不能再把市場經(jīng)濟(jì)的路當(dāng)過場走了

今天的中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入兩難境地：如不搞新常態(tài)不行，支撐舊的增長方式所需要的資源、環(huán)境、社會(huì)條件已經(jīng)枯竭，然而搞新常態(tài)卻又難于上青天，新常態(tài)所需要的制度創(chuàng)新、要素變革等條件不具備，千呼萬喚不出來；又如不控制政府債務(wù)不行，政府債務(wù)已經(jīng)堆積如山，天文數(shù)字，然而不讓政府繼續(xù)欠債亦不行，GDP會(huì)垮塌；再如不搞市場經(jīng)濟(jì)不行，這是一個(gè)國家現(xiàn)代化必然的大趨勢，然而不搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)又不行，因?yàn)橹握麄€(gè)財(cái)政收入的機(jī)器離不開權(quán)力經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而且今天的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)內(nèi)含的權(quán)力作為生產(chǎn)要素的特征，比改革前有過之而無不及；再如不規(guī)范股市不行，股市是一個(gè)開弓沒有回頭箭的買賣，不可能開張后撒手不管，然而監(jiān)管嚴(yán)了也不行，全窒息了；最后如土地財(cái)政問題，不取消土地財(cái)政天理難容，然而這些統(tǒng)統(tǒng)取消了大部分地方政府只有喝西北風(fēng)。

中國經(jīng)濟(jì)為什么會(huì)走入兩難境地，與我們?cè)诟母锇l(fā)展過程中自覺不自覺地習(xí)慣于“以時(shí)間換空間”的思維方式分不開。我們推動(dòng)改革的做法是把問題留給未來，而不是即期了斷。在這種“以時(shí)間換空間”的思維方式下，我們改革發(fā)展的過程客觀上變成了一個(gè)不斷積累問題、不斷增加解決問題的難度的過程。今天的“兩難”困境，就是過去的改革發(fā)展過程中習(xí)慣于“以時(shí)間換空間”的思維方式和作法引致的。而如果我們今天不走出這種邏輯，那么留給今后的問題一定只會(huì)增加不會(huì)減少，解決問題的難度只會(huì)提升不會(huì)降低。

作為一個(gè)親歷改革全過程的經(jīng)濟(jì)學(xué)獨(dú)立學(xué)者，我們對(duì)一些事例有刻骨銘心的感受。這些事例所反映的是改革過程，而這些“改革過程”所反映的恰恰是在拖延改革，即是在做“以時(shí)間換空間”的游戲。上世紀(jì)九十年代初就擬定改革目標(biāo)是建立“產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的現(xiàn)代企業(yè)制度。當(dāng)時(shí)由原國家經(jīng)貿(mào)委幸頭國有企業(yè)改革工作。然而百戶大企業(yè)試點(diǎn)試完了，過了一個(gè)五年計(jì)劃，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的各部門的配套文件都還沒有出來，后來這個(gè)目標(biāo)又被國有企業(yè)的中央、地方分級(jí)所有分組管理所沖淡。當(dāng)時(shí)幾乎每年國企改革的工作安排中，都有“今天是國有企業(yè)改革最關(guān)鍵的一年”、“今年是國有企業(yè)改革攻關(guān)的一年”等內(nèi)容的句子。“關(guān)鍵”“攻關(guān)”了幾十年，今天仍然在“關(guān)鍵”，在“攻關(guān)”。

顯然，我們走市場經(jīng)濟(jì)道路的過程只有時(shí)間過程的意義，沒有真正走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)道路的實(shí)際意義。或者說我們走市場經(jīng)濟(jì)道路只是在走過場而已。試想，大多數(shù)地方政府當(dāng)年的財(cái)政創(chuàng)收，連維持當(dāng)年正常的預(yù)算就非常難得了，很少有能騰出余錢搞發(fā)展的。這說明地方政府的發(fā)展，GDP數(shù)字，一定主要是靠借債來支撐的。老賬還不了，新賬又增加。

“以時(shí)間換空間”的思維方式和做法，實(shí)際上是一個(gè)“不斷制造問題、不斷積累問題”的過程，一個(gè)使未來的路越走越艱難的過程，一個(gè)總體上考量得不償失的過程。要打破“以時(shí)間換空間”的思維方式和作法，需要實(shí)施真實(shí)的、硬斗硬的、干凈徹底的體制改革、制度創(chuàng)新，讓走市場經(jīng)濟(jì)道路的腳，在地上壓出腳印來。