改進礦井管理的一劑“良方”
——兗礦集團東灘礦職工代表民主評價工作探析

□王建

改進礦井管理的一劑“良方”
——兗礦集團東灘礦職工代表民主評價工作探析

□王建

“趙區長，皮帶機等大型機電設備安裝調試工作，離不開業務科室的技術支持與指導。請問皮帶機出現故障后是如何聯系業務科室解決問題的？其中有哪些難點？”

“食品衛生安全問題是餐飲服務行業的首要問題，來不得半點馬虎。請問：餐飲中心是如何加強原料采購環節、生產制作環節和銷售環節的衛生安全管理的？”

……

這是6月23日東灘礦針對井下皮帶機調試、餐飲中心降價提質開展職工代表民主評價的一幕。

截至目前，東灘礦已成功舉辦職工代表民主評價4場次，問詢人員30人次，參加問詢職工代表84人次，參加觀摩人員1200余人次，開辟了破解企業管理頑癥痼疾新渠道，是保障職工切身利益不受侵害、解決礦井生存危機的有效嘗試。

開辟職工參與管理的新途徑

2014年，煤炭市場形勢持續嚴峻。作為兗礦集團本部支柱礦井——東灘礦加快建設高標準安全高效、科技創新、改革改制、文明和諧示范礦井步伐，邁出“樹標桿”的第一步。

但是，有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規避等行為還時有發生。運轉工區發生中央泵房外倉閥關閉不嚴溢水事故，通防工區、掘進一區六采區水處理硐室停風事件，修繕中心單身區停車場施工鏟斷電纜事故……

落實力缺失必導致戰斗力疲軟。為避免措施“走在路上”、落實“停在嘴上”，這個礦決定借助民主評價的力量，對準已發生的典型案例，回顧、剖析事故事件原因，再一次正面引導、反面警示。

工欲善其事、必先利其器。2014年9月，東灘礦制定出臺了《職工代表民主評價實施方案》及《關于推行職工代表民主評價制度的意見》等規定。

2014年12月19日，經過緊張籌備，該礦召開首次職工代表民主評價會。按照“介紹案例→問答互動→現場評價→公布結果”的方式有序進行。最終，兩項案例因21名評委滿意票沒有超過三分之二定為“不通過”，移交礦有關部門調查處理。

首次評價成效如何？“職工代表民主評價制度將礦井安全、生產、服務、管理等問題，置于職工代表監督之下，通過‘敲開核桃’‘解剖麻雀’，倒逼企業強化管理、堵塞漏洞，達到了‘紅紅臉、出出汗、洗洗澡、治治病’的目的?！眮碜赃\轉工區的車間工會主席趙峰說。

“開展民主評價，亮丑揭短不是目的，處理人更不是目的?！睎|灘礦黨委書記韓開佩認為，“推行職工代表民主評價制度，就是要敢于暴露企業管理軟肋，倒逼企業轉變觀念和工作作風。”

打造監督權落實的新方式

“習以為常，形成慣性，突然讓權力在陽光下運行，有的人沉不住氣了！”該礦紀委書記、工會主席邢傳忠對推行之初遇到的阻力開門見山。“有位工區管理人員，一年兩次在評價會上做陳述，他說自己快成了反面典型了，表現得很不樂意。還有的認為礦上效益不好，搞這些東西是做表面文章。我們多方面給職工進行思想疏導，使大家認識到，這項活動對事不對人，是為了礦井和區隊更好地轉變作風、改進管理，使大家都理解并支持民主評價工作?！?/p>

“企業越是遇到困難的時候，越要加強企業民主管理。”已參加四次民主評價會的經營管理科科長孫艾斌談了自己的認識：“公開、民主是解開企業管理難題的一劑良藥；靠制度、靠監督才能使很多看似復雜的問題簡單化，進而得到圓滿解決?！?/p>

讓企業進步、管理和諧，讓職工生活幸福、工作滿意，在精準、精細上做文章，東灘礦民主評價給出了如下“樣本”：一是根據職工代表巡視發現的問題，擬定民主評價項目；二是組成評價團；三是會前召集評價代表，確定評價項目；四是召開民主評價會；五是現場確定被評價項目通過還是不通過。

為進一步發揮職工代表參與民主評價活動的作用，東灘礦工會制訂《職工代表參與民主評價獎勵辦法》，對參與民主評價活動的職工代表實施動態考核，對優秀的職工代表予以獎勵，差的讓其退出。

在民主評價過程中，職工代表周傳來因為提問水平高、建議科學合理，受到了3次獎勵，有8名職工代表因表現一般而“離席”。

工會副主席李干介紹，有獎有罰，對累計兩次評價會上不提問的視為不合格評價代表，退出評價團；要求科級以上干部和其他有業務處置權的關鍵崗位人員參加會議；并邀請部分職工群眾列席旁聽，也有詢問權。

民主評價工作創新永遠在路上

職工代表民主評價是近年來企業對廠務公開及職代會制度的深化，談及益處，紀委書記、工會主席邢傳忠介紹：通過民主評價“實打實”的管控與考核，礦井經營管理各方面更加規范和嚴謹，管理人員的責任心得到了加強，重點崗位職工更加注重專業知識學習，業務能力、工作水平的到了提高，為安全生產、創新創效起到了促進作用。

邢傳忠說：“職工代表民主評價活動是一項全新的系統工程，在一定范圍內較好地解決了一些管理中的頑癥痼疾，但不論從評價內容方面，還是從職工群眾民主參與方面，都存在著面窄范圍小的問題?！?/p>

邢傳忠建議，企業在民主評價內容上，能不能把職工群眾最關心、最關注的熱點難點問題直接引入評價工作中來，提高評價活動在職工群眾中關注度和影響力；在民主評價人員參與上，能不能放寬或取消一些不必要的限制，讓每一個關心、關注自己企業發展的職工群眾都能參與到評價活動中來，擴大職工群眾的知情權、參與權、監督權、表決權等等。

這些關系民主評價活動生存與發展的實際問題，也是下一步民主評價工作主要的研究課題。

邢傳忠表示，今后將努力向礦井經營管理方面更深、更廣的領域拓展。始終堅持以職代會為基本形式的民主管理制度，深入推進職工代表民主評價工作，大力弘揚陽光治企優良傳統，走出一條具有東灘特色的礦井民主管理之路。

（作者單位：兗礦集團東灘煤礦）