改革需要成本和代價

高峰

今年以來，盡管中國經濟整體運行平穩，但結構性矛盾和下行壓力依然突出。這集中表現在部分重要指標回升基礎不牢、短期波動較大、筑底趨勢未明等。不過值得注意的是，一些人將對經濟盡快走出低谷的渴盼轉嫁到供給側改革上來，希望供給側改革能讓中國經濟取得“立竿見影”的增長效果。

對此專家指出：一方面，增速隨著經濟體體量的增大而回落是客觀規律；另一方面，供給側改革著眼于中國經濟結構轉型升級中的深層次問題，改革過程具有長期性、復雜性等特點，要求供給側改革讓中國經濟“迅速回升”無疑是過時思維和急躁心態的體現。

對于任何一個經濟體而言，經濟增速隨著其體量的增大而回落是一個公認的規律。

中國不可能永遠以6%-7%的速度增長，“新常態”可以成為中國加快改革和對經濟結構進行再平衡的一次機會。中國經濟的確正在調整，以前經濟增長是靠外力推動和勞動密集型企業，現在則是靠內需拉動和資本密集型企業。

經濟運行狀況表現為供給和需求兩個側面，總產出水平是總供給和總需求耦合的結果，而供給和需求都會受到多種復雜因素的影響。

供給側改革要影響產出，首先要對供給能力產生影響，這需要有一個生產要素組合的過程。

其實，衡量經濟發展的尺子，從來都不只有“增速”這一把。數據顯示，今年1至4月份，采礦業和六大高耗能行業在工業中的比重繼續降低；相比之下，城鎮新增就業完成全年目標的44%，航空航天制造業增長27.9%，工業機器人增長24.7%，智能電視增長25%，光電子器件、移動通信基站設備等產品產量均實現兩位數增長……這些不被有“速度情結”的人所重視的深刻變化，恰恰是供給側結構性改革所追求的方向。

想要真正看透中國經濟，亦需要明白“改革有陣痛、但不改革就是長痛”這個道理。中央提出供給側結構性改革針對的是中國經濟多年積累的深層次問題，是一個著力根本、放眼長遠的深層次改革，不僅不會出現“一蹴而就…‘立竿見影”的“神功效”，而且也一定會以短期“陣痛”的形式作為必要的改革成本。只是，我們可以在改革中盡量控制“陣痛”，使之能夠為經濟社會所承受。

供給側改革針對的是當前中國經濟發展過程中需要解決的關鍵問題。首先是要去除無效、低效產能和過多的庫存；其次是通過去杠桿等方式降低經濟運行成本，提高效率；再者是通過補上經濟中的一些短板，擴大有效供給。解決這些長期問題既要考慮國際經濟環境的變化，也要對國內要素條件變化的情況和程度進行深入的分析，在此基礎上才能制定各領域的具體措施。而措施要顯現效果也需要一定的過程和較長的時間，“陣痛”在所難免。

那么，供給側改革究竟會對中國經濟的未來產生怎樣的影響呢？美國財經電視頻道CNBC報道認為，相對較高的儲蓄水平，擁有可以支持投資增長的充足資金，特別是通過鼓勵技術創新、教育和職業培訓等措施來提高實物資本和人力資本使用效率的結構性改革措施，都是中國經濟今后維持相對較高增速的諸多有利條件。

供給側改革既然是一項系統工程，就需要做好整體設計，在不同階段要把握好工作的重點。既要從相對容易取得成效的領域先期開展工作；也要把供給側改革與擴大有效需求的措施結合起來，盡可能快地對經濟增長產生拉動作用。

未來，只要堅持推進結構性改革，加大培育新動能，劇央完成結構轉型周期，中國經濟還是會保持中高速增長。

在經濟學中，短期主要看總需求，中長期主要看總供給，二者之間存在一個平衡點，并不矛盾。不應把供給側和需求側割裂開來，以短期思維看待中長期改革。

（作者系中國城市經濟文化研究會秘書長、中國科學院教授）