一葉成名 產業立縣

汪洋

金寨茶葉生產歷史悠久，是“六安瓜片”的核心原產地，經過多年發展，茶葉已成為全縣農村經濟的支柱產業、生態經濟的重要組成部分。振興茶產業，推進科學發展，對培育農村新的增長點、帶動相關茶業發展，助推脫貧攻堅具有十分重要的意義。日前，記者就有關問題采訪了縣農業發展中心副主任、茶葉專家陳輝。

記者：茶產業是附加值高、帶動力強的綠色產業，是產業扶貧、產業脫貧的有效途徑。首先，請您介紹一下金寨縣發展和振興茶產業的思路及目標？

陳輝：發展和振興茶產業，符合國家可持續發展戰略和生態環境保護政策，可以推進產業結構調整，促進農民增收。當前，我們主要立足金寨茶葉歷史文化、瓜片品牌、生態安全等生產優勢，圍繞做大、做強、做優茶產業，以市場需求為導向，以“政策引導、安全監管、科技支撐、主體培育、品牌引領和文化促進”為重點，實現茶產業“生產有標準、產品有標志、質量有檢測、認證有程序、市場有監管、來源可追溯”，不斷完善良種繁育、標準生產、統一品牌和質量安全等體系，加快構建茶產業、茶生態、茶經濟、茶旅游和茶文化有機融合的現代茶產業體系，以提升茶產業扶貧帶動能力，推動茶產業跨越式發展。

力爭到2020年，全縣茶園面積穩定在20萬畝左右。年產茶葉1萬噸，一產產值達15億元，系列綜合產值突破50億元。培育年銷售額億元以上企業2-3家，創建國內知名品牌2-3個。做強茶葉公會，發揮“母子品牌”效應，致力振興六安瓜片，創建生態有機茶葉示范縣。用3-5年時間，實現畝均茶園收入達萬元目標，帶動3600戶群眾年均增收3000元。

記者：茶葉品質的優劣在發展壯大茶產業過程中，起著舉足輕重的作用。金寨在提升茶葉品質方面有哪些舉措？

陳輝：在提升茶葉品質方面，我們主要采取以下幾個措施：

一是建設示范基地。全面推進規模化、標準化、良種化、生態化綠色茶園示范基地建設，按區域布局要求，統籌規劃，改造一批、發展一批、淘汰一批，連片建設、規模開發。整合項目資金，大力發展優質高效茶園，加強良種繁育，改造低產茶園。對老茶園進行嫁接良種改造的農戶或經營主體給予2000元/畝補助，打造貧困戶人均一畝茶的產業脫貧模式。二是提升加工工藝。組織編制并嚴格實施茶葉生產標準，加快提高茶葉加工技術和裝備水平，研究完善茶葉加工工藝流程，開發具有金寨特色的新產品，形成獨具特色的無污染、純天然、綠色、生態、安全、健康的茶葉食品品質。三是推進技改工程。提升茶葉加工清潔化、標準化、連續化、智能化水平。對建設廠房面積800平方米以上，年加工名優茶1萬公斤以上的企業，購買安裝自動化生產線的，給予其20萬元的一次性補助。

記者：金寨通過“抓源頭、源頭抓”等方式，正在打造全國有機茶示范縣。請您簡單介紹下這方面的情況。

陳輝：我們鼓勵企業開展有機茶認證，相關費用由政府給予補貼。政府加大認證茶園監管和有機茶園培育，通過三至五年的努力，有機茶園認證面積達3-5萬畝，有機茶生產達1500-3000噸，增收2億元以上。通過以下幾方面措施，確保茶葉質量安全：

加強質量監管。通過“抓源頭、源頭抓”，建立農資配送網絡，強化農資市場監督管理；規范綠色農資體系建設與管理，在茶園和周邊，杜絕使用任何化學農藥和除草劑，嚴厲打擊茶葉加工過程中毛茶曬青、加糖等不合規行為；建立健全縣農業發展委員會、縣市場監督管理局等機構聯合執法機制；出臺《金寨縣農業生產資料監督管理暫行規定》，堅持“屬地負責、守土有責和誰主管誰負責”的責任落實體系。

制定獎懲辦法。出臺《金寨縣茶葉質量安全監管工作考核獎懲辦法》，強化監管，明確責任，加大有獎舉報力度，通過茶樣抽檢合格率，案件查處情況等進行綜合考評，落實生產責任主體與行政監管責任主體的責任，考核結果與涉農各項扶持政策掛鉤，實行一票否決制。

推廣綠色防控技術。發揮我縣生態優勢，杜絕使用任何化學農藥，在相對集中連片茶園推廣殺蟲燈、粘蟲板、性誘捕器等綠色防控技術，防治茶園病蟲害；禁止使用除草劑，推廣機器割草、微耕鋤草、黑色地膜覆蓋和秋冬茶園鋪草技術，有效解決草害，進一步提升質量安全水平。

實施地力提升工程。推廣測土配方施肥，多施有機肥或農家肥，增加土壤有機質，改善土壤微生物種群，提升地力，對新型農業經營主體流轉茶園或自營茶園施用餅肥、有機肥的，給予30%的資金補助。同時，通過政府逐年采購采茶機、修剪機、微耕機等茶園管理機械，逐步推進茶葉生產“機器換人”工程，推廣茶園機械化。

記者：眾所周知，產業的發展需要龍頭來帶動，在扶強茶葉龍頭企業方面，金寨有哪些做法？

陳輝：一是促進茶葉產品升級。實施“龍頭興茶”戰略，依托產業優勢，通過落實支持企業技術創新、技術改造和市場開拓等綜合政策手段，培育一批經濟實力雄厚、市場競爭力強、產業拉動大、產品檔次高的茶葉生產加工企業。二是推進企業聯盟建設。聯合志同道合的茶葉企業、合作社、家庭農場等成立茶葉同業公會，制定工作細則，發揮政府與行業之間的橋梁作用及公會功能，提高茶農組織化程度，促進農業經營主體健康發展。三是推進基地聯盟建設。按六安瓜片、金寨白茶、金龍玉珠、金寨紅茶、金寨黃大茶、出口炒青茶等茶類分別組建聯合體，鏈接企業、專業合作社、家庭農場等，形成緊密的產業聯合體，抱團發展。

記者：產業的做大做強離不開資金的支持和保障，金寨在深化茶葉金融、加強融資擔保方面有哪些舉措？

陳輝：一是加大企業基金扶持。成立“10億元金寨縣茶產業發展基金”，首批基金不少于1億元， 通過招商引資吸引有實力的企業入駐金寨，創新投融資體系，以PE股權投資的方式，參股或控股相關企業，加強頂層設計，全力推出一個強有力的上市企業（新三版等），帶動小微企業發展，促進村級集體經濟增收。二是加強融資擔保扶持。為貧困戶及幫助貧困戶就業的小微企業、專業合作社、家庭農場提供貸款擔保支持，幫助其解決融資難題，使金融更好地支持實體經濟發展，推進扶貧開發。激發社會各方參與扶貧的積極性，結合“三變”試點，創新扶貧機制，將項目資金和貧困戶利益相連接，提高村集體和貧困戶收入。三是提供茶葉保險支持。在政策性保險的基礎上，有效開展商業保險作為補充，政府給予商業補充保險保費的一定數額補貼，降低茶農、茶企的生產經營風險，提高其抵御風險能力。