市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟職能分析

熊超

摘 要：改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟增長創(chuàng)造了世界矚目的成績，近年來經(jīng)濟增長進入下行周期，經(jīng)濟增速有所放緩。在堅持走中國特色的社會主義市場經(jīng)濟道路的方針下，黨在十一屆三中全會明確指出，要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。為繼續(xù)保持經(jīng)濟良好運行，必須正確處理好政府和市場的關(guān)系。簡要闡釋市場經(jīng)濟的內(nèi)涵與特征，并對中國特色社會主義市場經(jīng)濟的含義進行分析，進而對市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟職能做出簡要分析。政府的重要經(jīng)濟職能在于，為市場經(jīng)濟發(fā)揮作用構(gòu)建良好的市場環(huán)境，維護市場秩序，使市場經(jīng)濟充分發(fā)揮其優(yōu)勢，并在一定程度上彌補市場經(jīng)濟的不足，以增進社會的整體福利。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；資源配置；政府；宏觀調(diào)控

中圖分類號：D630 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）30-0157-02

一、市場經(jīng)濟的含義

市場經(jīng)濟，又叫作自由市場經(jīng)濟或自由企業(yè)經(jīng)濟，是一種有別于計劃經(jīng)濟的經(jīng)濟體系，它通過市場價格引導商品和服務(wù)的生產(chǎn)和銷售過程。商品和服務(wù)的生產(chǎn)由市場供需規(guī)律所決定，生產(chǎn)者在消費者愿意并且能夠提供的最高價格下提供商品和服務(wù)。也就是說，市場經(jīng)濟是一種通過市場價格來引導資源配置的方式。所謂資源配置，是指將稀缺資源在不同用途上進行比較以做出一種選擇，分配來滿足人類的需求。在經(jīng)濟學中，資源狹義的是指自然資源，而廣義資源的是指經(jīng)濟資源以及生產(chǎn)要素等，無論是狹義還是廣義的資源，相對于人類的無窮欲望而言，資源都是稀缺的，稀缺資源如何有效分配和充分利用就是資源的優(yōu)化配置問題。而市場經(jīng)濟，即是借助自由市場的價格機制引導資源合理配置和充分利用的經(jīng)濟體系。簡而言之，市場經(jīng)濟是以獲得經(jīng)濟利益作為主要動機，通過市場供需，市場價格和市場競爭等相互作用，實現(xiàn)資源配置的經(jīng)濟體系。

而計劃經(jīng)濟，從新中國成立到改革開放時期我國實行了近三十年，主要是通過政府事先在商品和服務(wù)的生產(chǎn)、消費和分配方面做出安排來引導資源配置。計劃經(jīng)濟不利于商品價值規(guī)律和市場機制發(fā)揮作用，一定程度上阻礙了創(chuàng)新，不利于技術(shù)的進度，但有利于集中集體力量辦大事。

市場經(jīng)濟有其自身的規(guī)律，它能自發(fā)調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)和消費過程，能通過市場的價格信號自發(fā)調(diào)節(jié)商品供需彌補供需缺口，為企業(yè)生產(chǎn)決策提供有效信息，能引導資源的合理配置和充分利用，受經(jīng)濟利益驅(qū)動，能鼓勵創(chuàng)新和技術(shù)進步，但由于市場經(jīng)濟的競爭機制最終容易導致收入分配不公平，使得社會貧富矛盾加劇，不利于整體經(jīng)濟社會的長期平穩(wěn)發(fā)展。所以，市場經(jīng)濟也具有一定的局限性。

二、市場經(jīng)濟的幾個典型特征

市場經(jīng)濟是以獲得經(jīng)濟利益作為動機主要通過市場的供給和需求，市場價格和市場競爭等相互作用，實現(xiàn)資源配置的經(jīng)濟體系。它具有以下幾個方面的典型特征：

第一，市場經(jīng)濟具有競爭性。競爭作為市場經(jīng)濟的典型特征，是市場經(jīng)濟的靈魂，不同的市場經(jīng)濟主體為了實現(xiàn)各自的經(jīng)濟利益，在市場價格的引導下調(diào)整各自的行為，比如消費者尋求在有限的收入水平約束下實現(xiàn)個人效用的最大化，生產(chǎn)者在一定成本投入約束下尋求利潤最大化，不管是消費者還是生產(chǎn)者在市場經(jīng)濟中為了達到最大化的目標各自以及相互之間都存在競爭。市場競爭有利于提高生產(chǎn)效率，同時也在一定程度上使消費者受益，例如企業(yè)為了逐取更大利潤會有動力改善商品和服務(wù)，投資于新產(chǎn)品的研發(fā)，也能夠自由地解雇低效率的員工以降低生產(chǎn)成本，獲得最大利潤。這種競爭，通過市場機制調(diào)整了生產(chǎn)要素的分配，實現(xiàn)了要素的更高效投入。

第二，市場經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)明晰。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，商品和服務(wù)的擁有者可以自由擬定契約，出售轉(zhuǎn)讓或者租賃個人資產(chǎn)，商品和服務(wù)的所有權(quán)歸屬是明晰的。

第三，選擇的自主性。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，消費者，生產(chǎn)者，資產(chǎn)所有者，工人等經(jīng)濟主體可以自由地選擇商品和服務(wù)的生產(chǎn)、銷售和分配，只要是在消費者愿意并且能夠支付的價格范圍內(nèi)，消費者可以對商品和服務(wù)自由進行選擇，同樣，只要是在生產(chǎn)者擁有的資本范圍內(nèi)，生產(chǎn)者也可以自由決定商品和服務(wù)的生產(chǎn)。

第四，自利的動機。在市場經(jīng)濟中，每個人出于自利的動機都試圖將自己的產(chǎn)品和服務(wù)提供給出價最高的另一方。雖然，此種動機非常自私，但從長遠來看，它有利于經(jīng)濟效率的提升，在自利動機的驅(qū)動下，市場經(jīng)濟在任何時點上都能有效地反映出市場真實的供給和需求，形成有效的市場價格，引導資源配置到更高效的地方。

第五，有限的政府調(diào)控。在市場經(jīng)濟中政府的作用主要是保證市場的開放性和市場機制的良好運行。例如，政府要負責國防的投入，保障市場運行的安全，不會遭受戰(zhàn)爭的侵擾；政府保證平等的市場準入，對市場壟斷進行懲罰，因為壟斷限制了競爭。同時，政府要負責監(jiān)管市場運行，避免人為的市場操控，從而扭曲了資源配置，損害市場效率。

三、中國特色社會主義市場經(jīng)濟的主要內(nèi)涵

中國特色社會主義市場經(jīng)濟以公有制為主體，以非公有制經(jīng)濟作為補充。尊重市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，但同時堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，為不斷提高人民生活水平，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢為奮斗目標，一定程度上政府配合市場發(fā)揮調(diào)整資源配置的作用，達到資源優(yōu)化配置和充分利用，彌補市場失靈，更好發(fā)揮政府的作用。第一，中國的社會主義市場經(jīng)濟建立在社會主義制度基礎(chǔ)之上，同時要遵循市場經(jīng)濟的一般特征；第二，中國特色的社會主義市場經(jīng)濟同時注重市場和政府的雙重調(diào)節(jié)，政府調(diào)節(jié)在一定程度上彌補市場的缺陷；第三，經(jīng)濟發(fā)展的最終目標是不斷提高人民生活水平，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，對市場的認識也越來越具體和深化。總之，中國特色社會主義市場經(jīng)濟是除了具有市場經(jīng)濟一般特征之外還具有中國特色的市場經(jīng)濟體系。

四、中國市場經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟職能的定位

（一）厘清政府與市場的邊界，讓政府精準作為

中國市場經(jīng)濟條件下政府職能的實現(xiàn)，在于處理好政府與市場的關(guān)系。需要厘清政府和市場的邊界，政府不能過度干預經(jīng)濟運行，但同時要為市場經(jīng)濟正常運行提供良好環(huán)境。市場在資源配置中起決定性作用，由市場供求、市場價格來決定資源配置，要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)勢。要減少行政審批的程序，明確政府的干預范圍，政府的職責更多在于為市場經(jīng)濟的穩(wěn)定運行提供良好的市場環(huán)境，建立相對健全的法治環(huán)境，保護好產(chǎn)權(quán)，維護好市場規(guī)則和市場秩序，不扭曲市場的資源配置。