食藥引入信用懲戒機制 制售假或五年內限貸

文 辛聞

食藥引入信用懲戒機制 制售假或五年內限貸

文 辛聞

食品藥品行業將引入信用懲戒制度。據悉，第一批醫藥、食品企業的違規信息已由上海市浦東新區市場監管局共享給獨立第三方征信機構“芝麻信用”。

“未來，如果醫藥、食品企業賣假藥、劣質食品，5年內有可能無法從銀行貸到一分錢。”芝麻信用相關負責人表示。信用懲戒制度試水食藥行業也將斷了失信者“財路”。

據介紹，“芝麻信用”已經把這批企業列入“行業重點關注名單”，并提供給銀行等金融機構。金融機構將把這些信息作為給企業融資、貸款的重要參考，涉事企業可能將來會面臨融資、貸款等難題。

一直以來，食品藥品行業的安全問題都備受關注，也常是監管的重點和難點。2016年9月下旬，國家發改委、國家食藥監總局等28個部門就曾達成合作備忘錄，對食品藥品生產經營嚴重失信者開展聯合懲戒。

無疑，這將對加快推進食品藥品領域的信用體系建設，建立健全失信聯合懲戒機制具有重大意義。業內人士認為，這一舉措將加大食品藥品企業的違法成本，讓企業主不敢輕易觸線，有利于從根源上解決這個行業一直以來難愈的頑疾。

2016年5月，上海浦東新區市場監管局曾試點將部分行業的違規信息向芝麻信用共享。數據顯示，3個月后，已超過3000戶企業到浦東新區市場監管局主動申請移出“經營異常名錄”，是2015年同期的3.8倍，因此，浦東區市場監管局決定將這一試點范圍擴大至食品藥品行業。

記者注意到，首批違規企業名單中，上海富民醫藥發展有限公司（滬南路店）銷售不合格銀杏葉片，上海康福豆制品廠虛假標注食品生產日期，康魄商貿（上海）有限公司則在普通食品廣告中宣傳保健功能，同時利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者與其進行交易。

食藥領域之所以屢次出現安全問題，與這一領域違法行為的專業性和隱秘性有關。對于一些違法行為，普通人根本無法發現，即便是專門的執法部門也要通過復雜的取證、檢驗等程序才能確證。此外，監管部門限于人力、物力、財力，一時之間也難以實現對市場全方位的監管。

較低的違法成本也是食藥領域屢出問題的原因之一，眾多涉事中小企業在違規之后，一般處罰較輕，因此難以起到應有的懲戒作用。另外，有的中小企業，即便遭遇重罰，企業主往往會關掉企業，改頭換面，搖身一變在別處重新開張營業，以此逃脫查處。

對于引入征信機制來加強監管的半徑和效果，可以說是一次新的嘗試。通過讓政府部門掌握的監管信息與第三方征信機構掛鉤，將改變以往相對單一的政府監管局面，對違法失信者進行市場性、行業性、社會性的約束和懲戒。據了解，目前，全國已有5.9萬家企業被納入芝麻信用的“企業行業關注名單”。