市場經濟條件下政府經濟職能分析

熊超

摘 要：改革開放三十多年來，我國經濟增長創造了世界矚目的成績，近年來經濟增長進入下行周期，經濟增速有所放緩。在堅持走中國特色的社會主義市場經濟道路的方針下，黨在十一屆三中全會明確指出，要讓市場在資源配置中發揮決定性作用。為繼續保持經濟良好運行，必須正確處理好政府和市場的關系。簡要闡釋市場經濟的內涵與特征，并對中國特色社會主義市場經濟的含義進行分析，進而對市場經濟條件下政府經濟職能做出簡要分析。政府的重要經濟職能在于，為市場經濟發揮作用構建良好的市場環境，維護市場秩序，使市場經濟充分發揮其優勢，并在一定程度上彌補市場經濟的不足，以增進社會的整體福利。

關鍵詞：市場經濟；資源配置；政府；宏觀調控

中圖分類號：D630 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）30-0157-02

一、市場經濟的含義

市場經濟，又叫作自由市場經濟或自由企業經濟，是一種有別于計劃經濟的經濟體系，它通過市場價格引導商品和服務的生產和銷售過程。商品和服務的生產由市場供需規律所決定，生產者在消費者愿意并且能夠提供的最高價格下提供商品和服務。也就是說，市場經濟是一種通過市場價格來引導資源配置的方式。所謂資源配置，是指將稀缺資源在不同用途上進行比較以做出一種選擇，分配來滿足人類的需求。在經濟學中，資源狹義的是指自然資源，而廣義資源的是指經濟資源以及生產要素等，無論是狹義還是廣義的資源，相對于人類的無窮欲望而言，資源都是稀缺的，稀缺資源如何有效分配和充分利用就是資源的優化配置問題。而市場經濟，即是借助自由市場的價格機制引導資源合理配置和充分利用的經濟體系。簡而言之，市場經濟是以獲得經濟利益作為主要動機，通過市場供需，市場價格和市場競爭等相互作用，實現資源配置的經濟體系。

而計劃經濟，從新中國成立到改革開放時期我國實行了近三十年，主要是通過政府事先在商品和服務的生產、消費和分配方面做出安排來引導資源配置。計劃經濟不利于商品價值規律和市場機制發揮作用，一定程度上阻礙了創新，不利于技術的進度，但有利于集中集體力量辦大事。

市場經濟有其自身的規律，它能自發調節商品生產和消費過程，能通過市場的價格信號自發調節商品供需彌補供需缺口，為企業生產決策提供有效信息，能引導資源的合理配置和充分利用，受經濟利益驅動，能鼓勵創新和技術進步，但由于市場經濟的競爭機制最終容易導致收入分配不公平，使得社會貧富矛盾加劇，不利于整體經濟社會的長期平穩發展。所以，市場經濟也具有一定的局限性。

二、市場經濟的幾個典型特征

市場經濟是以獲得經濟利益作為動機主要通過市場的供給和需求，市場價格和市場競爭等相互作用，實現資源配置的經濟體系。它具有以下幾個方面的典型特征：

第一，市場經濟具有競爭性。競爭作為市場經濟的典型特征，是市場經濟的靈魂，不同的市場經濟主體為了實現各自的經濟利益，在市場價格的引導下調整各自的行為，比如消費者尋求在有限的收入水平約束下實現個人效用的最大化，生產者在一定成本投入約束下尋求利潤最大化，不管是消費者還是生產者在市場經濟中為了達到最大化的目標各自以及相互之間都存在競爭。市場競爭有利于提高生產效率，同時也在一定程度上使消費者受益，例如企業為了逐取更大利潤會有動力改善商品和服務，投資于新產品的研發，也能夠自由地解雇低效率的員工以降低生產成本，獲得最大利潤。這種競爭，通過市場機制調整了生產要素的分配，實現了要素的更高效投入。

第二，市場經濟產權明晰。在市場經濟環境下，商品和服務的擁有者可以自由擬定契約，出售轉讓或者租賃個人資產，商品和服務的所有權歸屬是明晰的。

第三，選擇的自主性。在市場經濟環境下，消費者，生產者，資產所有者，工人等經濟主體可以自由地選擇商品和服務的生產、銷售和分配，只要是在消費者愿意并且能夠支付的價格范圍內，消費者可以對商品和服務自由進行選擇，同樣，只要是在生產者擁有的資本范圍內，生產者也可以自由決定商品和服務的生產。

第四，自利的動機。在市場經濟中，每個人出于自利的動機都試圖將自己的產品和服務提供給出價最高的另一方。雖然，此種動機非常自私，但從長遠來看，它有利于經濟效率的提升，在自利動機的驅動下，市場經濟在任何時點上都能有效地反映出市場真實的供給和需求，形成有效的市場價格，引導資源配置到更高效的地方。

第五，有限的政府調控。在市場經濟中政府的作用主要是保證市場的開放性和市場機制的良好運行。例如，政府要負責國防的投入，保障市場運行的安全，不會遭受戰爭的侵擾；政府保證平等的市場準入，對市場壟斷進行懲罰，因為壟斷限制了競爭。同時，政府要負責監管市場運行，避免人為的市場操控，從而扭曲了資源配置，損害市場效率。

三、中國特色社會主義市場經濟的主要內涵

中國特色社會主義市場經濟以公有制為主體，以非公有制經濟作為補充。尊重市場經濟的基本規律，但同時堅持中國共產黨的領導，為不斷提高人民生活水平，實現中華民族偉大復興的中國夢為奮斗目標，一定程度上政府配合市場發揮調整資源配置的作用，達到資源優化配置和充分利用，彌補市場失靈，更好發揮政府的作用。第一，中國的社會主義市場經濟建立在社會主義制度基礎之上，同時要遵循市場經濟的一般特征；第二，中國特色的社會主義市場經濟同時注重市場和政府的雙重調節，政府調節在一定程度上彌補市場的缺陷；第三，經濟發展的最終目標是不斷提高人民生活水平，滿足人民日益增長的物質文化需求。隨著經濟不斷發展，對市場的認識也越來越具體和深化。總之，中國特色社會主義市場經濟是除了具有市場經濟一般特征之外還具有中國特色的市場經濟體系。

四、中國市場經濟條件下政府經濟職能的定位

（一）厘清政府與市場的邊界，讓政府精準作為

中國市場經濟條件下政府職能的實現，在于處理好政府與市場的關系。需要厘清政府和市場的邊界，政府不能過度干預經濟運行，但同時要為市場經濟正常運行提供良好環境。市場在資源配置中起決定性作用，由市場供求、市場價格來決定資源配置，要充分發揮市場經濟的優勢。要減少行政審批的程序，明確政府的干預范圍，政府的職責更多在于為市場經濟的穩定運行提供良好的市場環境，建立相對健全的法治環境，保護好產權，維護好市場規則和市場秩序，不扭曲市場的資源配置。