中共十八屆六中全會對世界意味著什么？

欒建章

在世界經濟持續低迷、西方政治格局發生重大變動、國際秩序和國際體系面臨深度調整的大背景下，中國共產黨第十八屆六中全會勝利閉幕。大國國內政治對國際政治的影響無疑是巨大和深刻的，這次會議不但是中國共產黨對自身建設的繼續加強和先進性的繼續提升，對中國的內外經濟環境、自身承擔的國際責任以及作為全球治理重要組成部分的中國政治經濟發展道路經驗的提供都意義非凡。

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2016.12.005

共產黨十八屆六中全會，是在中國進入全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議，開啟了全面從嚴治黨向縱深推進的新征程，對推進偉大事業、建設偉大工程、奪取偉大斗爭勝利具有重大而深遠的意義。這次會議也是在世界經濟持續低迷、傳統與非傳統安全問題交織疊加、民粹主義和極端政治勢力影響空前上升、國際秩序與國際體系面臨深度調整的大背景下舉行的，其對世界究竟意味著什么，受到國際社會高度關注。隨著中國前所未有地走進世界舞臺的中央，厘清這個問題對于更好地認識和把握新形勢下的中國與世界的關系具有重要的意義。

第一，十八屆六中全會意味著中國的發展前景更有確定性。一段時間以來，隨著中國經濟發展進入新常態，特別是經濟增長面臨下行壓力，國際社會關于中國發展前景的議論和質疑多了起來，一些人認為中國的發展充滿了不確定性，存在著“硬著陸”和落入“中等收入陷阱”的可能，甚至出現了“中國崩潰論”這種論調。出現這些疑問的原因是多方面的，根本的還是對中國的國情缺乏深刻的了解。在中國看經濟發展，盯住一些指標、指數等屬于“形”的東西固然重要，但更重要的是看作為執政黨的中國共產黨有沒有戰斗力、有沒有凝聚力、有沒有那么一股子“氣”和“勢”。因為辦好中國的事情關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨，要發展好中國的經濟自然也不例外。六中全會做出全面從嚴治黨的決定，通過進一步完善“四個全面”的戰略布局，通過進一步提高黨的執政能力和領導水平，中國就可以更平穩地度過改革的攻堅期和深水區，就可以更好地適應并引領經濟發展新常態，就可以更自覺地貫徹五大發展理念、更快實現經濟的轉型升級，也就可以為世界經濟的發展做出更大的貢獻。正如埃及前外交部部長助理艾哈邁德·瓦利所說，“我們希望看到中共繼續從嚴治黨，確保中國經濟持續快速穩定增長，帶動全球經濟共同增長”。世界關注和點贊中共全面從嚴治黨的努力，一個重要原因在于，中共始終保持先進性，對整個世界都是利好，可以說六中全會為實現經濟的持續健康穩定發展提供了強大的政治保證。

第二，十八屆六中全會意味著中國將為外國投資者提供更好的政治保障。中國的發展離不開世界。隨著中國進一步擴大對外開放，越來越多的外國企業正在進入中國，所從事的行業和領域也越來越多。他們非常關心中國政府能不能如十八屆三中全會所講的提供一個公平的投資環境，有沒有一個公開公平的市場秩序，可不可以和中國的企業一樣享受同等的國民待遇等。要解決好這個問題，除了有法律條文作為保障依據外，更深層的保障是，無論什么人，也不論官職和地位有多高都能不折不扣地遵守和執行法律法規。無疑十八屆六中全會出臺的全面從嚴治黨的決定有助于實現這一目標。試想，如果黨員干部能夠做到在“紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外”，自然就能做到在法律面前一律平等，遵守法律沒有特權，執行法律沒有例外。更重要的是，全會以全面從嚴治黨為主題，通過兩部黨內法規，從思想上組織上制度上作風上全面構建了從嚴治黨的制度籠子，特別是把“關鍵少數”關進制度監督的籠子，強調要堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地，標志著一個“不敢腐”的懲戒機制、“不能腐”的防范機制、“不易腐”的保障機制正在與時俱進地健全、完善，也標志著中國反腐敗斗爭進一步從治標轉向治本，這無疑將使中國政治生態更加純凈、黨的領導干部更加清正廉潔，外國投資者的在華利益可以得到更好的服務保障。當然這也意味著在反腐敗領域需要開展更多國際合作，意味著國際社會也要支持和配合中國的反腐敗斗爭，特別是在追逃追贓方面，只有這樣才能雙贏、多贏、共贏。

第三，十八屆六中全會意味著中國可以更好地履行自己的國際責任和義務。順應國際社會的期待和需求，黨的十八大政治報告提出，中國將堅持把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，以更加積極的姿態參與國際事務，發揮負責任大國作用，共同應對全球性挑戰。十八屆五中全會通過的十三五規劃建議中專門設一節講“積極履行國際責任和義務。”中國是這么說的，也是這么做的，在世界經濟領域、在國際維和方面、在推動熱點問題解決的過程中，中國都承擔起了自己的國際責任，特別是積極參與全球經濟治理，對世界和平與發展事業做出了重要貢獻。十八屆六中全會的召開及其精神的貫徹落實，將使中國履行國際責任的效率更加高效、執行力會更強。究其原因，最重要的是六中全會明確了習近平同志在中央和全黨的核心領導地位，中央的權威更加鞏固，中央的政令更加暢通，在涉及國際責任問題時更能達成一致，履行起來會更加堅定有力。中國人本來講究言必行、行必果，有了黨的堅強有力的領導，中國在國際上做起事情來就會更加從容，特別是“一帶一路”的推進會更加順利一些，必將更快地帶動沿線國家的共同發展。正如一些國外政黨官員和專家指出的，在當前中國發展的關鍵時期，黨的十八屆六中全會的這個決定，是中國共產黨的鄭重選擇，不僅將造福中國，而且將影響世界，不僅有助于中國經濟社會進一步發展，也有助于中國在國際上影響力的進一步提升。

第四，十八屆六中全會意味著可向國際社會提供更多治國理政的經驗。政黨是在絕大多數國家存在的基本政治組織，政黨政治也是世界上主要國家的政治運作方式。自政黨產生以來，如何治理好政黨并通過政黨政治的運作治理好國家一直是個具有挑戰性的課題。一個政黨在執政過程中必然會面臨新的挑戰和考驗，只有確保與時俱進、時刻保持警醒才能帶領國家不斷前行。世界上不乏一些國家的執政黨，面對國內外形勢的變化沒有能夠與時俱進，面對自身腐敗等問題沒能做到自我修正、自我凈化、自我提高、自我完善，最終失去人民的信任、喪失執政地位，特別是一些大黨老黨，其興衰沉浮的經驗教訓是非常深刻的。近些年來，尤其是國際金融危機以后，隨著中國在中國共產黨領導下不斷取得舉世矚目的發展成就，國際上尤其是廣大發展中國家的政黨特別希望學習中共的經驗包括長期執政的經驗。研究中國問題的印度尼西亞政治分析人士李卓輝認為，中國在經濟建設方面取得的巨大成就都與中國共產黨嚴格的思想和作風建設緊密相關。不少國際觀察人士認為，中國特色的政黨治理方式，將為世界政黨治理貢獻獨特的“中國智慧”。老撾國立大學中國研究中心主任波西·占名說，在加強黨建和黨內監督方面，老撾人民革命黨一直在向中共學習。事實的確如此，十八屆六中全會通過的準則和條例實際上是中共有效的治理經驗的系統總結，也是在全球化背景和市場化條件下如何加強黨的建設的重要探索，對于其他國家特別是發展中國家政黨有著積極的借鑒意義，中共之所以派代表團宣介六中全會精神也是希望這些做法對其他國家的政黨有所助益，沒有任何意識形態或價值觀輸出的考慮在里面。

第五，十八屆六中全會意味著可為探索更好社會制度提供一定借鑒。國際金融危機的爆發以及今年以來的英國脫歐、特朗普當選美國總統等事件再次表明，歷史并沒有終結，西式民主不但不是放之四海而皆準的真理，而且還存在嚴重的缺陷，比如過度重視選舉民主、過分依賴選票，許多政治家不是從國家的長遠和根本利益提綱領、出政策，而是為了撈取更多選票，對民意一味迎合，成了民眾的“尾巴”而不是引導，形成不了真正的社會共識，缺乏著眼未來的責任擔當。十八屆六中全會不僅就如何治理政黨提出了中國經驗，也為探索更好社會制度提供了另一種可能性和選項。比如，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》提出的“要堅持民主集中制，強調必須發揚民主、善于集中、敢于擔責”和其他一些舉措就很值得一些嚴肅的西方政治家和專家學者從良好社會制度的建構方面進行認真的思考。

（作者系中共中央對外聯絡部研究室副主任）

（責任編輯：徐海娜）