古特雷斯

王洋

2016年10月6日上午，在經(jīng)過6輪意向性投票后，安理會(huì)舉行正式會(huì)議，以鼓掌表決的方式通過決議，決定推薦葡萄牙前總理、前聯(lián)合國(guó)難民事務(wù)高級(jí)專員安東尼奧·古特雷斯擔(dān)任聯(lián)合國(guó)第九任秘書長(zhǎng)。當(dāng)安理會(huì)本月輪值主席、俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表丘爾金在安理會(huì)大廳外向媒體宣布投票結(jié)果后，人們或多或少感到驚訝，因?yàn)榇饲熬哂小芭浴薄皷|歐”等身份標(biāo)識(shí)的候選人呼聲頗高，而古特雷斯的身份與此大相徑庭。2016年，特雷莎·梅當(dāng)選英國(guó)首相、希拉里·克林頓選情看漲以及4位女性候選人宣布參加聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)選舉，全世界似乎都在翹首期盼一位女性掌門人的出現(xiàn)。在此背景下，古特雷斯的當(dāng)選恰恰證明其雄厚實(shí)力。

一路領(lǐng)跑 終獲推選

2016年是聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的選舉年，此次選舉與以往相比有很大差別，最具亮點(diǎn)的環(huán)節(jié)是4～9月在聯(lián)合國(guó)總部舉行的3場(chǎng)公開面試。在此之前，秘書長(zhǎng)提名是由安理會(huì)通過閉門磋商決定的，這一缺乏透明度的遴選方式一直為人所詬病。此次秘書長(zhǎng)選舉順應(yīng)聯(lián)合國(guó)民主化改革的大潮，采取公開面試的方式，先由候選人做兩三分鐘的簡(jiǎn)短陳述，然后回答成員國(guó)或區(qū)域集團(tuán)的提問，如果時(shí)間允許，每個(gè)候選人還將回答來自全球網(wǎng)友的一些問題。特別值得注意的是，面試過程將通過網(wǎng)絡(luò)全球全程直播，真正做到了遴選過程的公開化。除公開面試以外，安理會(huì)還舉行了6輪意向性投票，最終通過決議確定推薦人選。

在公開面試中，古特雷斯坦率真誠(chéng)、應(yīng)對(duì)自如、條理清晰，給人留下深刻印象。在安理會(huì)投票中，古特雷斯獲得的贊成票一直高居榜首，否定票則是最少的，戰(zhàn)勝了呼聲很高的東歐國(guó)家候選人和實(shí)力派女性候選人，最終在第6輪意向性投票中獲得各方明確支持，成為安理會(huì)向聯(lián)合國(guó)代表大會(huì)推薦的第九屆秘書長(zhǎng)人選。

既非女性，也不是來自東歐國(guó)家的古特雷斯能夠在此次選舉中獲勝，以下三點(diǎn)非常重要：

首先，他在擔(dān)任聯(lián)合國(guó)難民署高級(jí)專員的10年間，包括此前擔(dān)任葡萄牙總理和社會(huì)黨國(guó)際主席期間，不斷耕耘和培養(yǎng)與各國(guó)的良好關(guān)系，這是他能夠在安理會(huì)投票中獲得最多贊成票和最少反對(duì)票的重要原因。

其次，當(dāng)前難民問題越來越引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，今年也是聯(lián)合國(guó)難民和移民事務(wù)的峰會(huì)年，古特雷斯作為難民署的前高級(jí)專員，自然而然地吸引很多注意力，知名度更高一些。

最后，聯(lián)合國(guó)秘書處的4萬余名職員中，有超過50%在營(yíng)地和艱苦地區(qū)工作，古特雷斯對(duì)此有深刻的了解，因?yàn)殡y民署的工作人員中將近90%是在營(yíng)地和艱苦地區(qū)工作，他懂得如何保證這些職員的權(quán)益和發(fā)掘他們的潛力，這也是他的一個(gè)重要加分項(xiàng)。

精力善用 分身有術(shù)

古特雷斯于1949年4月30日出生于葡萄牙里斯本，隨后作為家族長(zhǎng)子前往多納斯村陪伴祖父母，并在當(dāng)?shù)囟冗^了愉快的童年時(shí)光，20世紀(jì)60年代重返里斯本接受教育。1965年，古特雷斯畢業(yè)于著名的賈梅士中學(xué)，并以全國(guó)最佳中學(xué)生的身份榮獲“國(guó)家獎(jiǎng)”。1971年，他以19分（滿分20分）的優(yōu)異成績(jī)畢業(yè)于里斯本高等技術(shù)學(xué)院，畢業(yè)后在該校擔(dān)任助理教授。1973年，古特雷斯辭去教職并加入葡萄牙社會(huì)黨，正式開啟其政治生涯。

在此后的四十余年中，他輾轉(zhuǎn)于葡萄牙、歐盟、社會(huì)黨國(guó)際、聯(lián)合國(guó)4個(gè)舞臺(tái)，并且在大多數(shù)時(shí)間中身兼數(shù)職：1981～1983年兼任葡萄牙議會(huì)議員和歐洲委員會(huì)議會(huì)議員，1992～1993年兼任葡萄牙社會(huì)黨秘書長(zhǎng)和社會(huì)黨國(guó)際副主席，1995～1999年兼任葡萄牙總理和社會(huì)黨國(guó)際副主席，1999～2000年更是兼任葡萄牙總理、歐洲委員會(huì)主席、社會(huì)黨國(guó)際主席3個(gè)要職。

身兼數(shù)職并不意味著博而不精，古特雷斯在每一個(gè)職位上都有斐然政績(jī)：在擔(dān)任葡萄牙總理期間，他出席澳門回歸中國(guó)儀式，積極參與解決東帝汶危機(jī)的國(guó)際努力，并使葡萄牙成為首批歐元成員國(guó);在擔(dān)任歐洲委員會(huì)主席期間，他主導(dǎo)通過了“里斯本議程”，共同主持第一次歐盟-非洲首腦會(huì)議……

常年身兼數(shù)職使古特雷斯能夠精力善用、分身有術(shù)，對(duì)于其執(zhí)掌聯(lián)合國(guó)秘書處這一在193個(gè)國(guó)家擁有4萬余名工作人員的龐大機(jī)構(gòu)，無疑是一項(xiàng)不可或缺的能力。對(duì)此，曾在聯(lián)合國(guó)難民署任職多年、擔(dān)任過古特雷斯下屬的李鋼評(píng)價(jià)道：“他是一個(gè)精力充沛的人，而且他知道怎么樣合理使用自己的精力，知道該在什么樣的事情中投入自己的精力、在哪些事情上依靠管理團(tuán)隊(duì)來協(xié)調(diào)工作，這是一個(gè)非常重要的方面。”

雷厲風(fēng)行 敢說敢做

古特雷斯的斐然政績(jī)，不僅源于其充沛的精力和卓越的自我管理能力，也來自他雷厲風(fēng)行的工作風(fēng)格和對(duì)效率孜孜不倦的追求。

在擔(dān)任聯(lián)合國(guó)難民署高級(jí)專員的10年中，古特雷斯對(duì)聯(lián)合國(guó)難民署進(jìn)行大刀闊斧的內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革：2006年，古特雷斯將負(fù)責(zé)難民署人事、人員培訓(xùn)、行政工作的部門從日內(nèi)瓦挪到布達(dá)佩斯，這一舉動(dòng)在當(dāng)時(shí)引起諸多質(zhì)疑，因?yàn)樾傺览麆倓偧尤霘W盟，許多人并不看好布達(dá)佩斯這一城市。但后來事實(shí)證明，古特雷斯的決策是正確而富有遠(yuǎn)見的：這次遷移為難民署節(jié)省很多開銷，包括辦公室租賃和人員工資，同時(shí)布達(dá)佩斯也更接近難民源地，大大提高了難民署的工作效率。古特雷斯還精簡(jiǎn)難民署機(jī)構(gòu)，在其任職期間將日內(nèi)瓦總部的工作人員減少20%以上，這些改革措施使聯(lián)合國(guó)難民署成為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)最具效率的機(jī)構(gòu)之一。

古特雷斯也敢于在敏感問題上坦率直言，為最弱勢(shì)人群爭(zhēng)取權(quán)益。在歐洲難民危機(jī)愈演愈烈的2015年，古特雷斯在世界難民日當(dāng)天痛批西方各國(guó)“躲在禁閉的大門后，任由戰(zhàn)爭(zhēng)和暴力的受害者顛沛流離”。作為聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)的高級(jí)官員，這樣犀利的批評(píng)實(shí)屬罕見。2016年，他在競(jìng)選答辯中公開指責(zé)聯(lián)合國(guó)的官僚作風(fēng)和效率低下：“我們應(yīng)該清楚，我們召集太多的人開了太多的會(huì)，討論了太多的問題，決定卻很少，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)最重要的工作就是取得成果。”對(duì)此，古特雷斯莊重承諾：一旦當(dāng)選，他將致力于改革聯(lián)合國(guó)的官僚作風(fēng)，使其更為高效、富有成效，更注重實(shí)踐，不斷簡(jiǎn)化程序，消除冗余的結(jié)構(gòu)成本，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與普通民眾的溝通等。

作為一個(gè)追求效率的管理者，古特雷斯恰似一陣改革旋風(fēng)，以其個(gè)人遠(yuǎn)見和魄力掃除一切閑雜人員、無用開銷、冗長(zhǎng)程序、官僚作風(fēng)。其所過之處，無不煥發(fā)出整肅高效的嶄新面貌。

春風(fēng)化雨 真誠(chéng)奉獻(xiàn)

然而，管理藝術(shù)并非追求效率這么簡(jiǎn)單，一貫雷厲風(fēng)行的上司會(huì)顯得鐵血冷酷，而管理終究是人與人之間的互動(dòng)，需要人情作為潤(rùn)滑劑。在這一點(diǎn)上，古特雷斯做到近乎完美的平衡，他不僅可以像一陣掃除落葉的蕭瑟秋風(fēng)，也可以如春雨一般溫暖細(xì)膩，這體現(xiàn)在他高超的溝通能力和對(duì)人道主義事業(yè)的熱忱上。

俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表丘爾金曾這樣評(píng)價(jià)古特雷斯的溝通能力：“他在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)享有很高的聲譽(yù)，他開放而外向，能傾聽他人的聲音，也能與所有人對(duì)話。”在2006年難民署行政部門從日內(nèi)瓦遷往布達(dá)佩斯的過程中，古特雷斯的溝通技藝得到充分的展現(xiàn)。這次遷移涉及數(shù)百名難民署工作人員，他們大多數(shù)在日內(nèi)瓦生活多年，有穩(wěn)定的生活圈子，已婚員工還涉及到伴侶隨遷、子女教育等一系列復(fù)雜問題。為了完成此次遷移，古特雷斯做了大量協(xié)調(diào)工作，與相關(guān)員工展開面談，在保障難民署整體利益的條件下盡力滿足下屬要求，最終順利完成遷移，奇跡般地沒有引發(fā)任何勞資沖突。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、削減開支固然是提升機(jī)構(gòu)效率的絕佳途徑，但由于這些舉措牽涉機(jī)構(gòu)成員的核心利益，往往難以貫徹執(zhí)行，或在執(zhí)行過程中引得機(jī)構(gòu)內(nèi)亂不止，甚至分崩離析。古特雷斯平易近人的處事風(fēng)格和高超的溝通技巧是機(jī)構(gòu)改革過程中不可或缺的黏合劑。正如他的一位下屬所描述的那樣：“他用一種平和的方式跟人交往，讓人感覺到非常自在和融洽，感覺到他是一個(gè)坦誠(chéng)、實(shí)事求是做事的人。”

隱藏在古特雷斯凌厲工作風(fēng)格下的是他對(duì)人道主義事業(yè)的真誠(chéng)熱愛。在冷靜編排難民署財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，古特雷斯也在為難民聲嘶力竭地吶喊。根據(jù)李鋼先生的回憶，古特雷斯與其他難民署高級(jí)專員最大的區(qū)別在于，他做難民事務(wù)不僅僅是把它看作一份工作，而是出于對(duì)難民事務(wù)的熱愛，他是真心地想幫助這些不幸的人們擺脫困境，真心地在替他們想辦法。埋藏在鐵血掌門內(nèi)心深處的，其實(shí)是悲憫天下的溫柔情懷。

古特雷斯身上體現(xiàn)出兩種截然相反的特質(zhì)：他如堅(jiān)冰般凌厲風(fēng)行，也像烈火般溫暖熱忱。古特雷斯在向聯(lián)合國(guó)代表大會(huì)做陳述時(shí)表示，秘書長(zhǎng)（Secretary General）既是秘書（secretary），也是長(zhǎng)官（General），“秘書”意味著為大家提供服務(wù)、斡旋調(diào)節(jié)、尊重聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)其他機(jī)構(gòu)，而“長(zhǎng)官”所代表的是管理一個(gè)龐大的官僚機(jī)構(gòu)，他希望能夠調(diào)動(dòng)整個(gè)機(jī)構(gòu)的力量，做一些實(shí)際的工作。“秘書”與“長(zhǎng)官”的雙重身份恰好對(duì)應(yīng)著“冰”與“火”兩種特質(zhì)，這段陳述稱得上是古特雷斯對(duì)自己復(fù)雜性格的自白，也是對(duì)“冰火兩重天”的最好注解。

古特雷斯這一強(qiáng)勁的改革之風(fēng)，是否能夠吹動(dòng)聯(lián)合國(guó)這架龐大的官僚機(jī)器？這一溫潤(rùn)的春風(fēng)雨露，是否能夠撫平來勢(shì)洶洶的難民浪潮？讓我們共同期待！

【責(zé)任編輯】王 凱