協同應對潛在危化品事故

8月23日，國家安全生產監管總局在黑龍江省大慶市舉辦“危險化學品應急救援研討會”。美國勞工部副部長助理喬丹·巴博出席研討會并致辭，來自陶氏化學公司亞太區EH&S的運營總監湯姆·里維斯出席研討會并發表演講，共同介紹了美國應對潛在的危險化學品（以下簡稱“危化品”）事故的實踐與經驗。

政府間建立協作機制

喬丹·巴博在致辭中簡要介紹了美國化學品應急救援體系機制。他指出，在立法方面，由美國環境保護署（EPA）與美國職業安全與健康管理局（OSHA）協作完成，前者使命是保護人們健康與環境，確保社區不受化工設施和化學品傷害；后者責任在于保護工人的安全和健康。

巴博講道，2013年4月17日發生的美國德克薩斯州化肥廠的爆炸事故，引起美國聯邦政府高度重視。該起事故造成了巨大的人員傷亡，35人死亡，其中包括至少10名消防員，至少超過200人受傷，化肥廠附近建筑物被摧毀，經濟損失逾億美元。事故之后，聯邦政府要求各級聯邦機構與州政府合作，致力于加強化學品的監管。美國國土安全局（DHS）和環境保護署聯合提升消防機構和地方政府對于處置應對化學品事故的能力建設。

TRANSCAER 協助社區 提升初始應急能力

湯姆·里維斯在演講中講道，面對突發的危化品事故，無論新技術或新產品如何發展，都不能夠“高枕無憂”，只有通過不斷努力避免出現事故或者人員傷害。他說道，“不管是油氣管道的泄漏或是運輸化學品罐車的泄漏，有時是我們所不能控制的”。

“我們應當讓社區懂得，一旦出現事故，應當怎么應對，在最初幾秒鐘、幾分鐘、或者幾小時內的應急處置工作非常重要，這將決定整個救援工作向好的或者向壞的方向發展。那么，我們應當怎么做呢？”為此，他分享了非政府組織TRANSCAER 的使命和經驗。

使命和目標

TRANSCAER 是來自美國的一個志愿者組織，它自愿成立，以協助社區準備和應對潛在的危險物質運輸事故。其具體目標有協助社區增強運輸安全和危險材料的處理能力、教育并協助危險材料交通運輸安全，以及協助社區制定危險物質運輸應急救援預案。

成員和組織

作為一個非政府組織，TRANSCAER 關注點在社區，成員廣泛，主要由化學品制造商、貨運商、搬運工人、分銷商，應急響應工業和政府機構等志愿者代表構成。

國家層面，全國TRANSCAER 工作組提供戰略領導資源和區域協調員以及國家工作隊援助；地區和各州層面，地區與州協調員則努力執行TRANSCAER 工作進程，確保制定的策略能夠很好的實施。

受眾

危化品貨運商及工人、交通行人、監管者、公眾、其他關心社區安全的人們、應急響應機構和社區應急計劃編制者等都是TRANSCAER 的受眾。

培訓和教育

每年TRANSCAER 都會組織數百場培訓活動。自1986年以來，已有數萬人參與培訓。比如TRANSCAER 正在開展的液氨培訓項目，自2011年液氨培訓以來，累計12萬5 000人參加。TRANSCAER 幾乎在每個州都有活躍的協調員，積極參與各州、地區和國家的危險化學品會議。

里維斯同時也談到了TRANSCAER 目前面臨的挑戰。由于TRANSCAER 是一個志愿組織，需要同全國各個機構協調，實現資源整合，與美國環境保護署以及國土安全局等部門的溝通是一個重要的挑戰；全國有100多個社區，培訓項目的參與對象持續增加，獲取并維護足夠數量的注冊培訓師也是一個挑戰，培養新一代培訓師也面臨時間限制和經濟成本的困難。

協助當地應急規劃委員會工作

TRANSCAER 與當地應急規劃委員會（LEPC）共同致力于減少社區危化品運輸事故風險。主要從9個方面著手：與地方應急規劃委員會建立聯系，審查現有的應急預案，協助地方應急規劃委員會建立交通咨詢組，協助其實現交通流量研究，協助審查應對方案，審查應急反應資源和培訓需求，參與年度演練，建立與當地官員、應對機構和公眾的持續對話，評估整體計劃的有效性等。

里維斯介紹，當前TRANSCAER 仍將持續開展液氨、氯和乙醇的培訓計劃，開發并開展原油培訓，開發中小企業（SME）培訓師項目，拓展現有的培訓項目，保持并增強產業多元化互動，持續拓展合作伙伴關系等工作。

案例分享

里維斯現場分享了近期發生的一起油罐車泄漏事件，他認為這是提升社區初始應急能力的最佳實踐。

陶氏的油罐車途徑一個地處偏遠的加油站時，發生了化學物質的泄漏。該加油站周圍沒有任何的資源，雖然泄漏的物質量比較少，但是氣味非常強烈。加油站的工作者立即呼叫應急響應中心，有部分受到傷害的群眾被送往醫院。

然而，接著幾分鐘之內，情況迅速惡化。貨運公司立即呼叫應急響應中心，并且告知陶氏公司，陶氏公司就近地區應急響應啟動。大概在幾個小時之內，事件就得到了廣泛的通知，尤其是針對幾個化學品公司，以及應急響應機構，當地的應急響應部門及時到達現場。大概一個半小時后，事件得到了很好的控制，也提出了很好的解決方案。

“這主要取決于現場人員的應急反應能力，懂得及時告知地方應急機構，地方應急機構也要知道處理流程和如何處置化學品泄漏”，里維斯繼續說道，“這也是TRANSCAER 關注的重點，不一定讓社區相關方成為化學品專家，而是讓他們懂得發生突發事件時如何去做，告知他們應急流程和應急準備”。

編輯 秦運巧