分配制度及崗位設(shè)置改革與探索

彭敏紅， 謝峻林， 楊光正

(武漢理工大學(xué) 測(cè)試中心， 湖北 武漢 430070)

?

分配制度及崗位設(shè)置改革與探索

彭敏紅， 謝峻林， 楊光正

(武漢理工大學(xué) 測(cè)試中心， 湖北 武漢 430070)

高校測(cè)試中心大部分儀器設(shè)備實(shí)行有償使用制度，測(cè)試人員勞酬按照測(cè)試收入的一定比例提成，但分析測(cè)試中心的儀器各不相同，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各異，儀器新舊的不同，勞動(dòng)強(qiáng)度的不同導(dǎo)致勞動(dòng)量的大小與實(shí)際測(cè)試收入不成正比，分配不公帶來了消極負(fù)面的影響。為了充分調(diào)動(dòng)測(cè)試人員工作積極性，避免不同類型儀器收入不均帶來的矛盾，武漢理工大學(xué)材料研究與測(cè)試中心在崗位設(shè)置和分配制度上進(jìn)行了大膽的改革，嘗試建立科學(xué)的勞動(dòng)評(píng)價(jià)體系，將各儀器完成的測(cè)試任務(wù)(試樣數(shù))折合為工作機(jī)時(shí)(測(cè)試工作量)，合理計(jì)酬，體現(xiàn)同工同酬，提高人、機(jī)資源的利用率，促進(jìn)機(jī)組聯(lián)合，推進(jìn)開放，實(shí)現(xiàn)真正意義上的多勞多得。

實(shí)驗(yàn)室改革； 分配制度； 勞動(dòng)評(píng)價(jià)體系； 同工同酬

0 引 言

高校分析測(cè)試中心是學(xué)校科研和教學(xué)不可缺失的一部分，為學(xué)?？蒲泻徒虒W(xué)提供了強(qiáng)有力的支撐條件，在學(xué)校發(fā)展中的作用也日月凸顯[1]。武漢理工大學(xué)測(cè)試中心經(jīng)過20多年的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了大型儀器“專管共用”，建成了一支相對(duì)穩(wěn)定并具有較高水平的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍，按照計(jì)量認(rèn)證的要求對(duì)人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)活動(dòng)規(guī)范化管理， 始終堅(jiān)持為學(xué)校教學(xué)科研服務(wù)。并于2013年底建立了大型儀器開放共享平臺(tái)，平臺(tái)的運(yùn)行，有效地提高大型儀器的利用率、最大程度地發(fā)揮大型儀器的效益。但隨著改革的不斷深入，人才培養(yǎng)的要求不但提高，儀器開放共享的程度要求越來越高，舊的管理體制已經(jīng)不適應(yīng)新形式下的發(fā)展要求，實(shí)驗(yàn)室的管理水平，直接關(guān)系到高校的管理水平和科研水平，直接影響著創(chuàng)新人才的培養(yǎng)質(zhì)量[2]。只有將最先進(jìn)的設(shè)備和最先進(jìn)的管理理念相結(jié)合，才能創(chuàng)造一流的學(xué)術(shù)研究環(huán)境、培養(yǎng)出一流的人才[3]。服務(wù)是測(cè)試中心的第一職責(zé)[4]，怎樣進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)人員的積極性，提高人機(jī)資源的利用率，促進(jìn)機(jī)組聯(lián)合，推進(jìn)開放，探索高校分析測(cè)試中心的科學(xué)發(fā)展、理性發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展，改變發(fā)展的不確定性和隨意性，增強(qiáng)其有序性[5]，良好的政策是調(diào)動(dòng)測(cè)試人員工作積極性的保證[6]，健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系是實(shí)行收入分配制定的重要保障[7]。武漢理工大學(xué)測(cè)試中心在崗位設(shè)置和分配制度上做了大膽的改革，嘗試建立科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，體現(xiàn)同工同酬，提高人、機(jī)資源的利用率，促進(jìn)機(jī)組聯(lián)合，推進(jìn)開放，實(shí)現(xiàn)真正意義上的多勞多得。

1 實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員分配制度存在的問題

測(cè)試中心儀器設(shè)備實(shí)行有償使用制度，獲得的檢測(cè)收入先向?qū)W校繳納一定比例的管理費(fèi)，剩余部分可支付儀器設(shè)備的耗材、維修費(fèi)、小型設(shè)備的購置費(fèi)和超工作量酬金，檢測(cè)人員的獎(jiǎng)金按照檢測(cè)收入一定的比例提成，這樣極大地調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性，也增強(qiáng)了儀器負(fù)責(zé)人的責(zé)任心。與其他實(shí)驗(yàn)室類人員不同的是，專職分析測(cè)試人員不能通過教學(xué)來獲得學(xué)時(shí)，只能靠檢測(cè)試樣來提成獎(jiǎng)勵(lì)[8]，中心一直是按照測(cè)試收入的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)測(cè)試人員。測(cè)試提成是檢測(cè)人員加班加點(diǎn)的動(dòng)力，但分析測(cè)試中心的儀器各不相同，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各異，樣品數(shù)目也不一樣[9]，儀器新舊的不同，勞動(dòng)強(qiáng)度的不同導(dǎo)致勞動(dòng)量的大小與實(shí)際測(cè)試收入不成正比，分配不公又帶來了消極負(fù)面的影響，測(cè)試人員爭(zhēng)相競(jìng)爭(zhēng)新的大型儀器和經(jīng)濟(jì)效益好的儀器，崗位分配帶來了人員之間的矛盾以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的抱怨，管理專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)備和收費(fèi)低的舊設(shè)備的測(cè)試人員工作積極性不高，相同的測(cè)試項(xiàng)目和工作強(qiáng)度因收費(fèi)的不同導(dǎo)致獎(jiǎng)金發(fā)放的差異的不合理，如何解決這些不合理，如何對(duì)測(cè)試工作績(jī)效進(jìn)行相對(duì)客觀，有效的評(píng)價(jià)，是我們探索已久的一個(gè)課題。

測(cè)試收入與收費(fèi)價(jià)格直接相關(guān)；測(cè)試數(shù)量與工作頻度密切相關(guān)；測(cè)試質(zhì)量與用戶的滿意度相關(guān)。因此將儀器測(cè)試收入直接作為儀器測(cè)試效益進(jìn)行提成分配獎(jiǎng)勵(lì)的方法有其不合理性，也是消極情緒產(chǎn)生的原因之一。測(cè)試收入與收費(fèi)價(jià)格直接相關(guān)，凈效益應(yīng)該扣除成本，存在全面核算問題，而且設(shè)備成本是由學(xué)校投入、中心投入，因此測(cè)試效益核算更應(yīng)該是中心層面，而非各臺(tái)儀器。

2 如何評(píng)價(jià)測(cè)試的“產(chǎn)出”

測(cè)試服務(wù)量與工作頻度密切相關(guān)，一定程度反映出工作強(qiáng)度，適合作為個(gè)人工作投入情況的評(píng)價(jià)。不同測(cè)試項(xiàng)目耗時(shí)不同，收費(fèi)不同，不同的儀器測(cè)試所需時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度不同，存在儀器差異系數(shù)，機(jī)時(shí)系數(shù)不同。測(cè)試服務(wù)量與工作頻度密切相關(guān)，一定程度反映出工作強(qiáng)度，適合作為個(gè)人工作投入情況的評(píng)價(jià)。

不同儀器，測(cè)試所需時(shí)間和勞動(dòng)強(qiáng)度不同，存在儀器差異系數(shù)，完成1個(gè)最基本測(cè)試項(xiàng)目試樣所需要時(shí)間不同，但相同時(shí)間的勞動(dòng)價(jià)值應(yīng)該是相等的。因此將各儀器完成的測(cè)試任務(wù)(試樣數(shù))折合為工作機(jī)時(shí)(測(cè)試工作量)，工作機(jī)時(shí)是測(cè)試產(chǎn)出的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，各儀器測(cè)試服務(wù)機(jī)時(shí)=所完成的基本測(cè)試項(xiàng)目試樣數(shù)與機(jī)時(shí)系數(shù)的乘積，每個(gè)工作量的價(jià)值按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，更有利于消除儀器差距，合理計(jì)酬，充分體現(xiàn)按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則[10-11]。

3 科學(xué)評(píng)價(jià)方法的建立

儀器設(shè)備資源的開放在制度保障的基礎(chǔ)上需要建立績(jī)效評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制[12]。建立科學(xué)合理的績(jī)效考核和評(píng)估機(jī)制有助于實(shí)驗(yàn)室科技創(chuàng)新能力的提升[13-14]，收入分配仍需要實(shí)行按勞分配、按生產(chǎn)要素分配的原則[15]，經(jīng)過對(duì)各儀器測(cè)試項(xiàng)目的測(cè)試時(shí)間和操作的難易程度的調(diào)查和幾年的數(shù)據(jù)比對(duì)和測(cè)算，我們推算出各個(gè)儀器的機(jī)時(shí)系數(shù)，全年測(cè)試工作機(jī)時(shí)/8=全年測(cè)試工作全天數(shù)，而全年測(cè)試工作全天數(shù)應(yīng)該與實(shí)際工作天數(shù)基本相符，全年年工作日是251天，減掉上課實(shí)驗(yàn)周、寒暑假等，正常工作日大概170天，超工作量加班的儀器大于170天。根據(jù)各儀器的機(jī)時(shí)系數(shù)的確定，中心制定了新的分配制度。

3.1 原 則

(1) 同工同酬。校內(nèi)外測(cè)試打通，同類儀器同工同酬。

(2) 分類分配。按正常測(cè)試(非開放測(cè)試)、開放測(cè)試、分析服務(wù)三類計(jì)酬，分類按勞取酬；

(3) 資源共享。鼓勵(lì)同組人員協(xié)作，正常測(cè)試與開放指導(dǎo)結(jié)合，充分發(fā)揮中心人機(jī)資源優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)全時(shí)段服務(wù)；

(4) 工作量匹配。儀器的測(cè)試收費(fèi)是按儀器成本、耗材、以及測(cè)試人員工作量三方面核定，而儀器成本、耗材本應(yīng)跟個(gè)人收入無關(guān)。但儀器不同，完成每個(gè)試樣測(cè)試所需投入的精力和勞動(dòng)強(qiáng)度有所不同，因此按工作量匹配原則，將各儀器完成的測(cè)試任務(wù)(試樣數(shù))折合為工作機(jī)時(shí)(測(cè)試工作量)，更有利于消除儀器差距，合理計(jì)酬，實(shí)現(xiàn)多勞多得。

3.2 測(cè)試工作量(測(cè)試工作機(jī)時(shí))計(jì)算辦法

(1) 儀器測(cè)試工作量。

儀器測(cè)試工作量=該儀器測(cè)試試樣數(shù)×該儀器機(jī)時(shí)系數(shù)

(1)

(2) 儀器測(cè)試試樣數(shù)。儀器測(cè)試試樣數(shù)量按正常測(cè)試(非開放測(cè)試)和開放測(cè)試兩類。

(2)

(3)

(4)

(5)

測(cè)試勞酬=該儀器測(cè)試工作量×測(cè)試機(jī)時(shí)當(dāng)量值

(6)

(3) 各儀器價(jià)格值及機(jī)時(shí)系數(shù)。各儀器價(jià)格值測(cè)算依據(jù)為該儀器收費(fèi)價(jià)格。一般情況下，將該儀器最常規(guī)項(xiàng)目的校內(nèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、校外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)為該儀器校內(nèi)價(jià)格值和校外價(jià)格值。

開放測(cè)試服務(wù)對(duì)象為本校培訓(xùn)合格的研究生及教師。開放價(jià)格值是按小時(shí)計(jì)算，測(cè)算依據(jù)為1 h可測(cè)試的樣品數(shù)、價(jià)格，在此基礎(chǔ)上適度優(yōu)惠。

儀器機(jī)時(shí)系數(shù)測(cè)算依據(jù)為樣品測(cè)試所需時(shí)間、占機(jī)時(shí)長、工作強(qiáng)度以及近3年測(cè)試收入情況等。同類儀器，取同值儀器機(jī)時(shí)系數(shù)。

(4) 范例。以兩臺(tái)新舊X衍射儀來為例(見表1)。

表1 兩臺(tái)新舊儀器比較

如果兩臺(tái)儀器2014年測(cè)試樣品數(shù)量相同，校內(nèi)、校外各為100個(gè)樣品，

舊的酬金計(jì)算：

新XRD=(70×100+35×100)*20%=2 100元

舊XRD=(60×100+25×100)*20%=1 700元

新的酬金計(jì)算：

新XRD=(100+100)×0.22×40=1 760元

舊XRD=(100+100)×0.22×40=1 760元

注：按式(5)計(jì)算出中心每個(gè)機(jī)時(shí)的價(jià)值即當(dāng)量值為40。

如果新XRD校外樣品數(shù)為200個(gè)，校內(nèi)為100個(gè)，而舊的XRD校外樣品數(shù)為100個(gè)，校內(nèi)為200個(gè)，

舊的酬金計(jì)算：

新XRD=(70×200+35×100)×20%=3 500元

舊XRD=(60×100+25×200)×20%=2 200元

新的酬金計(jì)算：

新XRD=(200+100)×0.22×40=2 640元

舊XRD=(100+200)×0.22×40=2 640元

從這兩臺(tái)相同儀器的事例可以看出，相同的測(cè)試項(xiàng)目、相同的工作量和工作強(qiáng)度，由于舊儀器的折舊因數(shù)以及對(duì)校內(nèi)樣品的補(bǔ)貼因數(shù)而帶來的定價(jià)不同導(dǎo)致了兩臺(tái)儀器的獎(jiǎng)勵(lì)不同，付出相同的勞動(dòng)價(jià)值沒有體現(xiàn)出相同的回報(bào)，管理舊儀器的測(cè)試人員的消極情緒是可以理解的。改革后新的收入分配辦法真正體現(xiàn)了同工同酬,實(shí)現(xiàn)真正意義上的多勞多得。

4 技術(shù)崗位設(shè)置

全年測(cè)試工作機(jī)時(shí)/8=全年測(cè)試工作全天數(shù)，全年工作日是251 d，減掉上課實(shí)驗(yàn)周、寒暑假等，正常工作日大概170 d。

為了加強(qiáng)各崗位人員的管理，充分發(fā)揮測(cè)試技術(shù)人員的工作積極性，合理均衡各崗位人員工作強(qiáng)度，提高測(cè)試業(yè)務(wù)水平和設(shè)備運(yùn)行效率，保證更好地為教學(xué)科研工作服務(wù)，中心又進(jìn)行了崗位設(shè)置及競(jìng)聘的改革。

(1) 原儀器機(jī)組A崗只有1人，且工作機(jī)時(shí)超過200天的，原則設(shè)置1.5～2個(gè)A崗崗位，要求原崗人員必須無條件接受新人，并在新人員培訓(xùn)到位后，每月給新競(jìng)聘人員讓出至少1周的工作時(shí)間。

(2) 原儀器機(jī)組A崗只有1人，且不足100 d的，原則設(shè)置0.5個(gè)A崗崗位，該儀器技術(shù)人員應(yīng)該到工作機(jī)時(shí)高的設(shè)備兼0.5A崗，接受新競(jìng)聘儀器培訓(xùn)，并在每月在新崗位至少測(cè)試1周。

(3) 原儀器機(jī)組A崗有2人及以上，且人均超過180 天的，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置2～3個(gè)A崗崗位，若試樣積壓較多，可以通過增加設(shè)備設(shè)置到同機(jī)組的新競(jìng)聘人員管理，解決測(cè)試效率問題。

(4) 若崗位競(jìng)聘報(bào)名人員大于實(shí)際設(shè)崗人數(shù)時(shí)，將綜合考慮競(jìng)聘者的工作業(yè)績(jī)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡、用戶評(píng)價(jià)等多方面因素后確定。

(5) 競(jìng)聘落崗者，應(yīng)該無條件接受崗位調(diào)劑，拒絕接受調(diào)劑崗位者，自動(dòng)脫崗。

5 結(jié) 語

在高校實(shí)驗(yàn)室管理改革中，觀念起著指導(dǎo)作用，儀器設(shè)備起著保障作用，規(guī)章制度起著規(guī)范作用，沒有完善的政策制度，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性得不到有效發(fā)揮。

測(cè)試促和諧發(fā)展，必須做到：機(jī)會(huì)公平，權(quán)利公平，規(guī)則公平。以制度建設(shè)保障中心大膽打破舊的習(xí)慣和理念，通過制定新的分配政策和崗位調(diào)整制度，實(shí)現(xiàn)了同工同酬、多勞多得，體現(xiàn)了不同崗位的價(jià)值兼顧了效益，實(shí)現(xiàn)工作量的均衡分配和人員的流動(dòng)；促使團(tuán)隊(duì)人員之間的相互協(xié)調(diào)與合作，實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源的高效、高水平利用。促進(jìn)機(jī)組聯(lián)合，推進(jìn)開放共享，更好地為學(xué)校的教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)服務(wù)。

[1] 劉齊文，魯 非.高校分析測(cè)試中心創(chuàng)新型遠(yuǎn)行和管理初探[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2011，28(11)：311-313.

[2] 姜麗偉.高校實(shí)驗(yàn)室管理體制改革與探索[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2012，31(6)：193-195.

[3] 李伊荇，候海文.淺談高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的不足與完善[J].實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2007(5)：110-112.

[4] 馮建躍.高校分析測(cè)試中心可持續(xù)發(fā)展的思考[J].現(xiàn)代儀器，2005(1)：48-51.

[5] 張明明.高校分析測(cè)試中心的優(yōu)化發(fā)展[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2012， 31(2)：92-94.

[6] 張 堃，郭汝麗，梁瓊英，等.高校測(cè)試中心開展社會(huì)服務(wù)達(dá)到共贏[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2011，28(4)：110-112.

[7] 沈良安.淺談完善高校收入分配的建議[J].管理觀察，2014(14)：72-74.

[8] 劉徽平.淺議高校分析測(cè)試中心管理的幾個(gè)問題[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2011， 30(12)：180-182.

[9] 董發(fā)昕，王振軍，孫 偉，等.提高高等學(xué)校分析測(cè)試中心管理水平的研究[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2012，29(11)：130-131.

[10] 楊樹國，武曉峰，聞星火.多贏的高校設(shè)備資源開放共享系統(tǒng)構(gòu)建[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2011，28(11)：209-212.

[11] 林雙妹，林佳麗.高校分析測(cè)試中心發(fā)展?fàn)顟B(tài)分析及對(duì)策[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2014，33(8)：277-290.

[12] 俞琛捷.全面建設(shè)面向21世紀(jì)的分析測(cè)試中心[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2005，22(10)：137-140.

[13] 曾偉明，吳 雷.國家實(shí)驗(yàn)室管理體制與運(yùn)行機(jī)制探討[J].中國科技論壇，2008(3)：114-116.

[14] 陳憲明.論高校實(shí)驗(yàn)室管理的觀念創(chuàng)新[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2011，28(2)：12-23.

[15] 孫 英.基于效益與公平視角的高校收入分配制定研究[J].四川大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2014(2)：145-150.

Reform and Exploration of Distribution Institution and Post Setting

PENGMin-hong,XIEJun-lin,YANGGuang-zheng

(Center for Materials Research and Analysis Wuhan University of Technology, Wuhan 430070, China)

Testing center is an indispensable part of college scientific research and education, and provides powerful support for them. The common problem faced to college testing center is how to economize the equipments, arouse testers’ enthusiasm adequately, avoid conflicts caused by unequal income distribution between different equipments, and further improve the testing service quality. Materials Research and Testing Center of Wuhan University of Technology carries out bold reform to post setting and distribution institution, we try to establish scientific labor evaluation system, convert completed test task (sample number) into working hour (working load). It realizes reasonable payment by embodying equal pay for equal work, and also increases the tester and equipment utilization, promotes group cooperation, pushes on opening and realizing the true meaning of more pay for more work.

lab reform; distribution institution; labor evaluation system; equal pay for equal work

2015-06-10

彭敏紅(1969-)，女，云南建水人，碩士，測(cè)試中心辦公室主任，行政管理。

Tel.：13429888247；E-mail：pengmh@whut.edu.cn

G 642.0

A

1006-7167(2016)03-0255-04