打造省級重點示范鎮(zhèn) 建設宜業(yè)宜居新亭口絲綢之路經(jīng)濟帶升起一顆璀璨明珠

特約撰稿 巨偉 李興年 本刊記者 蔣曉靜

打造省級重點示范鎮(zhèn) 建設宜業(yè)宜居新亭口絲綢之路經(jīng)濟帶升起一顆璀璨明珠

特約撰稿 巨偉 李興年 本刊記者 蔣曉靜

亭口鎮(zhèn)是長武縣的東大門,位于縣城東南部，鎮(zhèn)政府駐地在亭北村。全鎮(zhèn)轄33個行政村124個村民小組，總人口5.2萬人，其中農(nóng)戶9910戶33312人，鎮(zhèn)域面積167.8平方公里，耕地面積6.7萬畝，鎮(zhèn)區(qū)面積6.75平方公里，綠化覆蓋率為38.6%，道路硬化率為91%。2015年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值68億元，農(nóng)民人均純收入達到8676元。

近年來，在省市縣相關部門的大力支持下，亭口進入了發(fā)展的快車道，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，基礎設施建設步伐加快，人居環(huán)境持續(xù)改善，鎮(zhèn)區(qū)面貌發(fā)生巨大變化，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出發(fā)展提速、活力增強、民生改善的良好態(tài)勢。先后被列為關中百鎮(zhèn)、陜西省重點鎮(zhèn)、省級重點示范鎮(zhèn)、省級旅游特色鎮(zhèn)、全國重點鎮(zhèn)和陜西省美麗鄉(xiāng)村，先后榮獲“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“省級生態(tài)鎮(zhèn)”、“省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“市級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范鎮(zhèn)”等30多項省市榮譽。

咸陽市委書記姜峰帶隊觀摩柴場村新農(nóng)村建設

咸陽市長衛(wèi)華調(diào)研亭口水庫建設

亭口因西距長武縣城，東距彬縣縣城，南距甘肅邵寨，北距彬縣北極鎮(zhèn)均為四十華里（古時四十里為一亭）而得名。山川雄渾，風光秀麗,交通便利。西周時期屬幽國之地，秦置鶉觚縣后為秦古道，盛唐時期為絲綢之路的關隘﹑碼頭，曾有“漢唐通衢，絲綢驛站”之稱。

浴火重生 五年崛起一座現(xiàn)代小鎮(zhèn)

近年來，亭口鎮(zhèn)認真貫徹落實省上重點示范鎮(zhèn)建設的有關會議精神，圍繞打造“長武經(jīng)濟副中心”目標，按照“模塊化推進”的思路，以項目建設為抓手，以產(chǎn)業(yè)培育為支撐，以政策落實為保障，創(chuàng)新思路，真抓實干，重點示范鎮(zhèn)建設各項工作順利推進，宜業(yè)宜居的小城鎮(zhèn)形象初步顯現(xiàn)。

（一）浴火重生迅速崛起。2010年7月23日，一場百年不遇的洪水災害突然來襲，剛剛起步建設的亭口鎮(zhèn)遭受到了有史以來最為嚴重的創(chuàng)傷，連接黑河兩岸的橋梁被毀，鎮(zhèn)區(qū)街道淹沒水位超過2米以上，辦公樓﹑民居被淹沒在洪水之中，鎮(zhèn)區(qū)一片汪洋。危急關頭，亭口鎮(zhèn)黨委﹑政府果斷立行，帶領全鎮(zhèn)干部群眾積極與洪水作斗爭，眾志成城，奮勇拼搏，迅速將受災的3000多名群眾轉移到安全地帶，最終取得了勝利。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，無一人傷亡。洪水過后，鎮(zhèn)區(qū)到處殘垣斷壁，一片狼藉，市政基礎設施毀壞殆盡，全鎮(zhèn)經(jīng)濟損失2.2億元。此后，亭口鎮(zhèn)便在泥濘中開始走向了重振古鎮(zhèn)雄風的“蛻變”發(fā)展之路。

（二）突出項目支撐，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。堅持把項目建設作為鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展的有力支撐，堅持一套班子外出招商，一套班子抓項目建設，以項目建設促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。2011年--2015年共實施項目99個，計劃投資157093萬元，截止目前，實際完成投資182236萬元。其中鎮(zhèn)區(qū)新安路﹑西府路﹑創(chuàng)業(yè)路﹑新民路﹑亭北大街﹑黎明路﹑亭口文化廣場﹑亭口文化廣場﹑綠化提升﹑鎮(zhèn)區(qū)中心小學﹑亭口鎮(zhèn)綜合醫(yī)院﹑數(shù)字化城鎮(zhèn)建設﹑鎮(zhèn)區(qū)公廁﹑垃圾填埋廠﹑污水處理廠及截污干管﹑天然氣加氣站﹑鎮(zhèn)區(qū)景觀﹑亭口幸福園﹑絲綢之路公園﹑濱河路建設﹑自來水廠﹑亭口汽車站﹑亭口停車場等一大批項目全面建成，宇家山﹑柴廠﹑馮家三個新型社區(qū)主體已建設完成。特別是去年推進實施的14個重點建設項目，截止目前已完成投資3.003億元，完成了年度計劃投資的100%。同時，先后招引的總投資達到3.7億元的亭南村舊村改造﹑亭南汽修城﹑玉蘭山莊﹑亭口古街﹑大佛寺煤礦風井等5個重大項目正在加快建設中，初步形成了項目建設遍地開花﹑產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的良好格局。

（三）堅持規(guī)劃引領，科學建設城鎮(zhèn)。在鎮(zhèn)區(qū)建設初期，鎮(zhèn)投入資金150多萬元聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院﹑咸陽規(guī)劃院等6家規(guī)劃設計單位，編制完成了《亭口鎮(zhèn)總體規(guī)劃》《亭口鎮(zhèn)亭南亭北片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》《亭口新區(qū)修建性詳細規(guī)劃》以及鎮(zhèn)區(qū)形象提升規(guī)劃﹑排水和燃氣規(guī)劃﹑AAAA級旅游第一驛站景區(qū)規(guī)劃﹑三河六岸綠化提升規(guī)劃﹑福銀高速亭口下線口形象提升等15項規(guī)劃。精心編制了西塬﹑柴廠﹑宇家山等10個新型農(nóng)村示范社區(qū)建設規(guī)劃。規(guī)劃年限近期為2012—2015年，遠期為2016—2030年，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積達到12.18平方公里。2015年鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模達到2.15萬人，鎮(zhèn)區(qū)面積從3.75平方公里擴展到6.53平方公里，2030年鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模達到5.2萬人。隨著各類規(guī)劃的編制完成，鎮(zhèn)區(qū)建設持續(xù)加快，鎮(zhèn)域面積的不斷擴大，一條條大街小巷，一座座高樓大廈，以及頗具時尚的商業(yè)新區(qū)展現(xiàn)在群眾面前。

（四）注重城鎮(zhèn)管理，提升承載能力。一是完善管理機構。設立了安全站﹑食藥所﹑城管執(zhí)法中隊，為城管執(zhí)法中隊配備工作人員6名，巡查車一輛，內(nèi)部抽調(diào)干部增設了習仲勛革命紀念館﹑項目辦﹑城建站﹑污水處理廠﹑垃圾填埋廠﹑市容管理站等6個城市綜合服務機構，并建立了聯(lián)合縣級相關部門共同開展市容環(huán)境專項檢查和集中整治機制。二是鼓勵農(nóng)民進城，將距鎮(zhèn)區(qū)較近的壓煤區(qū)搬遷村整體搬遷到鎮(zhèn)區(qū)。三是突出社區(qū)建設。啟動實施了亭口鎮(zhèn)宇家山﹑柴廠﹑馮家三個新型社區(qū)建設，征地196畝，統(tǒng)一建設二層樓房，安置群眾350戶1750人，配套建設相關服務設施，目前社區(qū)各個項目正在加快建設。

（五）突出生態(tài)保護，增強宜居水平。一是認真實施“三河六岸”綠化工程，以創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)為契機，不斷加大鎮(zhèn)村綠化力度，全鎮(zhèn)共栽植各類樹木56800株，綠化村莊道路6條，新建花園3個4230平方米；積極實施名木古樹保護工程，對崔家門﹑西塬等7個村的百年古樹進行保護；依托亭口水庫建設，著力打造長亭湖生態(tài)旅游景區(qū)，為亭口的可持續(xù)發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。二是積極開展“美麗亭口”建設活動，加強環(huán)境衛(wèi)生整治，為33個村分別配備了3-5名衛(wèi)生員，配備垃圾車33輛，并配發(fā)了保潔工具，對鎮(zhèn)域環(huán)境衛(wèi)生整治的難點區(qū)域，集中人力，聯(lián)合鎮(zhèn)工商所﹑土管所﹑縣城市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法大隊，與群眾一起進行集中整治，共拆除臨建27戶106間﹑土廁82個﹑舊果樹房68間﹑土圍墻450米，全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生大幅改觀。特別是我們創(chuàng)新舉措，將鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生承包給長武縣萬家保潔公司負責統(tǒng)一管理﹑統(tǒng)一清掃和統(tǒng)一保潔。

五項措施 干群聚力建設一座省級示范鎮(zhèn)

咸陽市委常委、宣傳部長馬俊民在亭口指導調(diào)研

（一）加強組織領導，抓好政策落實。一是細化落實責任。為了加快推進重點鎮(zhèn)建設，我們在省市縣三級領導包抓的基礎上，專門成立了以鎮(zhèn)黨政主要領導為組長的項目管理工作領導小組，制定了重點鎮(zhèn)建設實施方案，將每一項任務細化分解到包抓領導，具體落實到每個人手上。特別是對各項重點實施項目進行倒排工期，加強管理，規(guī)范施工，掛圖作戰(zhàn)，確保了各項任務順利推進。二是加大資金扶持。除全面落實中省市的項目資金外，縣財政在十分緊張的情況下連續(xù)三年配套列支1500萬元用于亭口建設，為重點鎮(zhèn)建設提供了有力的資金保障。三是做好擴權強鎮(zhèn)工作。組織縣﹑鎮(zhèn)業(yè)務干部集中進行培訓，認真學習并承接市﹑縣下放的27項審批事項，制定完善了工作流程和工作規(guī)范，確保了擴權強鎮(zhèn)工作順利進展，為下一步增強鎮(zhèn)域發(fā)展活力奠定了基礎。

（二）健全機制，不斷增加城鎮(zhèn)人口。將距鎮(zhèn)區(qū)較近的壓煤區(qū)搬遷村整體搬遷到鎮(zhèn)區(qū)，對不能整體搬遷自愿到鎮(zhèn)區(qū)購買商品住宅的群眾，在享受原來每人4萬元補助標準的基礎上，每戶再補助3萬元，鼓勵群眾進城落戶。

（三）強化管理，提升城鎮(zhèn)管理水平。設立了安全站﹑食藥所﹑城管執(zhí)法中隊，為城管執(zhí)法中隊配備工作人員6名，巡查車一輛，內(nèi)部抽調(diào)干部增設了習仲勛革命紀念館﹑項目辦﹑城建站﹑污水處理廠﹑垃圾填埋廠﹑市容管理站等6個城市綜合服務機構，縣級相關部門和亭口鎮(zhèn)共同開展了市容環(huán)境專項檢查和集中整治。

（四）學習先進，加大資金投入力度。縣委﹑縣政府主要領導分別帶隊，先后赴浙江﹑榆林等地學習城鎮(zhèn)建設和管理的先進經(jīng)驗。縣財政在十分緊張的情況下，2013-2015年每年列支1200萬元用于亭口建設，2016-2018年每年將列支500萬元促進亭口發(fā)展建設，為重點示范鎮(zhèn)長期建設提供了堅強的資金保障。

（五）突出生態(tài)，后續(xù)發(fā)展動力強勁。亭口鎮(zhèn)以創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)為契機，認真實施“三河六岸”綠化工程，不斷加大鎮(zhèn)村綠化力度，全鎮(zhèn)共栽植各類樹木56800株，綠化村莊道路6條，新建花園3個4230平方米；積極實施名木古樹保護工程，對崔家門﹑西塬等7個村的百年古樹進行保護；依托亭口水庫建設，著力打造長亭湖生態(tài)旅游景區(qū)，為亭口的可持續(xù)發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。

“十三五”目標 躍升為絲綢之路上的璀璨明珠

下一步，亭口鎮(zhèn)將圍繞打造“絲路古驛﹑紅色熱土﹑烏金重鎮(zhèn)﹑山水亭口”目標，依照“大膽實踐﹑超前規(guī)劃﹑重點突出﹑整體推進﹑分步實施”的原則，堅持“優(yōu)化集鎮(zhèn)功能，激活第三產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)域優(yōu)勢，壯大特色產(chǎn)業(yè)，搭建經(jīng)濟平臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的規(guī)劃方向，持續(xù)做強煤電工業(yè)，穩(wěn)步推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，突出文化旅游產(chǎn)業(yè)，在推動三產(chǎn)融合發(fā)展上做文章，在加快城鄉(xiāng)基礎設施建設上下功夫，強化招商引資和重大項目建設工作，深化城鎮(zhèn)和社區(qū)建設管理實踐，不斷提升城鎮(zhèn)發(fā)展的品質內(nèi)涵，力爭到2020年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值突破百億元，年均遞增12%；勞務收入力爭突破3.5億元，農(nóng)民人均純收入達到12500元，年增長率8%；城鎮(zhèn)人口3.2萬人，城鎮(zhèn)勞動人口就業(yè)率95%以上；城鎮(zhèn)建成面積10平方公里，綠化覆蓋率為78%；道路硬化率為98%，真正將亭口建設成布局合理﹑特色明顯﹑生態(tài)優(yōu)美﹑配套齊全﹑保障一體的省級重點小城鎮(zhèn)。