黑龍江省綠色食品產業發展問題研究

黃美玲　姜平　孟月　蘇文琪　徐慧瑩

[摘要]黑龍江省作為綠色食品產業發展大省，近年來綠色食品產業不斷發展壯大，但仍存在一些亟待解決的問題。如科技水平低，缺乏創新；市場秩序混亂，知名品牌少；監管力度不強，產品質量不高等。為完善綠色食品產業的發展，黑龍江省應依靠技術水平，提升綠色食品產業技術含量：加強綠色食品產業市場建設、培育知名品牌；規范綠色食品產業監管制度。

[關鍵詞]黑龍江省；綠色食品產業；發展

[中圖分類號]F30 [文獻標識碼]B

綠色食品產業以其品質優良、效益顯著成為新興產業的代表。因此，綠色食品產業的發展能夠有效拉動區域經濟增長。黑龍江省作為綠色食品產業發展大省，近年來雖然其綠色食品產業不斷發展壯大，但仍存在一些亟待解決的問題。所以如何發展、完善黑龍江省綠色食品產業，促進產業進步仍是當前深入研究的課題之一。

一、理論回顧

國外學者在綠色食品產業發展論述中，著重關注政府管理的政策效應。Luanne Lohr（2003）通過研究綠色食品的生產效率，認為教育和科技對食品發展有促進作用，有利于調整企業結構和增強競爭力，同時指出政府的政策對綠色食品產業的發展影響深遠。Carriquiry（2007）指出歐美的綠色食品產業發展應該重視政策改革、技術提升等方面，企業在發展過程中應該重視產業政策和消費者的需求，進而通過市場調節來實現產業供求平衡的目標。Belay（2004）得出政府出臺的鼓勵企業向外出口產品的政策能夠調整企業的經濟結構，優化產業結構升級，對產業的發展至關重要。

國內學者也從綠色食品產業結構發展、制度體系和產業發展影響因素進行綜合分析。鄭煜曦和鄭璇（2002）認為中國綠色食品產業發展迅速，市場廣闊，但仍存在綠色食品體制不完善，企業技術水不高，政府監管力度小等問題，這對我國綠色食品產業的發展有消極影響。所以應該采取相應的措施來解決上述問題，進而促進綠色食品產業的快速發展。王德章和張磊（2005）通過分析綠色食品產業不同的發展階段以及生命周期的不同特征，說明政府政策支持和市場的導向作用對產業競爭力的提高，資源的可持續利用具有重要意義。伊素芹（2006）指出綠色食品產業能夠實現中國農業的產業化，標準化。從政府政策，市場和綠色食品產業等方面進行深入研究，從而指出綠色食品產業面臨法律制度薄弱、農產品的科技含量低，政府不夠重視等問題，并提出相應的解決方案來推動綠色食品產業進步。宋國宇、趙莉（2012）1通過對全國綠色食品產業進行研究，認為中國存在農產品質量不高、生產技術水平較低等問題，因此，政府要加大對企業的扶持力度，提供資金和技術的幫助，使綠色食品產業更好的發展。黃漫宇、彭虎鋒（2014）通過模型分析，得出了產業發展受當地經濟水平影響，政府、企業、市場等方面也對其發展有影響的結論。因此要不斷完善市場經濟體系，增強綠色食品產業的自主創新能力，從而實現資源的可持續發展。

二、黑龍江省綠色食品產業發展現狀

2012年是黑龍江省綠色食品產業發展的關鍵年。經過十幾年不懈努力，黑龍江省綠色食品產出總量首次突破3000萬噸，認定無公害產地面積1.45億畝，占黑龍江省糧食播種面積的70.2%：國家級標準化基地數量和面積分別比2011年增長6.8%和5.6%。這說明黑龍江省綠色食品產業已逐漸發展成為省內主導產業，對促進經濟發展有積極影響。同年，綠色食品省外銷售額達到470億元，其加工產量以及銷售額均處于領先位置，這說明黑龍江省綠色食品產業在省外市場發展空間巨大，應該大力拓展銷售范圍。近年來，黑龍江省在各地開設綠色食品旗艦店并且舉辦高峰論壇，這些舉措都在一定程度上促進黑龍江省綠色食品產業發展，并使更多消費者了解和購買綠色食品。2015年黑龍江省綠色食品銷售總額約為3000億元，糧食總產量達1350億斤，綠色食品認證面積達7300億畝，這說明黑龍江省的糧食產量不斷提高，種植技術得到改進，綠色食品的購買力不斷增強，極大推動當地經濟水平的發展。

三、黑龍江省綠色食品產業存在的問題

（一）科技水平低，缺乏創新

促進綠色食品產業的發展主要依靠科技水平、企業創新能力和產品的高附加值。然而，當前黑龍江省綠色食品種植主要采取原始耕種方式，生產技術水平較低，抗災能力弱，產品的技術含量少。同時，在綠色食品研發方面，黑龍江省綠色食品企業缺乏完善的研發體系，政府在研發方面的投資不足，這些因素都在一定程度上限制了黑龍江省綠色食品產業的發展。

（二）市場秩序混亂，知名品牌少

隨著人民生活水平的不斷提高，更多消費者開始重視食品的質量與安全，逐漸樹立健康的生活理念。綠色食品產業伴隨著這種生活理念得到快速發展，部分綠色食品已逐步形成自己的品牌走進千家萬戶。然而黑龍江省的綠色食品品牌較多，例如：五常、珍寶島、金都等，但由于綠色食品標識認證仍不健全，知名品牌較少，導致市場秩序混亂。

（三）監管力度不強，產品質量不高

目前，黑龍江省綠色食品的監管體系并不完善，甚至存在監管漏洞，這也從整體上影響了綠色食品質量。由于不完善的法律體系和政府對假冒偽劣現象打擊力度不夠，使市場上綠色食品魚龍混雜，甚至出現過期、變質等綠色食品，這些都不利于黑龍江省綠色食品的發展。因此，為保證黑龍江省綠色食品產業的持久發展，產品應爭取達到國際標準，進而向國外出口，開拓國際市場，以增加黑龍江省的財政收入。

四、完善黑龍江省綠色食品產業發展的對策建議

（一）依靠技術水平，提升綠色食品產業技術含量

黑龍江省應該把綠色食品產業技術水平的發展擺在首要位置。加大政策優惠力度，積極建設知名品牌，給予綠色食品企業資金和技術支持，進一步提高企業的技術創新水平：黑龍江省綠色食品企業應增強自主創新能力，獎勵為企業培育新品種和研發新技術的科技人員。省政府應該每年定期培訓高素質的研發人員，提供資金幫助：給予政策扶持，完善技術創新制度，優化科技創新環境：出臺一些鼓勵政策，對研發出新技術的人員給予相應的獎勵，以激發更多人自主創新的熱情。企業應該積極引入高薪技術人才，注重自身品牌的建立與發展，不斷進行企業的技術革新，使企業永葆生機與活力。

（二）加強黑龍江省綠色食品產業市場建設、培育知名品牌

隨著消費者對食品安全的追求，綠色食品市場發展前景廣闊。因此，政府應充分發揮市場職能，不斷完善市場體系，建立公平合理的市場秩序。同時，品牌在綠色食品企業競爭中起主導作用，每個企業都應該建立品牌意識，培育知名品牌和特色品牌。中小企業應該加強與知名企業交流合作，加大品牌整合力度，擴大知名品牌市場的規模。綠色食品企業還要及時申請專利，增強自我保護意識，提升黑龍江省綠色食品整體品牌形象。與此同時，黑龍江省應積極創辦綠色食品企業交流會，為其創造溝通、交流的機會。在參與活動的同時，企業也應通過新聞媒體加大宣傳力度，來引起消費者更多的關注，從而擴大品牌的影響力和購買力。

（三）規范黑龍江省綠色食品產業監管制度

黑龍江省應該加大對綠色食品企業的監管力度，不斷完善綠色食品的法律法規，以便讓更多消費者購買安全、放心的綠色食品。政府應該頒布獎懲制度，對于舉報行為進行適當的現金獎勵，來激發消費者打擊假冒偽劣產品的熱情：還應該邀請一些專家，定期對部門人員進行培訓。地方相關部門應該定期對綠色食品進行抽樣檢查：執法部門應該嚴格執法，認真行使權力，加大執法力度，爭取做到執法必嚴、違法必究，對綠色食品進行全方位的監控，杜絕劣質產品流入市場的可能性，及時銷毀假冒偽劣的綠色食品，規范市場秩序。黑龍江省綠色食品企業應與政府相互配合，共同努力，使黑龍江省的綠色食品產業不斷發展壯大，走向全國，走出國門獲取更大貿易優勢，從而更好地拉動黑龍江省經濟增長。