主編視點

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2016年5月，第十屆稅收征管論壇（FTA）大會在北京召開，來自世界38個FTA成員經濟體的稅務局長、6個受邀非成員經濟體及7個國際組織的代表參加了會議。

近年來，在稅基侵蝕與利潤轉移（BEPS）行動計劃的引領下，國際稅收規則與管理發生了根本的變革。2013年2月，OECD發布《解決稅基侵蝕和利潤轉移》（BEPS）報告，在之后的兩年時間里，15項行動方案和成果報告陸續推出。目前，部分項目已經醞釀發酵，無論發達國家還是發展中國家，都在按照成果給出的建議修訂相關國內稅法或稅收協定。此次會議是BEPS行動計劃轉入實施階段后首次召開的稅收征管論壇大會，來自全球的稅務局長們就進一步深化國際稅收改革和加強國際稅收征管進行了深入的探討并達成了共識，也為下一階段的改革指明了方向。

大會重點探討了BEPS行動計劃成果的實施、國際稅收征管合作和情報交換、稅收征管能力建設、FTA未來工作等四項議題，并形成以下共識：一是實施G20/OECD國際稅收改革成果，敦促各成員稅務局長協調一致采取行動；二是建設現代化稅務部門，使技術進步緊跟時代步伐，有效應對數字化經濟帶來的機遇和挑戰；三是加強能力建設，幫助所有國家特別是發展中國家提高稅收征管水平，使其更加合理配置資源，從國際稅收改革中受益。

此次大會不僅是全球稅收合作發展的重要里程碑，也是中國進一步深度參與國際稅收合作的新起點。

在FTA大會上，中國向世界展示了我國波瀾壯闊的稅收現代化建設進程和豐碩的改革成果。各國稅務局長及專家均對此予以積極肯定。FTA主席、英國皇家稅務海關總署署長愛德華·楚普認為，中國在積極推進稅制改革和建立現代稅收制度方面進展順利并取得顯著成績，特別是5月1日全面推開“營改增”試點，有利于減輕企業稅負，促進企業創新，對于穩定經濟增長、促進經濟轉型升級意義重大。美國國內收入局局長約翰·科斯基寧、OECD稅收政策和管理中心主任帕斯卡·圣塔曼等亦對中國的稅制改革表示了贊賞。

中國在加強國際稅收合作與交流方面成績顯著。中國與加拿大、冰島、印度、以色列和新西蘭簽署了《國別報告多邊主管當局間協議》；與美國、加拿大分別簽署了雙邊稅務合作備忘錄；與加拿大牽頭的能力建設項目取得了新的進展。

作為親歷者，《國際稅收》編輯部深入參與FTA大會，與會議嘉賓進行了深度交流和采訪。本期將為讀者展示FTA大會的主要內容與重要成果，并獨家呈現對各國稅務局長的訪談。