“十三五”期間中國海洋意識(shí)宣傳教育的總體設(shè)計(jì)

《海洋世界》綜合整理

“十三五”期間中國海洋意識(shí)宣傳教育的總體設(shè)計(jì)

《海洋世界》綜合整理

編者按

相關(guān)調(diào)查表明，2013年國民海洋意識(shí)綜合指數(shù)為56.2（指數(shù)區(qū)間值0～100），相比2010年的47.9提升較大，但仍達(dá)不到“及格”水平。其中，國民海洋權(quán)益意識(shí)和海洋環(huán)境及安全意識(shí)相對(duì)較高，但是海洋資源及海洋經(jīng)濟(jì)意識(shí)則較為缺乏。與海洋強(qiáng)國建設(shè)需求及世界海洋強(qiáng)國相比，中國國民海洋意識(shí)淡薄的情況仍未從根本上改變。

“十三五”時(shí)期，海洋強(qiáng)國和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)將實(shí)現(xiàn)新的跨越，也是海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)海洋強(qiáng)國軟實(shí)力。

總體思路

以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)海洋強(qiáng)國和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略目標(biāo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，增強(qiáng)公眾海洋意識(shí)，弘揚(yáng)海洋文化，提升海洋強(qiáng)國軟實(shí)力。全面打造海洋新聞宣傳、海洋意識(shí)教育和海洋文化建設(shè)三大業(yè)務(wù)體系。創(chuàng)新發(fā)展海洋新聞宣傳，推動(dòng)海洋新聞媒體融合發(fā)展，構(gòu)建多種形式和載體的海洋大眾傳播品牌。積極推進(jìn)海洋意識(shí)教育，增強(qiáng)海洋基礎(chǔ)知識(shí)教育，促進(jìn)海洋意識(shí)社會(huì)教育。傳承繁榮中華海洋傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮公共文化服務(wù)體系在提升全民海洋意識(shí)中的重要作用，促進(jìn)海洋特色文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化能力建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入，增進(jìn)國際交流和對(duì)外宣傳，為“十三五”期間海洋事業(yè)發(fā)展提供有力的輿論支持、廣泛的社會(huì)共識(shí)和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

發(fā)展目標(biāo)及指標(biāo)

總體目標(biāo)：到2020年初步建成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全民海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)體系，基本形成海洋特色鮮明、內(nèi)容豐富新穎、形式多種多樣、社會(huì)影響突出、組織保障有力、公眾廣泛參與的海洋意識(shí)宣傳教育和文化建設(shè)工作格局，海洋意識(shí)和文化服務(wù)大局和中心工作的綜合能力明顯提升，全社會(huì)關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋的意識(shí)顯著提高。總體上可以海洋意識(shí)發(fā)展指數(shù)作為衡量指標(biāo)，以2014年的指數(shù)（指數(shù)區(qū)間值0～100）為基準(zhǔn)，年度增加約3個(gè)分值。

海洋意識(shí)教育發(fā)展目標(biāo)

基礎(chǔ)教育階段的海洋意識(shí)得到加強(qiáng)，廣大青少年掌握基本的海洋知識(shí)，培養(yǎng)一批專兼職海洋教育師資力量和海洋專業(yè)創(chuàng)新人才；海洋意識(shí)的社會(huì)教育體系基本建立，教育內(nèi)容和形式更加豐富多彩，一部分黨政干部和企業(yè)事業(yè)法人接受海洋意識(shí)教育培訓(xùn)；海洋科學(xué)知識(shí)普及力度進(jìn)一步加大，全民海洋科學(xué)素養(yǎng)得到進(jìn)一步提高。具體可用2個(gè)指標(biāo)來衡量：到“十三五”末期建成200處全國海洋意識(shí)教育基地，200處全國海洋科普教育基地，100所海洋知識(shí)教育示范學(xué)校，同時(shí)推進(jìn)海洋意識(shí)和科普基地進(jìn)內(nèi)陸，爭取在西部每個(gè)省份都建立6-10處海洋意識(shí)和科普教育基地；“十三五”期間每年選擇2個(gè)內(nèi)陸省份開展海洋知識(shí)進(jìn)內(nèi)陸活動(dòng)，每個(gè)省級(jí)行政區(qū)選擇2-5個(gè)市縣開展海洋知識(shí)普及活動(dòng)，每個(gè)市縣選擇5所中學(xué)和5所小學(xué)開展海洋知識(shí)講座和海洋知識(shí)普及圖書贈(zèng)閱活動(dòng), 每年開展兩次青少年海洋夏令營活動(dòng),規(guī)劃期內(nèi)共在10個(gè)內(nèi)陸省份開展活動(dòng)。

“十三五”海洋意識(shí)宣傳教育的主要任務(wù)

以海洋知識(shí)“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)校園”為重點(diǎn)，增強(qiáng)海洋基礎(chǔ)知識(shí)教育推進(jìn)海洋知識(shí)“進(jìn)教材”。修訂中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)海洋教育有關(guān)內(nèi)容。根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂中小學(xué)現(xiàn)有地理、歷史、德育等相關(guān)學(xué)科教材。針對(duì)各學(xué)科特點(diǎn)，科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計(jì)，有針對(duì)性地整合海洋國情、海洋理化、海洋生物、海洋環(huán)境、海洋災(zāi)害、海洋政策、海洋權(quán)益、海洋人文等方面的內(nèi)容要求。在中小學(xué)教材中，積極落實(shí)加強(qiáng)海洋教育有關(guān)要求，鼓勵(lì)地方開發(fā)海洋教育相關(guān)課件、掛圖、教學(xué)參考書和多媒體資源。

推進(jìn)海洋知識(shí)“進(jìn)課堂”

推動(dòng)海洋知識(shí)教育與中小學(xué)有關(guān)學(xué)科教學(xué)的有機(jī)融合，研究梳理教學(xué)“結(jié)合點(diǎn)”，并在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、地方課程、學(xué)校課程中安排海洋知識(shí)相關(guān)內(nèi)容。推動(dòng)地方和學(xué)校積極探索開設(shè)海洋特色教育課程，科學(xué)引導(dǎo)中小學(xué)生參與、探究、理解海洋意識(shí)在諸如環(huán)境問題、社會(huì)問題、國際問題等一系列新的跨學(xué)科問題中的重要意義和作用。針對(duì)基礎(chǔ)教育階段學(xué)生年齡特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)海洋教育的方式方法，推廣啟發(fā)式、參與式、互動(dòng)式教學(xué)，增強(qiáng)海洋教育的吸引力。創(chuàng)新課堂教學(xué)方式和載體，鼓勵(lì)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)課程及游戲，積極探索推廣網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，做到海洋教育教學(xué)線上線下協(xié)同作用。加強(qiáng)海洋相關(guān)知識(shí)教師隊(duì)伍建設(shè)，多渠道培訓(xùn)師資力量。通過學(xué)校聘請(qǐng)和個(gè)人自愿相結(jié)合，積極鼓勵(lì)海洋領(lǐng)域的專家學(xué)者或高校學(xué)生擔(dān)任兼職教師、課外輔導(dǎo)員或顧問。

推進(jìn)海洋知識(shí)“進(jìn)校園”

依托現(xiàn)有資源，加快建設(shè)全國海洋意識(shí)教育基地，依托涉海機(jī)構(gòu)搭建開放靈活的海洋知識(shí)教育資源共享平臺(tái)。加快海洋知識(shí)宣教設(shè)施建設(shè)，各類海洋科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)和管理部門要遴選一批實(shí)驗(yàn)室、樣品館、科技館、考察船、執(zhí)法船等，作為海洋知識(shí)教學(xué)或科普教育基地，向中小學(xué)生免費(fèi)開放。鼓勵(lì)開發(fā)具有地方特色的海洋知識(shí)教育資源，探索建設(shè)海洋意識(shí)教育新媒體，因地制宜開展教學(xué)實(shí)踐。優(yōu)先向內(nèi)陸偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)贈(zèng)送海洋圖書報(bào)刊和音像資料，推進(jìn)“海洋科普小屋”建設(shè)，開展海洋科普巡展。推動(dòng)中小學(xué)校建立海洋社團(tuán)、海洋興趣小組、海洋意識(shí)宣傳志愿者隊(duì)伍，合理引導(dǎo)學(xué)生開展日常海洋意識(shí)宣教和海洋科普公益活動(dòng)。組織開展以海洋為主題的繪畫、征文、板報(bào)、主題班隊(duì)會(huì)、文藝演出、科技創(chuàng)新等青少年活動(dòng)，增強(qiáng)趣味性和吸引力，著力培養(yǎng)學(xué)生海洋相關(guān)的愛好和特長。鼓勵(lì)海洋專家開展海洋知識(shí)專題講座。繼續(xù)辦好各類中小學(xué)海洋知識(shí)夏令營、海洋大講堂、藝術(shù)節(jié)等品牌活動(dòng)，打造品牌效應(yīng)。每年在“6.8世界海洋日曁全國海洋宣傳日”等節(jié)慶紀(jì)念日，組織中小學(xué)生開展創(chuàng)意新、影響大、形式多樣、豐富多彩的宣教活動(dòng)，大力弘揚(yáng)海洋文化。在此基礎(chǔ)上，制定實(shí)施全國海洋知識(shí)教育示范標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍中小學(xué)校設(shè)立一批海洋知識(shí)教育示范學(xué)校，并加強(qiáng)示范學(xué)校的規(guī)范管理、成果評(píng)價(jià)和宣傳推廣。

加強(qiáng)高等院校及職業(yè)學(xué)校海洋意識(shí)教育

積極支持和引導(dǎo)高等院校海洋學(xué)科建設(shè)，適當(dāng)增加涉海專業(yè)和涉海課程，設(shè)立海洋通識(shí)公共選修課。組織開發(fā)高等院校海洋科學(xué)專業(yè)教材，優(yōu)先做好本科專業(yè)基礎(chǔ)課教材和海洋通識(shí)教材。在招考及就業(yè)政策中向涉海專業(yè)傾斜，培養(yǎng)一大批海洋領(lǐng)域應(yīng)用型和復(fù)合型人才。重視和支持高校開展海洋意識(shí)教育，支持職業(yè)學(xué)校開展海洋相關(guān)在職教育和行業(yè)教育。鼓勵(lì)各類高校建立學(xué)生海洋社團(tuán)、海洋志愿者組織，開展“全國高校海洋社團(tuán)夏令營”，自主開展豐富多彩的大學(xué)生校園海洋意識(shí)宣教活動(dòng)，將海洋意識(shí)教育作為大學(xué)生思想政治教育、愛國主義教育的重要內(nèi)容，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本遵循，引導(dǎo)學(xué)生不斷增強(qiáng)海洋強(qiáng)國使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

開展國民海洋意識(shí)社會(huì)教育

組織制定《青少年海洋意識(shí)教育指導(dǎo)綱要》，將海洋意識(shí)教育作為公民終身教育來開展，積極推進(jìn)社會(huì)教育體系建設(shè)。在黨政干部、涉海企業(yè)、青少年、社會(huì)公眾中開展“海洋大講堂”巡講活動(dòng)，組織多種形式、多種層次的海洋專題報(bào)告會(huì)。打造面向公眾、普及性的“海洋公開課”，探索海洋教育和海洋創(chuàng)新人才培養(yǎng)新型模式。根據(jù)沿海和內(nèi)陸不同地域特點(diǎn)，采取各有側(cè)重的宣傳內(nèi)容和方式。積極發(fā)展和傳播海洋主題公益廣告。組織開展海洋政策進(jìn)機(jī)關(guān)、海洋法律進(jìn)企業(yè)、海洋科普進(jìn)社區(qū)等主題宣傳活動(dòng)，做好普法教育，促進(jìn)人海和諧。

建設(shè)海洋意識(shí)公眾參與平臺(tái)

組建海洋意識(shí)宣傳志愿者隊(duì)伍，積極開展參與廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿者服務(wù)機(jī)制，實(shí)施海洋支教、海洋教育扶貧、軍營海洋教育、海洋文化推廣等項(xiàng)目。組織編寫出版海洋知識(shí)普及讀本、宣傳掛圖、宣傳手冊(cè)，在城鄉(xiāng)基層社區(qū)發(fā)放和張貼，在有條件的博物館、圖書館、文化館、科技館、少年宮、紀(jì)念館、軍史館設(shè)置海洋知識(shí)專題展覽，在基層社區(qū)開辦海洋意識(shí)宣傳長廊。以海南、貴州、新疆、甘肅等偏遠(yuǎn)或內(nèi)陸地區(qū)為試點(diǎn)，開展“海洋知識(shí)進(jìn)內(nèi)陸”系列海洋知識(shí)宣教活動(dòng)，將海洋報(bào)刊圖書和音像制品向內(nèi)陸地區(qū)大中小學(xué)校免費(fèi)發(fā)放。組織開展“海洋題材優(yōu)秀影視作品展播展映”等活動(dòng)，中央主要媒體要加大海洋公益宣傳力度，充分運(yùn)用卡通動(dòng)漫、視頻短片等生動(dòng)鮮活的方式提升公益宣傳的吸引力和感染力。依托涉海機(jī)構(gòu)搭建公眾海洋意識(shí)宣教平臺(tái)，定期向公眾開放海洋專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、執(zhí)法科考船舶及各種海洋特色設(shè)施。鼓勵(lì)民間組織參與國民海洋知識(shí)宣傳教育，建設(shè)民辦海洋教育場館。在海洋特色旅游景點(diǎn)、海濱浴場設(shè)置海洋知識(shí)宣傳展板或顯示屏，打造務(wù)實(shí)有效的海洋意識(shí)公眾參與平臺(tái)。

實(shí)施全民海洋科普教育工程

開展“一”“十”、“百”“千”“萬”海洋科普宣傳教育。“一”字工程指完成“年度中國十大海洋科技進(jìn)展”和“年度中國十大海洋科技人物”評(píng)選工作，承辦一次“年度科技活動(dòng)周”“年度防災(zāi)減災(zāi)日”“年度全國海洋宣傳日”“年度全國科普日”海洋科普宣傳教育活動(dòng)，組建一個(gè)海洋科普專家?guī)欤蛟煲慌Ｑ罂茖W(xué)傳播專家團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)建一種與民間NGO合作的模式，向媒體提供智力支持。“十”字工程指邀請(qǐng)10位知名海洋專家學(xué)者進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，舉辦10場全國海洋科普教育能力培訓(xùn)。“百”字工程指建成100個(gè)海洋科普教育小屋，策劃編創(chuàng)100種海洋科普?qǐng)D書音像出版物，加大對(duì)《海洋世界》等海洋科普期刊的宣傳推廣工作，對(duì)面向青少年的海洋科普期刊給予支持，鼓勵(lì)相關(guān)期刊加大海洋科普文章的刊發(fā)力度；選擇100家地市級(jí)科技館、文化館等場館充實(shí)海洋文化和海洋科普內(nèi)容。“千”字工程指讓海洋科普走進(jìn)全國1000個(gè)文明社區(qū)。“萬”字工程指招募10000名海洋科普教育志愿者。