一個執法者的違紀違法之路

文_韓逢華（遼寧沈陽）

一個執法者的違紀違法之路

文_韓逢華（遼寧沈陽）

2015年6月15日，遼寧省紀委對省人大原常委、法制委員會原主任委員張家成嚴重違紀違法問題進行了立案審查。張家成案是一起司法領域領導干部執法犯法、破紀破法的典型案件，其情節之嚴重，令人觸目驚心，在遼寧司法系統造成惡劣的影響。2015年9月29日，經省紀委常委會審議并報省委批準，給予張家成開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

大搞政治“兩面人”

張家成出生在鞍山海城市。18歲參軍到中央警衛局。復員后的張家成不怕吃苦，踏實肯干。24歲即擔任海城市牌樓公社黨委副書記，先后又擔任過海城市總工會主席、臺安縣委書記兼縣長、鞍山市委副書記等職。2000年任遼寧省政法委副書記，2002年任省司法廳廳長。

作為一步步從基層成長起來的干部，張家成也曾拼命工作，也曾按照程序辦事，在全省監獄體制改革時做了不少工作。擔任省司法廳廳長后，剛開始還能一如既往地工作，但時間不長，他就變了！

張家成的官本位思想變得越來越強。他一切的工作都是為了當官、升官，把升官看作人生的最高價值追求。一旦幾年不提拔，就心態浮躁，心理失衡。他在懺悔書中說：“在快退二線的幾年中，自己越來越關注個人的權力、權威以及自身的價值和個人的影響力，特別是考慮到將來退休生活質量可能會下降，產生了找機會補償的想法。另外，自己當司法廳長都很長時間了，想到當公安廳長能提副省級，有人說能幫我運作提副省級，需要一大筆錢，我便找曾辦過事的老板弄錢?！?/p>

有了這些念頭，他開始口頭上講要秉公用權，廉潔自律，暗地卻貪婪成性，謀取私利；他口頭上講要依紀依法開展工作，自己卻逾規越矩、違法亂紀；他口頭上講以好的作風選人用人，私下卻以金錢關系選人；他口頭上講要純潔人際交往，現實中卻與一些商人老板勾肩搭背，搞利益交換；他口頭上講要做老實人，說老實話，干老實事，案發前卻與家人訂立攻守同盟，安排家人分頭轉移財產，以此對抗組織調查。

張家成的“兩面人”典型特質，耐人尋味，發人深省，甚至十八大之后仍不收手，把黨的紀律當作耳旁風。2005年至2014年，張家成利用職務便利，為宋萬忠從康平監獄監獄長調任盤錦監獄監獄長、監獄集團公司總經理職務提供幫助。宋萬忠為感謝張家成的幫助，借節日、張家成生病之機，多次給張家成送錢。當“收”成了習慣，“要”也理直氣壯。2011年，宋萬忠為得到張家成的支持，應張家成的要求，將張家成個人消費的發票以招待費名義在盤錦監獄及盤錦監獄企業報銷。宋萬忠將報銷所得送給張家成。

成違反紀律之“集大成者”

張家成不知悔過，對抗組織，嚴重違反政治紀律。作為一名有著多年黨齡的黨員領導干部，本應對黨忠誠，但他喪失了起碼的黨性操守，對黨紀國法缺乏基本的敬畏，連對抗組織調查本身就違反了黨的政治紀律這一點都不明白，更是錯上加錯。

在張家成案的調查過程中，張家成拒不承認錯誤，出現大量的偽證、翻證和證言反復問題，給調查取證帶來很大困難。專案組在查辦過程中，與張家成案有關的多名涉案人員，利用司法系統的優勢和資源，為調查工作設置障礙，建立攻守同盟、串供，嚴重干擾辦案，有的甚至威脅、恐嚇專案組同志。

張家成以“官”謀私，嚴重違反組織紀律。自擔任省司法廳廳長以來，違反組織人事紀律提拔任用干部，借機收受大量錢物。特別是十八大后仍不收斂，不收手，甚至到人大任職以后，雖然已經退居“二線”，仍然熱衷于發揮“余熱”，插手司法廳和監獄系統人事調整，收受他人財物。經查，張家成在擔任司法廳廳長長達10余年的時間里，先后有40多個監獄的監獄長為了工作調動和個人職務晉升給其送錢。全省省直監獄、戒毒系統和廳內處室共計63個部門中的49個部門的主要負責人向張家成行賄，占到78%。

2014年，盤錦監獄監獄長職位空缺，某副監獄長想謀取這個職務，便通過請托人聯系到張家成，請他幫忙利用其司法廳原廳長的職務影響促成此事。張家成答應了。 2015年年初，為感謝張家成對其的幫助，這人送給張家成一筆錢。

張家成大搞權力崇拜，嚴重違反工作紀律。在得到權力后，張家成將“一把手”的司法權力運用到了極致。他長期擔任司法廳主要領導，在廳黨組班子成員中大搞“一言堂”，基本上都由張家成說了算。在干部選拔任用、工程建設、物資采購、資金管理、監獄企業經營、刑罰執行等重大事項的決策中，有的事項雖然經過黨組集中討論研究決定，但集體領導和決策機制形同虛設，而這也恰恰成為張家成的斂財渠道。

老板許諾好處后，張家成會利用職務上的便利和影響力，在班子成員中極力促成這些項目和事項，并安排有關部門加以推進。經查，張家成自擔任司法廳長以來，在辦理減假保、企業經營、承攬工程和物資采購方面，先后收受巨額賄賂。

李某所在的集團鐵礦因安全問題被停業整頓，李某找到張家成，在張家成的運作下，李某的鐵礦隨即恢復生產。為感謝張家成的幫助，并希望繼續得到張家成的庇護，2007年至2015年期間，李某送給張家成一大筆錢。

張家成以“官”謀利，嚴重違反廉潔紀律。自擔任遼寧省司法廳廳長、黨組書記兼省監獄管理局第一政委以來，張家成幾乎把權力的觸角伸到了司法監獄系統的每個角落，他利用全省監獄布局調整、監區改造的機會，為多家企業承攬監獄工程，多名下屬也利用年節給他送上“節禮”。

2010年至2013年，張家成應丁某請托，為與丁某合作的開發商劉某承攬盤錦監獄、遼陽二監獄搬遷工程及撥付工程款事項提供幫助。由于張家成插手工程建設，干擾市場公平競爭，致使丁某、劉某非法獲利巨大。為感謝張家成的幫助， 2010年至2013年期間，丁某給張家成表達了“謝意”。

張家成收受私企老板賄賂，從來不是為人辦事后“即時兌現”。在幫助企業謀利后相當一段時間，他與老板們正常交往，搞“感情投資”。當這些老板跑官買官和為情婦購房等需要大額資金時，他找到這些私營老板，開始搞“期權兌現”，幾百萬、幾千萬地索要，把老板們當成自家的“提款機”。

張家成大搞權色交易，嚴重違反生活紀律。他借口與妻子感情不和，以尋求精神慰藉為借口，與多名女性發生不正當關系，有的甚至與他保持長達10多年的不正當關系，他還先后為她們買了7套房子，過起了“金屋藏嬌”、紙醉金迷的逍遙生活。

張家成

家風不正縱容袒護

一人不廉，全家不圓。對領導干部家庭來說，良好的家風無疑是抵御腐敗的重要防線，家風正，則作風正，律己嚴，坐得穩，行得正；家風不正必出問題。

張家成沒有明白“齊家”的含義，“一人得道，雞犬升天”的封建家族觀念在他的腦海里根深蒂固。他一方面利用權力為自己大肆攫取錢財，另一方面對家屬放任縱容，想方設法為自己人謀福利，把自己多年積累的“人脈”和“面子”用在為家庭成員牟利上，最終“禍起蕭墻”，上演了“全家腐”的悲劇。這不僅是個人和家庭的不幸，更是社會的一大悲哀，令人深思。

作為家族的長子，有了權力的張家成充當了家庭成員利益代言人的角色。在他的“主持”下，家庭和家族成了親情捆綁下的謀利共同體。他對家人和親屬管教不嚴，甚至縱容袒護，致使配偶子女、親屬利用他的影響給人辦事，以各種名義索要錢財，收受賄賂。張家成的很多貪腐斂財行為都是通過家屬來實現的。張家成的妻子以“借”為名向某私營企業老板李某借用2500萬元用于謀取不正當利益。張家成的小兒子和弟弟也在他的默許下，多次向私營企業老板索要錢財或是借款經商。

張家成與妻子張某存在家庭矛盾，為防離婚，妻子張某私下積攢個人財產。2009年年初，張某以為張家成跑官的名義，讓某集團公司經理李某幫助“支持支持”，事后，張某將此事告知張家成。2010年年末，張某告知張家成上次李某所送現金不夠，并向張家成提議讓李某再拿不少于上次的現金。李某應張家成要求，再次準備了巨額現金送給張某。2015年4月，組織調查宋萬忠案件后，張某、張家成次子找到李某，讓李某開具了債務人為張家成次子的借據兩張，并將時間提前到2012年和2013年。期間，張某一再囑咐李某，如果有關部門調查其在李某那里拿錢一事，就說是借的。至案發，張家成、張某從未對上述款項表示過歸還。

張家成懺悔道：“我的教訓之深，可以說是刻骨銘心。這輩子我是沒有希望挽回了，我辜負了黨的培養?！比欢?，人生沒有彩排，再想回頭為時已晚。