關(guān)于全面從嚴(yán)治黨，習(xí)總書記有何重要論斷

張榮臣

【摘要】2012年黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，圍繞“打鐵還需自身硬”的莊嚴(yán)承諾，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為抓手，以反腐倡廉為動力，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主線，科學(xué)回答了“怎樣管好黨、治好黨”這一時(shí)代主題，開辟了馬克思主義政黨學(xué)說中國化的新境界。

【關(guān)鍵詞】從嚴(yán)治黨 黨的建設(shè) 中國實(shí)際 【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中加強(qiáng)黨的建設(shè)

2013年黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)際表現(xiàn)為執(zhí)政黨的國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，執(zhí)政黨要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨的建設(shè)的制度體系，既解決好黨的自身建設(shè)問題，又處理好黨同國家政權(quán)、國家法律和社會的關(guān)系問題，以進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

關(guān)于黨的自身建設(shè)，改革開放以來我們黨一直在努力，特別是黨的十七大提出了黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)“五位一體”的黨建格局，使我們黨的自身建設(shè)有了明確的目標(biāo)要求。重要的是，新時(shí)期黨的建設(shè)不僅僅是從思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度上建設(shè)成領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的先鋒隊(duì)的黨，更重要的是從黨的內(nèi)部機(jī)制上，按照執(zhí)政黨的特點(diǎn)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式和活動方式上進(jìn)行創(chuàng)新，建設(shè)一個(gè)充分發(fā)揮執(zhí)政功能的先進(jìn)性的黨。

然而，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化關(guān)鍵在黨，不僅是指關(guān)鍵在黨的自身建設(shè)，更主要的是指堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，處理好黨政、黨法、黨群關(guān)系。十八大后，習(xí)近平總書記抓黨建的突出貢獻(xiàn)，就是把黨的建設(shè)放到整個(gè)社會大背景下來考慮，放到“四個(gè)全面”大戰(zhàn)略來考慮，尤其是緊緊圍繞國家治理體系和治理能力來推進(jìn)黨的建設(shè)，把黨的建設(shè)上升為黨和國家的重大戰(zhàn)略舉措，在黨政、黨法、黨群關(guān)系上提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。如關(guān)于黨同法律的關(guān)系，2014年10月黨的十八屆四中全會明確提出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征?！包h的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治”。要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。

緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主線加強(qiáng)黨的建設(shè)

十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央抓黨的建設(shè)，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識和問題導(dǎo)向。我們黨擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們把黨建設(shè)好。習(xí)近平同志把黨的建設(shè)放到五千年民族復(fù)興“中國夢”的偉大實(shí)踐中去考慮，放到“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)中去謀劃，直接沖著問題去，全面從嚴(yán)治黨，解決的是黨自身建設(shè)碰到的現(xiàn)實(shí)問題。習(xí)近平總書記在多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)治黨是黨始終堅(jiān)持的一大優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨做好一切工作的重要保障。全面從嚴(yán)治黨是對十八大以來“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”要求的延伸，體現(xiàn)了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的必然要求。

一是堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上講話指出，從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。這就充分表明，教育和制度是從嚴(yán)治黨的兩把利器，二者各有指向和作用，又互補(bǔ)和互助。在從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，只有把教育和制度有機(jī)統(tǒng)一起來，才能最大限度地發(fā)揮教育和制度各自的優(yōu)勢，彌補(bǔ)各自的局限，從而使教育和制度相得益彰，把從嚴(yán)治黨真正落實(shí)到位。要堅(jiān)持以德治黨與依規(guī)治黨相統(tǒng)一，既發(fā)揮道德感召力，又強(qiáng)化紀(jì)律約束力。

二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。2014年5月9日，習(xí)近平總書記在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專題民主生活會時(shí)指出，各級黨組織都要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨章和黨內(nèi)各項(xiàng)制度規(guī)定，努力提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性。黨章是全黨必須遵循的行為規(guī)范，全面從嚴(yán)治黨，首先要學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、尊崇黨章。

三是嚴(yán)明黨的紀(jì)律。黨之所以有力量，不僅在于它是用先進(jìn)的理論武裝起來、有政治綱領(lǐng)基礎(chǔ)上的統(tǒng)一意志，還在于它在組織上是一個(gè)整體，是用民主集中制的原則組織起來的。為了維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，就需要我們拿起紀(jì)律的武器，同黨內(nèi)的派別活動、小集團(tuán)活動、非組織活動以及一切分裂黨、瓦解黨的活動做堅(jiān)決的斗爭。

四是發(fā)揮人民監(jiān)督作用。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上發(fā)表講話時(shí)指出，人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴(yán)治黨必須依靠人民。讓人民支持和幫助我們從嚴(yán)治黨，就要注意暢通兩個(gè)渠道，一是建言獻(xiàn)策渠道，二是批評監(jiān)督渠道。

“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，這是習(xí)近平總書記提出的一個(gè)重要思想，表明了作風(fēng)建設(shè)任務(wù)的長期性和艱巨性，也表明了黨中央對抓作風(fēng)建設(shè)的決心和勇氣。作風(fēng)建設(shè)不會一勞永逸，也不可能一蹴而就，而是一項(xiàng)永遠(yuǎn)在路上的長抓不懈的重要任務(wù)。

在把馬克思主義學(xué)說和當(dāng)代中國實(shí)際結(jié)合中加強(qiáng)黨的建設(shè)

十八大后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央思考黨的建設(shè)的基點(diǎn)是從實(shí)際出發(fā)，從世情、國情和黨情出發(fā)。既堅(jiān)持了馬克思主義政黨學(xué)說的基本原理，又緊密結(jié)合當(dāng)代中國的實(shí)際。既看到了一般政黨建設(shè)的規(guī)律，又強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨不是一般的政黨，而是緊緊同廣大人民群眾聯(lián)系在一起的工人階級的先鋒隊(duì)組織。這一特點(diǎn)決定了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨建設(shè)理論的創(chuàng)新者，要從中國的實(shí)際出發(fā)，把馬克思主義政黨學(xué)說和當(dāng)代中國實(shí)際結(jié)合起來。

十八大以后，習(xí)近平總書記從黨的建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)出發(fā)，闡明了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)緊迫性，發(fā)表了一系列重要講話，提出了黨的建設(shè)的許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。全黨要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。關(guān)于黨的思想建設(shè)，他強(qiáng)調(diào)思想建黨要擺在黨的建設(shè)的首要位置。關(guān)于組織建設(shè)，他提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”二十字好干部標(biāo)準(zhǔn)，“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”， 始終做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，具有“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)”……

習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，為應(yīng)對中國共產(chǎn)黨面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)始終立于不敗之地，提供了強(qiáng)大的思想武器，為我們駕輕就熟新形勢下黨的建設(shè)指明了正確方向，為黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”提供了行動指南。

（作者為中共中央黨校教授、博導(dǎo)）

【參考文獻(xiàn)】

①《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，北京：人民出版社，2014年。

②《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，北京：中國方正出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2015年。

責(zé)編/潘麗莉

美編/李祥峰