滇西北民族地區(qū)小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)查及對策

李昌慶++陳惠菊++朱桂香

摘要：通過調(diào)查問卷，對L市小學(xué)教師隊(duì)伍的教學(xué)工作、科研工作、培訓(xùn)、參與管理和工作壓力等方面的狀況進(jìn)行調(diào)查，探討L市小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題，并提出對應(yīng)的建設(shè)措施。

關(guān)鍵詞：小學(xué)教師；師資隊(duì)伍；建設(shè)狀況；調(diào)查；建議

中圖分類號：G625文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：10017836（2016）11003504

為了貫徹執(zhí)行國家和云南省有關(guān)文件精神，推進(jìn)L市小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，于2015年10月20日—11月5日對L市小學(xué)師資隊(duì)伍基本狀況進(jìn)行調(diào)查。

一、對象與方法

（一）對象

L市“四縣一區(qū)”的小學(xué)教師。

（二）方法

通過網(wǎng)絡(luò)問卷進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查。自編問卷《小學(xué)教育師資隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查問卷（教師版）》（以下簡稱《教師版》）和《小學(xué)教育師資隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查問卷（學(xué)校版）》（以下簡稱《學(xué)校版》），《教師版》問卷由教師填寫，《學(xué)校版》問卷由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)填寫。《教師版》問卷題目有基本情況、教學(xué)工作、科研工作、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、參與管理等維度的封閉式問題，以及對本校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問題、建議等開放式問題。《學(xué)校版》問卷題目有學(xué)校基本情況、師資隊(duì)伍基本情況（性別、數(shù)量、年齡、教齡、職稱、學(xué)歷、專業(yè)）、師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃等封閉式問題和本校師資隊(duì)伍存在的問題、建設(shè)建議等開放性問題。

問卷制作成網(wǎng)絡(luò)版的電子問卷，被試可以用手機(jī)、電腦等可上網(wǎng)的終端進(jìn)行答題。為提高答題的真實(shí)有效性和非重復(fù)性，對答題時(shí)間、IP地址等進(jìn)行限制，即必須在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)完成答題和每一個(gè)IP地址只能進(jìn)行一次答題。

利用Excel、SPSS等統(tǒng)計(jì)軟件對問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)處理。

二、結(jié)果

（一）基本情況

參與《學(xué)校版》問卷調(diào)查的學(xué)校有307所小學(xué)，具體行政區(qū)域分布是古城區(qū)39所，華坪48所，玉龍縣82，永勝85所，寧蒗53所。這些學(xué)校在市區(qū)2所，縣城8所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)71所，城郊結(jié)合部7所，村219所。參與《教師版》調(diào)查的有493所小學(xué)，共計(jì)4 302名教師。公辦學(xué)校教師4 254名，私立學(xué)校教師48名。具體分布是古城區(qū)35所小學(xué)，765名教師；玉龍縣101所小學(xué)，940名教師；華坪129所小學(xué)，747名教師；永勝縣131所小學(xué)，1 025名教師；寧蒗縣97所小學(xué)，825名教師。農(nóng)村小學(xué)教師2 141名，城鎮(zhèn)小學(xué)教師2 161名。

1性別、民族、年齡情況

男教師1 895名，占44%，女教師2 407名，占56%。少數(shù)民族教師占54.70%（分布情況見表1）。35歲以下的占44.80%，36—55歲的占53.94%，56歲以上的占1.22%（年齡分布如表2）。非公辦小學(xué)教師中男教師占33.30%，女教師占66.67%，少數(shù)民族教師占45.80%，35歲以下的占50%。

教師學(xué)歷方面，大部分是大專以上學(xué)歷，占90.90%，見表3。職稱方面，高級職稱占13.50%，中級職稱占多數(shù)，為42.50%，見表4。教齡情況如表5，0—19年教齡段分布相對較均衡，20年以上教齡的占36.60%。非公辦小學(xué)教師中大專或以上學(xué)歷占87.50%，高職稱占16.70%，10年以上教齡的占56.20%。

教師學(xué)歷方面，大部分是大專以上學(xué)歷，占90.90%，見表3。職稱方面，高級職稱占13.50%，中級職稱占多數(shù)，為42.50%，見表4。教齡情況如表5，0—19年教齡段分布相對較均衡，20年以上教齡的占36.60%。非公辦小學(xué)教師中大專或以上學(xué)歷占87.50%，高職稱占16.70%，10年以上教齡的占56.20%。

表3學(xué)歷情況

學(xué)歷人數(shù)百分比（%）中專或高中4259.90大專1 99146.30本科1 88343.80碩士研究生30.10表4職稱情況

職稱人數(shù)百分比（%）高級58113.50中級1 82942.50初級1 68339.10未定級2094.90表5教齡情況

教齡段（年）人數(shù)百分比（%）0—576117.706—1067615.7011—1563814.8016—2065315.2020—1 57336.603資格證書

4 203人有教師資格證，占97.70%。99名教師沒有教師資格證，占2.30%。非公辦學(xué)校中教師資格證持有率占91.70%。有83人，占1.93%持有職業(yè)資格證，具體有秘書資格證、會(huì)計(jì)資格證、籃球裁判證、足球教練證等十七種資格證。

（二）教學(xué)工作

1工作量

任課門數(shù)。小學(xué)教師任課門數(shù)至少1門課程，最多8門，70.50%的教師任課門數(shù)在2—4門，平均任課門數(shù)3門。農(nóng)村小學(xué)教師平均任課門數(shù)高于平均數(shù)，有4門，城鎮(zhèn)小學(xué)教師任課門數(shù)平均3門，統(tǒng)計(jì)有顯著差異（P<0.01）。

周課時(shí)量。周課時(shí)量最少2課時(shí)，最多40課時(shí)，29.50%的教師周課時(shí)在15課時(shí)以下，35.10%的教師周課時(shí)在16—20課時(shí)之間，35.40%的教師周課時(shí)在20課時(shí)以上，周平均20課時(shí)。重點(diǎn)小學(xué)的教師周課時(shí)量低于普通學(xué)校，且差異顯著（P<0.05）。農(nóng)村小學(xué)教師周課時(shí)平均為22課時(shí)，城鎮(zhèn)小學(xué)周課時(shí)平均為18課時(shí)，統(tǒng)計(jì)有顯著差異（P<0.01）。任課門數(shù)、周課時(shí)量上無性別差異。

2工作任務(wù)繁重感

大部分教師認(rèn)為教學(xué)任務(wù)是繁重的。21.80%的教師認(rèn)為教學(xué)任務(wù)非常重，49.10%的教師認(rèn)為教學(xué)任務(wù)比較重，僅29.10%的教師認(rèn)為教學(xué)任務(wù)合適或者輕松。女教師對教學(xué)任務(wù)感受繁重程度要高于男教師，且差異非常顯著（P<0.01）。沒有行政職務(wù)的教師的教學(xué)工作任務(wù)繁重程度感受高于有行政職務(wù)的教師，且差異顯著（P<0.05）。城鎮(zhèn)教師的教學(xué)任務(wù)繁重感高于農(nóng)村教師，且差異非常顯著（P<0.01）。重點(diǎn)小學(xué)與普通小學(xué)無差異。

3教學(xué)質(zhì)量考核

督導(dǎo)組隨機(jī)聽課，23.30%；教師互評，28.70%；學(xué)生評教，12.10%；評價(jià)與獎(jiǎng)懲、晉級掛鉤，35.90%。

（三）科研

近三年來，78.10%的教師沒有主持過科研課題，僅有21.90%的教師主持過科研課題，主持過1項(xiàng)課題的占13.40%，2項(xiàng)的占6.90%，3項(xiàng)的占1.70%。近三年沒有發(fā)表過論文的占78.20%，發(fā)表過1—3篇的占19.40%，3篇以上的占2.40%。近三年，98%的教師沒有出版過專著，出版過專著的占2%。

調(diào)查結(jié)果表明，22.50%的教師認(rèn)為科研任務(wù)重，44.20%的教師認(rèn)為科研任務(wù)沒有壓力。72.80%教師認(rèn)為教學(xué)科研處于同等重要的地位。當(dāng)問及自己的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)是否有價(jià)值并轉(zhuǎn)化為科研成果時(shí)，15.60%的教師認(rèn)為有必要，60.90%的教師認(rèn)為雖有價(jià)值但種種原因沒有做，23.40%的教師認(rèn)為沒有價(jià)值。

在課題主持、論文發(fā)表、出版專著和科研任務(wù)繁重等主觀體驗(yàn)方面，城鎮(zhèn)教師均高于農(nóng)村教師，且差異顯著（P<0.05）。

（四）培訓(xùn)

近三年，365人沒有參加過培訓(xùn)，占8.5%。2 051人參加過1—3次培訓(xùn)，占47.7%。1 886人參加過4次以上的培訓(xùn)，占43.80%，人均1.5次。培訓(xùn)級別方面，參與各個(gè)級別培訓(xùn)比例如下：國家級占19%，省級占24%，市級占22%，區(qū)級占48%，校級占36%。在培訓(xùn)費(fèi)用方面，3 287人認(rèn)為學(xué)校全部承擔(dān)或者承擔(dān)主要的培訓(xùn)費(fèi)用，占76.70%。在培訓(xùn)時(shí)間長度上，2 040人，47.40%的認(rèn)為在10天以內(nèi)即可，20天和30天的分別占了5.5%、6.6%。45.20%的教師同意在寒暑假進(jìn)行培訓(xùn)，41.30%的教師認(rèn)同在學(xué)期中進(jìn)行培訓(xùn)，即工作和培訓(xùn)同步。

培訓(xùn)形式方面，見表6。名師公開課觀摩、實(shí)地考察和觀摩、專家報(bào)告及講座等形式是排列前三的。

表6培訓(xùn)形式

培訓(xùn)形式人數(shù)百分比（%）名師公開課觀摩3 50322.50實(shí)地考察、觀摩3 36421.60專家報(bào)告及講座2 70617.40研討交流2 24914.40網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)1 61010.30學(xué)科前沿專題討論，與專家互動(dòng)1 58710.20行業(yè)實(shí)踐5733.70培訓(xùn)內(nèi)容方面，見表7。教學(xué)設(shè)計(jì)范例與課例、現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用、教學(xué)示范與研討活動(dòng)等是排列前三位的培訓(xùn)內(nèi)容。

表7培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)內(nèi)容人數(shù)百分比（%）教學(xué)設(shè)計(jì)范例、課例3 07271.41現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用3 06571.25教學(xué)示范與研討活動(dòng)2 56559.62校本教研與培訓(xùn)的組織管理1 97645.93專業(yè)熱點(diǎn)問題研討1 97545.91教育政策與法規(guī)1 93444.96同伴互助與集體備課1 79641.75教育管理與領(lǐng)導(dǎo)理論與實(shí)踐1 71039.75教育科研方法與論文寫作1 51535.22培訓(xùn)者方面，見表8。小學(xué)教師傾向于選擇一線骨干教師、教育學(xué)方面的專家和高校學(xué)科方面的專家為培訓(xùn)者。

表8培訓(xùn)者

培訓(xùn)者人數(shù)百分比（%）一線的骨干教師3 60183.71教育學(xué)方面的專家2 94668.48高校學(xué)科方面的專家1 83742.70培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)師1 58936.94科研人員1 25229.10區(qū)或市的教研人員1 14626.64企、行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定專家4199.74領(lǐng)導(dǎo)3027.02其他180.42重點(diǎn)小學(xué)的教師培訓(xùn)次數(shù)高于普通學(xué)校，且差異非常顯著（P<0.01）。城鎮(zhèn)教師和農(nóng)村教師在培訓(xùn)方面沒有統(tǒng)計(jì)差異。

（五）管理

1職務(wù)聘任

小學(xué)教師認(rèn)為學(xué)校在教師職務(wù)聘任工作中存在的主要困難是教學(xué)質(zhì)量考核難、論資排輩思想障礙、績效考核辦法不完善等三個(gè)方面，分別占24.34%、22.69%和22.64%。教師上崗未采取聘任制、高級職稱（職務(wù)）崗位數(shù)額偏少、崗位設(shè)置不清等問題也有涉及。農(nóng)村教師對高級職稱（職務(wù)）崗位的需求程度高于城鎮(zhèn)教師，且差異顯著（P<0.05）。

2職工代表大會(huì)及作用

61.81%的學(xué)校建立了教職工代表大會(huì)，其余的在建或者沒有。小學(xué)教師認(rèn)為：保護(hù)職工合法權(quán)益、爭取職工福利、組織開展合理化建議是教職工代表大會(huì)的主要職能，分別占了86.05%、68.04%和56.28%。還應(yīng)發(fā)揮教書、服務(wù)、管理“三育人”、開展業(yè)余文化娛樂活動(dòng)、教育質(zhì)量監(jiān)督等功能和作用。城鎮(zhèn)小學(xué)建立教職工代表大會(huì)的比例高于農(nóng)村小學(xué)，且差異顯著（P<0.05）。

3學(xué)校管理制度

35.40%的教職工非常清楚學(xué)校的管理制度，比較清楚的有51.28%。城鎮(zhèn)小學(xué)學(xué)校管理制度健全程度和透明度高于農(nóng)村小學(xué)，且差異顯著（P<0.05）。

（六）工作壓力

88.80%的教師認(rèn)為工作有壓力或者壓力大，沒有壓力或者有點(diǎn)壓力的僅占11.11%。壓力大的三大主要原因是工作量、職位職稱和晉升、學(xué)歷危機(jī)（具體原因如表9）。有83.03%的教師還有不在統(tǒng)計(jì)表中的其他原因。城鎮(zhèn)小學(xué)教師的工作壓力感高于農(nóng)村教師，且差異非常顯著（P<0.05）。

三、討論及建議

（一）教師隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)性缺乏

從參與調(diào)查的307所小學(xué)來看，有16.94%的小學(xué)師生比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于教育部的最新要求，即1∶19（中央編辦 教育部 財(cái)政部，《關(guān)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》（中央編辦發(fā)〔2014〕72號），2015），距離全國平均水平1∶16.78（2014年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2015）還有很大差距。因此，L小學(xué)教師隊(duì)伍總量不足，尤其是農(nóng)村小學(xué)。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除傳統(tǒng)科目，如語文、數(shù)學(xué)等教師基本滿足外，其他學(xué)科教師比較缺乏，尤其是心理、社會(huì)、信息、音樂等課程教師嚴(yán)重不足，農(nóng)村小學(xué)表現(xiàn)尤為突出。

首先，可以通過人才招聘、城鎮(zhèn)富余教師支教、大學(xué)生支教、返聘離退休教師等解決總量不足的問題；其次，利用在崗教師多學(xué)科教學(xué)任務(wù)培訓(xùn)、與相關(guān)單位合作、吸納社會(huì)力量參與等方式解決結(jié)構(gòu)性缺失問題，使相應(yīng)的課程得到開設(shè)，而不是擺設(shè)。

（二）性別比例均衡，年輕化明顯，民族特征顯著

男女教師比例相對均衡，女教師稍微多于男教師，這與全國情況基本一致（“全國中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查”項(xiàng)目組，《中國中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查與政策分析報(bào)告》，2011）。小學(xué)教師平均年齡37.7歲，35歲以下教師接近一半。年輕化的教師隊(duì)伍有利于推動(dòng)教育的長足發(fā)展，如易接受新的思想觀念，學(xué)習(xí)新的教育教學(xué)方法快等優(yōu)勢，但也有教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對不足的特征。少數(shù)民族教師比例較高。教師隊(duì)伍中除漢族外，具體有納西族、白族、彝族、普米族、藏族、傈僳族、回族、壯族和傣族等多種少數(shù)民族，少數(shù)民族占54.70%。這與麗江少數(shù)民族占大部分比例不無關(guān)系。少數(shù)民族教師在面對本民族學(xué)生時(shí)，比漢族教師具有更多的優(yōu)勢，比如語言，更加有利于教育教學(xué)活動(dòng)的開展。

把握好年輕教師的特征，充分給予其成長發(fā)展的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造其提升發(fā)展的條件，培養(yǎng)一批骨干、領(lǐng)頭羊式的年輕教師，讓他們發(fā)揮好帶頭人的輻射作用。繼續(xù)穩(wěn)定和發(fā)展少數(shù)民族教師隊(duì)伍，吸納更多優(yōu)秀的少數(shù)民族大學(xué)生到小學(xué)教師隊(duì)伍中來，在各方面政策方面對其適當(dāng)?shù)貎A斜。

（三）學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不高，高職稱比例低，教師資格證持有率有待于全員化

根據(jù)《中華人民共和國教師法》中關(guān)于小學(xué)教師學(xué)歷的要求，仍然有部分教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)，與2014年全國教育公報(bào)的專任教師學(xué)歷合格率99.88%還存在差距。這些教師大多年齡較大，且邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村小學(xué)教師居多。小學(xué)教師高職稱比例比較低，為13.50%。初級職稱占1/3還多。未定級者多為新招聘人員。教師沒有教師資格證的占2.30%。《教師資格條例》第一章第三條規(guī)定，中國公民在各級各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)具備教師資格。但是在地方教育發(fā)展實(shí)際過程中，為解決教育中教師缺乏的困難，以及其他原因?qū)е虏坏貌粏⒂靡恍]有教師資格證的教師開展教育教學(xué)工作。

通過制定政策、提供機(jī)會(huì)等一系列措施鼓勵(lì)學(xué)歷未達(dá)標(biāo)教師積極參與多形式的繼續(xù)教育以提高學(xué)歷。充分貫徹落實(shí)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)[2015]79號）文件精神，營造良好的職稱評審氛圍，并向鄉(xiāng)村小學(xué)教師適當(dāng)?shù)赜枰哉咝詢A斜。嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)崗位的教師資格證上崗的要求，對于無資格證的教師可以要求其在規(guī)定時(shí)限內(nèi)獲取后繼續(xù)在本崗位，不能獲取的給予調(diào)、轉(zhuǎn)崗。

（四）教學(xué)工作量大、課頭多、任務(wù)重

小學(xué)教師平均周課時(shí)20節(jié)，平均3門課程。農(nóng)村小學(xué)的教師周課時(shí)量22節(jié)，平均4門課程。重點(diǎn)小學(xué)、城鎮(zhèn)小學(xué)的周課時(shí)數(shù)和上課門數(shù)要低于普通小學(xué)、農(nóng)村小學(xué)，分別為18節(jié)和3門。這些是顯性的工作量，如果隱性工作量也納入進(jìn)來的，如備課、作業(yè)批改、考試、閱卷、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、會(huì)議、輔導(dǎo)學(xué)生等，則確定每標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)大約相當(dāng)于3小時(shí)左右社會(huì)勞動(dòng)時(shí)間（劉登祥，1993）。那教師的工作量就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過目前這些數(shù)字所代表的二至三倍，即54節(jié)，平均每天10節(jié)以上，甚至更多，高于義務(wù)教育階段的小學(xué)教師周平均工作時(shí)間即 42.4個(gè)小時(shí)（《國家教育督導(dǎo)報(bào)告2008（摘要）—關(guān)注義務(wù)教育教師》，2008）。上課門數(shù)方面，除擔(dān)任一門主要課程外，還需要擔(dān)任教師缺乏課程的教學(xué)任務(wù)，如上語文課的教師，同時(shí)要上思想品德、心理等課程。因此，有70.90%的教師覺得教學(xué)工作任務(wù)是繁重或比較繁重的。

鑒于目前教師的工作量沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)加強(qiáng)小學(xué)教師工作量標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)，以指導(dǎo)教育教學(xué)工作。教師配備齊備，主要考慮兩個(gè)方面：第一，課程與教師匹配，即開設(shè)了的課程應(yīng)該有相應(yīng)的專業(yè)教師承擔(dān)教學(xué)工作任務(wù)；第二，非教學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，如心理輔導(dǎo)教師等。整合優(yōu)化師資隊(duì)伍：校內(nèi)，課程教師相對富余地進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)后轉(zhuǎn)任師資缺乏的課程；校間，其他學(xué)校相對富余的教師對師資薄弱的學(xué)校進(jìn)行支援，還可以考慮吸納優(yōu)秀大學(xué)生支教進(jìn)行補(bǔ)充。

（五）科研意識不強(qiáng)，科研活動(dòng)、科研成果少

科研方面，絕大部分的教師近三年處于“三無”狀態(tài)，即無課題、無論文、無專著。雖然“不上課就不是教師，不做科研的教師就不是好教師！”（葉圣陶），但由于小學(xué)教師在理論功底、科研能力、工作實(shí)際等因素的綜合影響下，導(dǎo)致整體科研水平有待于進(jìn)一步提高。

增強(qiáng)科研意識。科研，不只是專門研究者的專利，也是廣大普通教師應(yīng)該具備的基本能力。意識層面，教學(xué)和科研不是非此即彼的割裂關(guān)系，二者是相互促進(jìn)、互惠互利的統(tǒng)一體。制度層面，制定與科研有關(guān)的評估、獎(jiǎng)勵(lì)制度，在制度層面提供推動(dòng)、保障的條件。行動(dòng)層面，進(jìn)行系統(tǒng)的科研理論、操作方法等的培訓(xùn)。組織結(jié)構(gòu)層面，充分利用地方高校研究優(yōu)勢和發(fā)揮地方教委教研室的功能，組建科研教練團(tuán)隊(duì)，對教師的科研進(jìn)行指導(dǎo)。

（六）培訓(xùn)量、質(zhì)較低，培訓(xùn)需求強(qiáng)烈

目前，小學(xué)教師近三年人均培訓(xùn)1.5次，以區(qū)、校級培訓(xùn)為主。以《教育部關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)教師培訓(xùn)工作的意見》為參照，整體培訓(xùn)的量、質(zhì)欠佳。

后續(xù)的培訓(xùn)工作中，首先要提高培訓(xùn)的量和質(zhì)。其次，根據(jù)培訓(xùn)目的、內(nèi)容等實(shí)際，安排與平時(shí)教學(xué)工作時(shí)間同步或者寒暑假的短期（10天以內(nèi)的）培訓(xùn)。第三，組織以一線骨干教師、教育學(xué)方面和高校學(xué)科方面的專家為主要培訓(xùn)者，采取以名師公開課觀摩、示范學(xué)校觀摩考察、高水平講座報(bào)告為主要形式，組織以現(xiàn)代課程教學(xué)設(shè)計(jì)范例與課例、現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用、教學(xué)示范與研討活動(dòng)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。第四，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)給予充分保障。

（七）管理科學(xué)化、規(guī)范化、透明化不夠

教師聘任過程中教學(xué)質(zhì)量考核、論資排輩、績效考核等方面是主要應(yīng)解決好的三大難題。發(fā)揮教師參與管理的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)遲滯，即教職工代表大會(huì)的建立、健全滯后。教職工代表大會(huì)是教職工依法參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的基本形式（《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》，2012）。教師對教育行政部門、學(xué)校管理的規(guī)章制度學(xué)習(xí)不夠、理解不透，會(huì)影響整個(gè)學(xué)校的管理運(yùn)行效率。

在遵循《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》和《教師資格條例》等國家教育法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合地方性的規(guī)章制度，以及當(dāng)?shù)亟逃膶?shí)際，制定符合具有地方特色的教師聘任管理規(guī)章制度。積極完善教職工代表大會(huì)，并使其充分履行相應(yīng)的義務(wù)。可以利用會(huì)議、展板、印發(fā)宣傳冊、網(wǎng)絡(luò)、自媒體、知識競賽等多種形式加大對教育行政部門、學(xué)校規(guī)章制度的學(xué)習(xí)力度。

（八）壓力大，影響因素多，化解辦法少

絕大部分教師感覺工作壓力大，與前人等研究結(jié)果一致（徐繼紅，王曉梅，張媛，2015；余新年，劉電芝，2011；李軍蘭，于近仁，2003），主要是工作量、職位職稱和晉升、學(xué)歷危機(jī)三個(gè)方面原因，其他方面還有學(xué)校管理、經(jīng)濟(jì)狀況、人際關(guān)系等等。

教育實(shí)踐表明，“減負(fù)”不只是針對學(xué)生，教師也需要“減負(fù)”，尤其是心理壓力。主要從三個(gè)方面進(jìn)行：首先科學(xué)合理安排布置工作任務(wù)，降低平均工作強(qiáng)度；其次，合理拓寬職位晉升、職稱評審?fù)ǖ溃瑵M足教師合理的晉升需求；再次，營造輕松愉悅的工作范圍；最后，提供繼續(xù)教育學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，提升學(xué)歷水平。同時(shí)，優(yōu)化管理、增加收入等措施也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地采用。此外，定期開展心理健康保健輔導(dǎo)活動(dòng)，增加教師心理健康保健知識，提升自我心理調(diào)節(jié)能力。

（責(zé)任編輯：朱嵐）