凝聚慈善力量共同為留守兒童創建幸福的童年和光明的未來

佟樹海

一、項目開展基本情況

2015年11月中華慈善總會在山東召開“為了明天—關愛兒童”項目啟動會后，我會召開了會長辦公會議進行了專題研究，認為留守兒童作為我國社會發展中的一個特殊群體，他們在生活和精神上有很多缺失。黨中央對留守兒童十分關心，要求各級黨委、政府、號召各界把關愛留守兒童作為一項重要工作內容。中華慈善總會、全球聯合之路聯合發起的“為了明天—關愛兒童”項目是響應黨中央、國務院的號召，為留守兒童辦的一件實事，我們應該積極參與，努力結合天津中心城市的實際，求真務實、創造性地做好這項工作，會后制定了項目方案和實施指導意見，并于今年的3月份開始試點。我們本著通過試點取得經驗，可復制，可推廣的原則，主要做了以下幾項工作：

1.成立組織。關愛留守兒童是全社會的共同責任，需要廣泛動員社會，經過我們積極協調，成立了由市文明辦、市關心下一代工作委員會、市慈善協會、市志愿服務聯合會組成的項目指導委員會。市慈善協會作為執行單位，并確定在建家地區成立由當地政府、民政、慈善組織組成的項目辦公室。

2.做好調研。鑒于當時對全市留守兒童的基本底數不清的狀況，確定首先對我市薊州區留守兒童情況進行調研。

薊州區位于天津最北部，是我市唯一的半山區，也是欠發達地區，下轄26個鄉鎮，擁有戶籍人口84.2萬人，外出務工人員及留守兒童相對較多。通過調查了解到薊州地區共有留守兒童778名，其中父母正常外出務工家庭兒童566名，占總人數72.7%；離異家庭兒童131名，占總人數16.8%；喪親（單親）家庭兒童62名，占總人數8%；父母一方服刑在獄家庭兒童19名，占總人數2.4%。其中留守兒童數量最多的三個鄉鎮分別為出頭嶺鎮197人，下倉鎮129人，西龍虎峪鎮75人。

3.確定試點。通過與薊州區政府和慈善協會磋商，決定在留守兒童較多，鄉鎮領導比較重視的出頭嶺和西龍虎峪兩個鎮先行試點。我們先后6次到試點鎮召開不同形式的座談會，與當地政府、學校、留守兒童研究交流，分別將兒童之家建在了留守兒童相對集中，教育資源相對優質的出頭嶺聞馬莊中心小學、西龍虎峪中心小學。

4.發動募捐。我們采取定向募集和廣泛發動的方式募集資金。中國移動通信集團天津有限公司和天津鑫裕建設發展股份有限公司，分別捐資25萬元，作為定向資助單位全額承擔了出頭嶺和西龍虎峪兩個鄉鎮“關愛兒童之家”建家及3年的運營活動費用。同時我們還積極申請了政府的“社會組織公益創投項目”和中華慈善總會的項目援助資助金，并動員社會各界為留守兒童捐款。

5.推動志愿服務。我們通過天津北洋志愿服務總隊的協調，聘請了我市熱心慈善公益的河西區平山道小學作為首個試點兒童之家的對口志愿服務單位。他們與建家單位聞馬莊小學進行了互訪座談，共同擬定了對留守兒童的志愿服務計劃，開展了多項活動。同時我們已與華夏未來兒童藝術中心達成意向，作為第二家試點兒童之家的對口志愿服務單位。目前還有多家企業、教育單位已經或準備參與到這項活動中來。

6.建立制度規劃。在建家過程中我們堅持規范管理的原則，制定了《天津市“關愛兒童之家”資金管理及使用辦法》和《“關愛兒童之家”物品使用和管理制度》等項規章，并在對留守兒童開展心理調查問卷和家訪活動的基礎上，根據留守兒童的特點和需求結合對口志愿服務單位的資源制定了《聞馬莊中心小學2016—2017學年第一學期“留守兒童之家”活動安排》。

7.規范建家。我們根據“為了明天—關愛兒童”項目的要求，結合“關愛兒童之家”的功能和特點，制定了“關愛兒童之家”所需物品的清單，根據場地條件劃分了圖書繪本、游戲娛樂、多媒體互動、親情連線等功能區域，本著簡潔、實用、符合兒童特點、富有生活氣息的原則進行裝修改造，第一所“關愛兒童之家”已于2016年5月底正式落成。并于“六一”兒童節前的5月31日在出頭嶺鎮聞馬莊中心小學舉行了天津地區“為了明天—關愛兒童”項目啟動儀式。

8.開展活動。自兒童之家建立以來，做到了定期開放，按照計劃開展各項活動，如開展了多項剪紙、書法、繪畫、手工制作等活動，定期親情連線活動，心理游戲輔導活動，愛心組織對困難家庭留守兒童的愛心幫扶活動等，均取得了初步的成效。

二、取得的主要效果

1.提升了建家地區黨委、政府對留守兒童工作的重視程度。慈善項目的順利開展，離不開政府部門的大力支持。隨著“為了明天—關愛兒童”項目的展開，各級政府對留守兒童問題給予了高度的關注，如：出頭嶺鎮和西龍虎峪鎮政府和教育部門在項目前期選址、籌備、開展活動等方面都給予了支持與協助；又如：根據有關要求，學校在放學后不允許學生在學校逗留。為了實現項目預期效果，當地政府在與學校和家長等多方溝通協商后同意留守兒童在課后、周末及假期等時間到“關愛兒童之家”開展活動。

2.激發了社會各界對留守兒童的關注、關心和關愛。通過主流媒體由點到面的持續深入報道，引起了社會的廣泛關注，不少單位、個人主動要求參與到項目中來。這其中既有愛心企業出資支持“關愛兒童之家”建設、運營，也有志愿服務單位主動到兒童之家開展多種形式的幫扶活動。如：天津中德應用技術大學和通識青少年社工中心在看到“關愛兒童之家”的相關報道后，分別組織在校師生和專業社工對留守兒童開展志愿幫扶，與孩子們游戲互動，進行家訪，為困難家庭的孩子辦實事、解難題。

3.彌補了留守兒童的親情缺失，使他們感受到了“家”的溫情。留守兒童作為項目的受益群體，不僅通過“關愛兒童之家”豐富了課余文化生活，開闊了眼界，增長了見識；“家”中的多媒體設備和親情連線區也為他們和遠方的父母搭建新的溝通渠道和互動平臺，增加他們交流頻率和質量，緩解他們由于親情缺失而導致的焦慮情緒。同時，來自志愿服務團體、企業、對口志愿服務學校的志愿服務活動，加強了對孩子們的社會陪伴和關愛，也幫助他們填補父母不在身邊帶來的親情缺失。留守兒童之家成立僅僅三個月，不少家長和老師反映過去性格壓抑孤僻的孩子變得開朗了，不但能主動幫助家里做家務，學習成績也有了提高，希望這個“家”能長期辦下去。

三、項目的特點和體會

通過這半年多在薊州區的試點工作，我會邊做邊改進邊總結，取得了一些成效，歸納起來有以下幾個特點：

1.把“關愛兒童之家”打造成開放的慈善平臺，匯集社會關愛力量。我們將“關愛兒童之家”搭建成一個愛心平臺，在此匯聚并整合政府、企業、NGO、媒體、學術機構等各方資源，共同為留守兒童服務，發揮項目平臺和載體功能，為留守兒童與社會愛心力量搭建起了一座愛之橋。

2.以學校為依托，整合利用現有教育資源，避免重復建設或資源閑置。把“關愛兒童之家”設立在學校中，一是整合學校現有教育教學資源，避免重復建設或資源閑置；二是發揮現有師資隊伍的優勢，有助于兒童之家的日常管理，留守兒童的教育和社會活動的開展；三是擴大了受益學生輻射范圍，使全校其他有需求的孩子也可享受到“關愛兒童之家”的服務。

3.實行“一對一”對口志愿服務，保證志愿服務常態化、連續性。我們實行一個“關愛兒童之家”牽手一個有愛心且擁有良好資源的機構或團體作為志愿服務單位，將優質教育資源引入“關愛兒童之家”中來，既有利于對留守兒童志愿服務的常態化、連續性，還可以促進建家學校的教師和當地志愿者專業水平的提高。

4.以解決親情缺失為主線，豐富留守兒童活動內容。留守兒童與健全家庭的最大區別是親情缺失，因此“關愛兒童之家”一定要突出營造“家”的感覺和氛圍，使孩子們在“家”里感受關愛、享受快樂，避免把“兒童之家”變為文化教育的第二課堂。

5.突出定向勸募，增強捐助單位的榮譽和社會責任感。試點階段，我們除了廣泛發動社會募捐外，重點開展了定向募捐，采取一個企業援助一個家的方式，這一方式既保證了建家的資金來源，又增強捐助單位的榮譽和社會責任感。

6.不斷完善管理制度，保證“關愛兒童”項目規范運行。目前我們已經建立了一些基礎制度，試點學校對項目日常管理和實施也制定了相關的制度和計劃，今后隨著項目的深入開展，需要不斷的完善制度建設，以保證項目的健康運行。

7.打造可復制模式，努力形成慈善項目新品牌。我們在試點之初就把打造可復制性模式作為工作的重點。在兒童之家配套設施建設，組織領導，管理制度，資助和志愿服務模式，運行方式，活動主要內容等方面力求做到可以推廣，使這一項目，在本地區產生影響力，形成新的慈善品牌。

四、今后規劃

1.在留守兒童集中地區繼續建立“關愛兒童之家”。根據天津市民政局統計的數據，天津市共有留守兒童近1300名，其中薊州、寶坻、武清和寧河四區最多，共占到總人數近80%。因此，未來3年，我們會將重點在留守兒童集中的這四個區選擇學校建立“關愛兒童之家”。

2.積極探索建立移動兒童之家模式。鑒于我市大部分區留守兒童數量不多而且居住較分散的情況，為了使更多的留守兒童都能受益，下一步我們計劃探索裝備留守兒童大篷車，建立“移動兒童之家”的模式。