供給側(cè)改革要清理“三座大山”

許小年

要清理這個模式在過去十幾年中造成的后果，需要花很長時間。所以，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的含義是清理過剩產(chǎn)能、過多庫存和銀行壞賬“三座大山”。這“三座大山”不清理，就無法輕裝前進(jìn)。清理了“三座大山”，才能談新的增長點在哪里。

在供給側(cè)到底需要做什么？提出供給側(cè)改革，首要原因是要清理供給的過剩。河北今年下達(dá)硬性指標(biāo)，要減掉上億噸的鋼鐵產(chǎn)能。減誰呢？河北的民營鋼鐵企業(yè)現(xiàn)在都在發(fā)愁，因為關(guān)閉鋼鐵廠很可能會先關(guān)它們。民營企業(yè)由于成本控制得較好，沒有亂上項目，雖然鋼鐵行業(yè)慘淡，但是有的民營企業(yè)還在賺錢。但是，如果關(guān)閉工廠的任務(wù)下來，恐怕會首先關(guān)閉它們。用政府行政手段來淘汰過剩產(chǎn)能的方法欠妥。而應(yīng)該用市場的手段：誰效率低，誰虧損，誰就關(guān)門。

供給側(cè)首先需要清理過剩產(chǎn)能的另一原因是，如果企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣不出去，積壓變成庫存，銀行貸款無法償還，不僅把銀行拖垮，到后面甚至?xí)雁y行體系拖垮。2008年全球金融危機(jī)的教訓(xùn)尚在眼前，一旦銀行體系出問題就是大事。

清理供給側(cè)的過剩，一方面是產(chǎn)能，另一方面則是銀行貸款。關(guān)閉工廠不僅意味著下崗工人需要安置，一旦企業(yè)關(guān)門，也意味著企業(yè)欠銀行的貸款需要處理。銀行的資產(chǎn)質(zhì)量已經(jīng)有惡化的趨勢，關(guān)閉一家工廠就可能是幾十億、幾百億的貸款收不回來。天津關(guān)閉渤海鋼鐵廠，涉及債務(wù)2000億元，涉及銀行100家。但是這一步不走，下一次的經(jīng)濟(jì)高速增長就無法到來。因此，不難想象改革難度之大。

新的增長的希望在于企業(yè)，而不在政府身上。現(xiàn)在政府手里的資源已經(jīng)有限。讓政府再拿錢去投資，已沒有那么大的能力。銀行再去貸款也面臨著問題——銀行現(xiàn)有的資產(chǎn)質(zhì)量產(chǎn)生了問題，必須先把自己手里的壞賬清理完，才能發(fā)放新的貸款。在這種情況下，新的增長在哪里？增加有效的供給。這也是供給側(cè)改革的第二個含義。過剩的產(chǎn)能在市場上沒有相對應(yīng)的需求，是無效的供給。我們所講的供給側(cè)改革，是增加有效的供給。

什么是有效的供給？一是新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)。新產(chǎn)品、新技術(shù)和新服務(wù)可以在市場上立即找到需求。比如，雖然全世界的手機(jī)生產(chǎn)能力過剩，但是，iPhone只要一推新款，市場立即出現(xiàn)搶購潮。而過剩只存在于舊型號手機(jī)的生產(chǎn)能力過剩。

所以，二流企業(yè)滿足市場需求，一流企業(yè)創(chuàng)造市場需求。這就要求企業(yè)去創(chuàng)新。要求企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)充滿想象力，超前于市場，并且有很高的效率。而“提供性價比非常高的產(chǎn)品和服務(wù)”也是供給側(cè)改革的含義。如果供給是有效的，因為可以創(chuàng)造需求，也就不用發(fā)愁需求。而我們現(xiàn)在的供給側(cè)，無效供給太多而有效供給太少。所以，供給側(cè)改革的兩個含義：一是清理“三座大山”，清理無效供給；二是激發(fā)企業(yè)活力，創(chuàng)造有效供給。