用量零增長行動深入開展，全國農技中心在廣西南寧市舉辦全國農藥使用量零增長專題研討會，總結交流了各地推進農藥使用量零增長的工作措施和取得的成效，分析了當前工作中存在的問題，研討了推動落實農藥使用量零增長的對策措施，并結合本地實際進一步探索實現農藥減量控害的長效機制。同時，積極組織和參與國家重大科研專項化學農藥減施增效綜合技術應用與評估課題，研發、儲備保障農藥使用量零增長的關鍵技術措施。

專業化統防統治貢獻突出

通過推廣專業化統防統治，實現了防治效率、防治效果、防治效益的“三個提高”；做到了產量損失、用工成本和防治成本的“三個減少”；體現了農民、從業人員和防治組織的“三方滿意”；很好地促進了農業生產、農產品質量全和農業生態環境的“三個安全”。

為繼續推進專業化統防統治工作，已從以下幾方面入手。

一是加大對專業化統防統治扶持力度。繼續在糧食主產區、重大病蟲源頭區以及經濟作物優勢區推進專業化統防統治“百千萬行動”。加大對專業化統防統治的扶持力度，以專業化防治組織和新型農業經營主體為補助對象，拿出5.5億元用于重大病蟲應急防治和統防統治補貼，很好地發揮了導向和激勵作用，促進種植業專業化合作組織、大型農場和種植大戶等新型經營主體、村級服務組織、農藥械企業等開展以代防代治、階段性承包防治、全程承包服務，推動了專業化統防統治工作向縱深快速發展。

二是加強對專業化防治組織的指導服務。為了提升防治組織管理能力和服務水平，分別在湖南益陽、河南安陽舉辦專業化防治組織管理人員培訓班，培訓來自小麥、玉米和水稻主產區的160多名防治組織的負責人。通過聽取專家報告，交流“百強組織”的成功經驗和好的做法，引導防治組織注重落實行業準入制度，督促防治組織健全各種管理制度，探索建立有效的經營方式和服務模式，保障防治組織健康穩定發展。

三是搭建專業化防治組織與農藥械企業合作平臺。結合舉辦全國新型植保機械觀摩展示與技術培訓、專業化防治組織負責人培訓、新型高效農藥械使用示范展示，以及農企共建推進農藥使用量零增長示范基地等活動。今年累計安排各地選派的160個（次）病蟲防治組織與30多家知名的農藥械企業直接進行對接，建立直供直銷模式，防治組織得到了生產企業優惠和更好服務，帶動實現防治組織轉型增效。

四是引導農民積極參與統防統治。在全國選擇防治組織服務能力較強的22個縣，通過對每個縣給予1.5萬元補助的方式，由當地縣植保站負責帶領防治組織一起，開展引導農民參加專業化統防統治的宣傳培訓活動。通過宣傳培訓，提高農民對專業化統防統治的認可度、參與度，帶動防治組織的服務區域和規模擴大，一些地方出現了專業化統防統治整村連片實施的態勢。

全國水稻病蟲害農藥減施增效技術培訓班在揚州召開。

五是研討推進專業化統防統治深入發展的對策措施。全國農技中心組織召開推進專業化統防統治工作研討會，交流近幾年統防統治工作的開展情況、取得的成績和存在的主要問題，總結了能夠解決當前面臨困難與挑戰的一些有效做法和成功經驗，提出了下一步更好推進工作的重點任務和具體措施，這對確保農作物病蟲害專業化統防統治健康深入發展、保障農藥使用零增長目標實現，將具有很好的指導作用。

截至2016年11月底，全國專業化防治組織達8.8萬個，其中在農業部門備案的“五有”規范化組織達3.95萬個，從業人員達139萬人，日作業能力8188萬畝，2016年累計實施統防統治面積12.3億畝次，小麥、水稻、玉米等三大糧食作物重大病蟲統防統治覆蓋率已達32%以上，科學用藥水平和重大病蟲害防控能力得到快速提升。

科學用藥提升農產品質量安全水平

科學安全使用農藥是農產品安全的重要保障，選用高效低毒低殘留農藥，采取精準施藥技術是實現農藥使用量零增長的重要手段。應從加大高效農藥、助劑試驗示范與推廣力度，抓好抗藥性檢測治理，組織安全用藥宣傳培訓和完善農藥械信息服務等方面強化農藥科學安全使用。

重點做好高效、低毒、環保型農藥品種的試驗、示范、推廣，今年在28個省安排62種新型殺蟲劑、殺菌劑、除草劑及8種新型植物生長調節劑、農藥助劑試驗示范，建立各類試驗示范點230多個；通過實施小麥、水稻、玉米、大麥、蘋果、葡萄等作物病蟲草害綜合解決方案、高產創建植保新技術試驗示范項目等活動，對28種藥劑組合大面積展示與推廣。通過開展試驗、示范、展示活動，篩選、推廣了一批高效、低毒、環保型農藥，替代了使用量大、效果差、病蟲抗性強的老舊農藥品種，特別是加大植物免疫誘導劑、生長調節劑、噴霧助劑等示范推廣力度，促進了農藥減量使用。

認真組織重大病蟲害抗性監測與治理，印發了2015年水稻、棉花、小麥、蔬菜重大病蟲害抗藥性監測報告，提出了抗性風險評估和治理措施。聯合有關高校、科研院所合作，以水稻、小麥、蔬菜、棉花等作物為重點，在20個省建立80個抗藥性監測點，分別開展了稻飛虱、二化螟、小麥赤霉病、棉鈴蟲、小菜蛾等13種主要病蟲害對30多種田間常用藥劑的抗性監測，發布了抗藥性公告，并針對水稻二化螟、稻飛虱、小麥赤霉病、小菜蛾等一些重要病蟲害抗藥性快速發展態勢，組織專家開展專題研討，提出抗藥性治理的有效措施，并通過交替用藥、輪換用藥、暫停用藥等技術措施，延緩了害蟲抗藥性的發展。

繼續組織實施“百縣萬名農民骨干科學用藥培訓行動”，與植保（中國）協會及一些企業合作，以種植大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營組織的經營者和專業化統防統治組織中的有關人員為重點，對當前禁用、劇毒、高毒農藥和假農藥的識別，農藥使用防護技術與農藥中毒搶救措施，農藥高效使用技術，以及當地主要病蟲害識別和防治知識等進行系統培訓。

完成了2015年農藥使用調查監測項目，開展了種植業實際用藥調查數據統計分析，基本掌握了當前我國殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調節劑的總用藥量（商品量和折百量）、用藥成本（商品量和折百量）及畝用藥量、用藥成本，以及目前使用農藥中微毒、低毒、中毒、高毒農藥的比例。制定2016年農藥使用調查監測項目實施方案，預測2017年農藥械市場供需情況，為基層農業植保技術人員、農藥械經銷商等及時提供植保信息服務等。

加速推進新型植保機械推廣

從植保機械的發展趨勢上看，人背機械向機械背人方向發展，小型植保機械將逐步被大中型植保機械取代，單一功能的植保機械將被綜合性、智能化植保機械取代。

開展新型施藥機械試驗示范。在16個省建立了新型植保機械展示與試驗示范區30個，重點進行水田、旱田、高稈玉米田、馬鈴薯田和果園專用自走式新型植保機械試驗示范和高效施藥技術展示，在10個省繼續開展無人機低空施藥應用示范，引導專業化防治服務組織推廣應用航空施藥技術，并聯合中國農科院植保所在12個省區繼續針對小麥、玉米、水稻開展大中型施藥機械農藥利用率測試工作。通過試驗示范和利用率測定工作，掌握新型植保機械產品的使用性能和功效以及農藥利用效率等情況，驗證新型藥械在大面積防治小麥、水稻病蟲害過程中的性能、效果，摸索新機械使用技術規程，為大面積推廣應用搞好技術儲備。調查結果顯示，示范區平均減少農藥用量15%-20%。

全國農技推廣中心組織專家考察水稻減量用藥情況。

農藥科學安全使用技術培訓及啟動儀式現場。

組織植保機械使用與維修技術系列培訓活動。為全面推進植保機械更新換代，逐步降低農藥使用量，提高農藥利用率，全國農技中心組織協調有關大型植保施藥機械企業繼續開展植保機械使用與維修技術培訓活動。據初步統計，30個?。▍^、市）共開展培訓450多期，參加培訓的專業化防治組織4000多個、家庭農場（種植大戶）2萬多個、種植合作社1萬多個，累計培訓機手5萬多人次。

加快新型植保機械的推廣應用。在山東省商河縣舉辦了新型植保機械觀摩展示與技術培訓活動，來自29個?。▍^、市）植保技術推廣系統相關負責人、技術骨干，60多名病蟲害專業化防治組織的負責人，以及18家國內外生產新型高效植保機械企業的代表共計160多人參加觀摩培訓。現場演示了9種高地隙自走式噴桿噴霧機，16種不同類型、不同型號的無人航空噴霧機，以及5種風送式果林噴霧機，并對每種機型性能和技術參數進行了培訓。通過觀摩和培訓活動，讓植保系統和專業化防治組織了解現有實用、高效的植保機械最新發展狀態，掌握不同機型的性能參數，對加速新型高效植保機械的推廣應用，全面提升重大病蟲防控能力和專業化統防統治的裝備水平，具有積極推動作用。

集成植保新技術助力小麥、大麥穩產、高產。

做好鼠害和草害的治理

鼠害、草害是影響作物高產的重要因素，開展農區鼠害和農田草害的防控、防除工作，均應從加強鼠害、草害發生危害監測、建立防控示范區、舉辦防治技術培訓普及科學防控知識等方面入手。

抓好農區鼠害防控

組織農區鼠情系統監測與預報。根據近年來部分農區鼠害呈加重發生的態勢，2月份發布《全國農區鼠害發生趨勢分析》，統一安排部署140個鼠害監測網點開展鼠情監測工作，在浙江、陜西、北京等省份開展了物聯網監測鼠害的試點。各地監測結果表明，2016年全國農區鼠害總體呈中等偏重發生趨勢，東北大部、華南大部、華北北部和新疆部分地區呈重發生態勢。

建立農區鼠害防控示范區。集中展示“五統一”滅鼠技術模式、毒餌站滅鼠技術、物理生物滅鼠技術和TBS綠色防控技術，共建立農區統一滅鼠示范區60個。據統計，各省農田統一滅鼠示范面積達3116.67萬畝，農戶統一滅鼠示范1565.4萬戶，示范毒餌站滅鼠農田3534.71萬畝，參與示范的農戶2075.08萬個。

舉辦農區鼠害培訓班。10月下旬在廣東舉辦第13期農區鼠害監測和防控技術培訓班，總結了今年的滅鼠工作，會商了明年的發生趨勢和防控方案。編印《中國農業鼠害防控技術培訓指南》3000冊，用于各地開展技術培訓。

開展鼠害防控技術研究。繼續實施“十二五”國家科技支撐《北方農作區鼠害防控技術研發與示范》課題的工作，建立4萬畝鼠害防控示范區，并對當地農民及基層技術人員進行了培訓。繼續實施中國－新西蘭國際科技合作項目，與新方合作建立黑線姬鼠監測模型，深入開展相關防治技術研究工作。在海南和廣東開展鼠類不育劑（莪術醇）控制農田鼠害的試驗示范，探索該不育劑實際應用技術，全面測定該藥劑對農田鼠害的可持續控制效果。

組織農區統一滅鼠。下發《關于開展農區滅鼠工作的通知》和《農區鼠害防控技術方案》，積極組織開展了全國范圍的農區鼠害治理工作。據初步統計，2016年全國農田鼠害發生4.29億畝次，農戶發生1.27億戶次，全國農田鼠害防治面積達2.74億畝次，防治農戶0.9535億戶。共投放殺鼠劑毒餌3.48萬噸，實際挽回田間糧食損失46.27億公斤，挽回農戶儲糧損失28.54億公斤。

加大農田草害防除力度

開展“鐮刀彎”玉米田除草劑藥害調研和防控技術培訓。根據農業部有關安排，組織農業部農藥檢定所、中國農科院植保所及東北三省和內蒙古自治區植保站相關專家就東北地區玉米種植及除草使藥害情況進行專題調查，并通過深入研討提出了《東北地區調整種植結構防范除草劑藥害風險技術》。開展了“鐮刀彎”地區玉米田除草劑科學安全使用技術、玉米田除草劑藥害及預防措施和對玉米后茬作物安全的可替代的新型高效除草劑品種及除草劑減量使用技術，為防除“鐮刀彎”地區玉米結構調整除草劑藥害影響提供技術支持。

組織農田抗性雜草考察和草害監測試點。組織有關專家考察安徽、江蘇、江西、湖南、湖北、黑龍江、新疆等水稻田、麥田抗藥性雜草發生和危害狀況，研究主要農作物抗藥性雜草重發生區抗性治理對策措施。在江蘇、陜西等省開展農作物草害監測試點工作。

開展稻田抗藥性雜草防除技術試驗示范。聯合有關除草劑企業，組織開展了14個高效除草劑新品種試驗，在水稻、小麥、大麥、玉米主產省區建立草害防控示范區28個，并組織江蘇、安徽、江西、湖南、湖北等省，開展了稻田稗稻、鴨舌草等抗性雜草防除技術試驗示范。

組織雜草防控現場觀摩與技術培訓活動。先后在安徽、湖北組織召開全國小麥稻田雜草抗藥性治理技術培訓及現場觀摩，并聯合有關企業在安徽、江西、湖南、湖北、浙江、黑龍江、寧夏等省區組織開展稻田抗藥性雜草防除技術培訓活動9場，參訓人員1400多人。