一份舉報信牽出一窩案

劉永康

去年6月區紀委接到群眾實名舉報，舉報某局局長W某利用職務之便在企業改制中挪用企業改制資金1000玩為個人牟利。區紀委與審計局組成聯合審計組進駐該局進行審計調查。

引蛇出洞

經初步了解，全區共有甲、乙、丙三戶企業進行二次改制，第一次改制由國有企業改制成股份制企業，由于改制不徹底，企業面臨倒閉，職工下崗，形成不安定因素，為此企業進行了二次改制。二次改制由企業負責組織，區主管部門負責指導和監督，實際上是由主管局負責實施，企業配合搞好職工的安置工作。

主管局對三戶改制企業分別設專戶進行核算，張某任會計，一名出納。審計組先對甲企業改制資金進行審計調查。甲企業人員較少，本區一戶企業與該企業只一墻之隔，愿意出高價購買該改制企業的資產，很快與主管局達成購買協議，一次性付給主管局400多萬元，將甲企業的資產一次性買斷并辦理了資產過戶手續，支付了過戶手續費、稅金等相關費用。資金到帳后，及時妥善地安置了職工，支付安置費近300萬元，尚有160多萬元資金結余。

審計發現該局將與企業改制無關的費用132萬多元在改制資金中列支，占安置資金近30%，如局機關招待費17萬元，局機關汽油款11萬元，局機關人員工資、補助及年終獎30多萬元，局機關培訓考察費、維修裝修費、加班費、服裝費等支出30多萬元，到審計之日，賬面只剩10多萬元的資金。

按照改制方案，改制管理費只能列支7萬元，132萬多元的支出明顯與7萬元改制管理費相差很大。安置資金是改制企業職工的救命錢，這些費用能不能支，支出依據是什么，會計監督職能是如何體現的，改制企業的職工知不知道等，且有50萬元收入看不出收的是什么款，賬上有一個科目在結余額時將借貸關系搞錯，致使余額錯誤，賬不平，而當時的會計張某已調到別的單位，只有一名出納配合審計，于是就問出納，出納是一問三不知，只好讓該局W局長把會計張某叫來。

張某來后表現出一種極不滿意的態度，說時間已過了好幾年（2007年至今），一些事可以說清，大多事情已記不清了。審計組讓他把記錯的賬改正過來，他看到自己的錯誤，急匆匆地把賬改正后就要離開。審計組就問他132萬多元的機關費用在企業改制費中列支依據是什么，張某說這些支出都是W局長批字支出的，自己只管記賬，至于能不能支只有W局長能說清。于是審計組對會計和W局長進行了談話筆錄，將甲改制企業的改制資金審計情況移交給紀委。

狐貍尾巴

審計組對群眾舉報的該局W局長挪用企業改制資金1000萬元為個人牟利的問題進行重點審計。此問題在乙企業的改制費中。

2009年某公司一次性付給主管局安置費2270萬元。乙企業人員多，資產少，職工安置費標準確定難道大，資金到賬后，職工安置費標準遲遲定不下來。該局W局長私自將600萬元轉入一公司的個人賬戶，第一筆轉出300萬元，兩天時間，又轉回，未收利息，第二筆300萬元轉出，一月多時間，連本帶息收回。

會計張某看到W局長將600萬元轉出轉入，自己也將400萬元轉到個人賬戶，一周后連本帶息交回專賬。審計組初步認定群眾來信舉報的問題屬實，于是就詢問會計張某，據張某講，當時給職工支付安置費，需要大量現金，正好到了月末，一下子從銀行提不出那么多的現金，為了提現方便，經請示W局長同意后，將400萬元存入個人賬戶，由于種種原因，支付推遲，自己又連本帶息交到了專賬上。

接著詢問W局長，W局長說事后他知道，會計張某對他說是為了搞好與銀行的關系，給銀行存入些錢，讓張某的一個銀行職員完成存儲任務，月末存入，下個月初取出，只幾天時間。W局長與會計張某的說法明顯不符，自己轉出的600萬元是招商引資，有個開發商想在這兒投資，讓先給些鋪底資金，結果項目未談成，中途流產。審計組斷定里面肯定有問題，W局長和張某都有問題。

一網打盡

于是審計組到銀行進行調查取證，結果是會計張某私自將400萬元轉入銀行購買理財產品，從中獲利4000元會計張某的行為已構成了挪用公款罪。而W局長說的開發商投資的事經與當時的開發商調查取證，與W局長說的相符。至此真像大白于天下，審計組將查證結果移交區紀委，區紀委給予W局長紀律處分，將會計張某移交檢察機關，法院以挪用公款罪判處張某有期徒刑5年

公款再多畢竟是公款，任何個人是絕對不能私自動用的，如果私自動用，輕者違紀，重者違法。從心理學角度講，條件反射和僥幸心理促使W局長和張某走上了違紀違法之路。W局長私自將600玩公款轉入個人賬戶，又轉回當時覺得安然無事，會計張某認為你W局長能私自將600萬己轉出轉入，我為什么不能將400玩同樣轉出轉入呢，條件反射和僥幸心理促使會計張某將400萬元轉到個人賬戶，購買理財產品，為個人牟利4000元結果也像W局長一樣當時安然無恙，又順利調到其它部門，心想總算是離開了這個是非之地，從此就可以從危險區進到安全區了，且已過了這么長的時間，肯定不會出事的。

天網恢恢，疏而不漏，他萬萬沒有想到的是一份群眾實名舉報信，使W局長和張某分別受到黨紀國法的懲處。