19萬套保障房空置須有問責跟進

張濤

日前，審計署公告了201 5年保障性安居工程跟蹤審計結果。近日，全國多地政府也披露了關于2015年保障性住房的審計結果。審計署和多地審計結果暴露了保障性住房建設的三大問題：19萬套建成的保障性住房“空置”，數以百億元建設資金被閑置，數以萬計的人員騙取保障房資格。（8月9日《京華時報》）

在媒體列舉的保障房三大問題中，保障房空置首當其沖，也是最值得關注的。因為在現實語境下，建設資金閑置能夠很快得到整改，騙住保障房將被取消資格受到處理，而對于保障房空置問題，恐怕很難有人為此承擔責任。

這已不是審計部門首次對保障房空置“開炮”。2013年，多個省份審計結果顯示，山東、海南等四省保障房空置五萬余套。去年底，審計署還曾點名多個閑置嚴重的地方，包括江西省南昌市、河南省新鄉市等。然而，曝光歸曝光，點名歸點名，在指出問題之后往往再無下文，鮮見有部門和人員因此受到問責。

表面上看，位置偏、配套差、質量劣，是導致保障房“有房無人”的主要原因。在許多地方，保障房往往遠離中心城區，基礎設施薄弱，公共服務設施配套滯后，導致上班又遠，生活又不方便。再加上，墻體開裂、頂棚滲水、紙糊防盜門等保障房丑聞令人觸目驚心，公眾更加敬而遠之，退避三舍。

但追根溯源，這一系列問題又都源于一個共同的癥結，權責不清。長期以來，中央對于地方的考核僅限于保障房的開工率和竣工率，入住率并未納入其中。雖然近年來一些地方陸續將保障房入住率納入考核指標，但并未真正成為帶電的高壓線?？己藱C制不完善，導致地方政府缺乏把好事做好的壓力和動力。只要把房子蓋起來，即使公眾再用腳投票，有關部門也不會因為保障房空置而擔責。于是，以次充好、濫竽充數、敷衍塞責、應付了事，就成為某種意義上的潛規則。

保障房空置源于責任空心。對于一些地方政府來說，根本沒有把保障房建設作為“安居工程”，視為政府理應提供的公共福利，而是將其當做展示政績的“面子工程”，看成賞賜給群眾的陽光雨露。在這種思維驅使下，有關部門只會算“經濟小賬”，不會算“民生大賬”；只愿把偏遠地區的地塊拿來湊數，不愿動中心黃金地段的奶酪；只是為應付任務完成指標，而合不得投入資金完善設施，投入精力保障質量。

在房價高企的背景下，一邊是低收入群體只能“望房興嘆”，對“住有所居”有著迫切需求；一邊卻是本該“一房難求”的保障房面臨“愁嫁”尷尬，房源存量不斷增加。這大大違背了我們建設保障房的初衷?？罩寐矢咂?，意味著大量保障房沒有發揮到真正的保障作用，造成資金、土地等資源的浪費，并且嚴重影響了政府部門的公信力形象，必須有人買單負責。

19萬套保障房空置不能“審而不計”。除了盡快把閑置房源分配下去外，有關部門還應針對空置背后的原因，給出相應的調查處理，供需不匹配的追究決策失誤責任，出現質量問題的對相關責任人嚴肅追責。在此基礎上，完善制度設計，將保障房的入住率和空置率納入考核指標，出臺問責細則，倒逼地方政府切實負起責任，確保保障房真正發揮保障作用。