共同應(yīng)對危化品的安全風(fēng)險

本刊編輯部

我國已經(jīng)成為危化品的生產(chǎn)和使用大國。國務(wù)院應(yīng)急管理專家組組長、國家減災(zāi)委專家委副主任閃淳昌在危險化學(xué)品應(yīng)急救援研討會上指出，目前我國城市安全發(fā)展與化工行業(yè)發(fā)展的矛盾凸顯，特別是危化品企業(yè)呈現(xiàn)出園區(qū)化、裝置大型化、上下游一體化和產(chǎn)品多元化等趨勢，次生衍生災(zāi)害或災(zāi)害的耦合風(fēng)險進一步增加。從近年發(fā)生的多起危險化學(xué)品特別重大事故可以印證。

如何應(yīng)對危化品的安全風(fēng)險和挑戰(zhàn)，首要的是要緊緊圍繞遏制重特大事故，突出重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)和重點崗位，抓住辨識管控重大風(fēng)險、排查治理重大隱患兩個關(guān)鍵，構(gòu)建形成風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。

全面排查安全風(fēng)險和隱患，及時收集、認真分析國內(nèi)外各類典型事故案例和先進經(jīng)驗做法，對照我們的實際情況，舉一反三，查找存在的風(fēng)險漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，不失為一種應(yīng)對的捷徑。

歐盟涉及化學(xué)品管理的法規(guī)指令體系中的塞韋索指令，是一項重要的涉及危險物質(zhì)重大事故預(yù)防和控制指令。強調(diào)危害和風(fēng)險分析、強調(diào)重大危險源管理中人的角色和責(zé)任、強調(diào)安全報告、應(yīng)急預(yù)案、避免事故“多米諾骨牌效應(yīng)”、公眾信息告知等規(guī)定，為我國的危化品監(jiān)管的制度構(gòu)建提供了可借鑒的理論支持，是完善我國危化品管理制度的有效途徑。

覆蓋德國全境的運輸事故信息支持網(wǎng)絡(luò)，依靠分布在全國范圍內(nèi)的化工企業(yè)消防隊，包括化學(xué)專家、毒理專家、生態(tài)學(xué)專家等在內(nèi)的相關(guān)專家和應(yīng)急資源，向德國全境以及周邊國家和地區(qū)的化學(xué)品運輸事故提供援助。當(dāng)發(fā)生化學(xué)事故時，應(yīng)警察、消防隊和公眾的請求，運輸事故信息支持網(wǎng)絡(luò)會積極提供救援支持，包括遠程信息支持、派專家現(xiàn)場指導(dǎo)和救援隊伍支援等活動。這個互助網(wǎng)絡(luò)計劃周密，運行高效，為歐洲各國樹立了良好的示范作用，也帶動了整個歐洲化學(xué)品安全管理的發(fā)展。我國在化學(xué)品運輸應(yīng)急領(lǐng)域，尚沒有類似的網(wǎng)絡(luò)來保障整個國家的化學(xué)品運輸安全。我國在跨區(qū)域間的管理協(xié)調(diào)、救援裝備與人員的專業(yè)化程度等許多方面，都需要認真學(xué)習(xí)和借鑒。

西方發(fā)達國家基于“情景”的應(yīng)急準備，其前提是對風(fēng)險的充分了解，即全面危害辨識和定量風(fēng)險評價；其作用是指導(dǎo)本質(zhì)安全的設(shè)計、驗證并提升應(yīng)急系統(tǒng)的可用性、界定應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域并指導(dǎo)疏散撤離，以及指導(dǎo)科學(xué)救援并保障人員安全。以天津港 “8·12”火災(zāi)爆炸事故和美國德克薩斯州的一家石油工業(yè)供應(yīng)公司“8·14”爆炸比較，同樣是爆炸事故，為什么傷亡差異如此之大？前者死亡165人，后者無傷亡，縱然事故中存儲的危險品性質(zhì)、數(shù)量以及周圍環(huán)境不同是后果差異的原因之一，但不可否認的是，應(yīng)急處置缺乏圍繞危化企業(yè)所建立的、所有可能的應(yīng)急“情景”而制定出的有效的應(yīng)急措施，導(dǎo)致應(yīng)急對策不同，也是后果巨大差異的重要因素。目前我國應(yīng)進一步制定和完善相關(guān)的安全應(yīng)急法規(guī)、技術(shù)標準，推動中國企業(yè)開展基于“情景”的應(yīng)急準備工作。

當(dāng)今世界處于全球化時代，各國聯(lián)系愈發(fā)緊密，提升應(yīng)對危化品的安全風(fēng)險和挑戰(zhàn)的能力及水平，需要博采眾長，廣泛借鑒各國在危化品管理和應(yīng)急救援中的先進管理理念、經(jīng)驗和技術(shù)，共同應(yīng)對危化品安全風(fēng)險和挑戰(zhàn)，保障人民生命和財產(chǎn)安全。