大道至簡，有權(quán)不可任性

【摘要】簡政放權(quán)、反貪反腐關(guān)乎國計(jì)民生，分析了通過依法規(guī)范和監(jiān)督行政部門的職權(quán)等手段，督促其提高辦事效率，杜絕貪污腐敗行為，保障全面深化改革的深度轉(zhuǎn)型。

【關(guān)鍵詞】簡政放權(quán);反腐倡廉;依法行政

一切國家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡的原則，實(shí)行工作責(zé)任制，實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對(duì)官僚主義。一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)（《中華人民共和國憲法》第二十七條）。

在當(dāng)代中國社會(huì)，簡政放權(quán)、反貪反腐一直是關(guān)乎民生、關(guān)乎社稷的重要話題，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家最為鮮明的時(shí)代特色。沒有簡政放權(quán)，正風(fēng)反腐就會(huì)停留在治標(biāo)層面，從嚴(yán)治國就會(huì)失去有力抓手;沒有反貪反腐，建設(shè)小康社會(huì)就會(huì)缺少持久的動(dòng)力支持。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為首的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任后，全面深化改革的進(jìn)程得到進(jìn)一步加快，社會(huì)整體呈現(xiàn)出一番欣欣向榮的健康態(tài)勢(shì)。然后，在這全面深化改革的深度轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著而來的社會(huì)矛盾也日益凸顯，權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的貪腐現(xiàn)象屢見不鮮，成為引發(fā)社會(huì)矛盾和民族危機(jī)的潛在隱患。

相關(guān)的例子幾乎隨處可見。例如近期社會(huì)上無故滋生出的一些令人啼笑皆非的“奇葩證明”事件，諸如“證明你爸是你爸”，“證明你是單身”，“證明你沒有要過孩子”等，五花八門的“證明”，令人瞠目結(jié)舌，眼花繚亂，非但聽起來令人感到百思不得其解，就是真正置身其中辦起來，也讓人覺得殫精竭慮、焦頭爛額。李克強(qiáng)總理就曾在一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上對(duì)“你媽是你媽”的奇葩證明提出過質(zhì)疑，“這怎么證明呢？簡直是天大的笑話！”針對(duì)這種“奇葩證明”現(xiàn)象，有專家分析表示，出現(xiàn)這種問題的根本癥結(jié)在于行政部門、辦事機(jī)構(gòu)大搞、亂搞官僚主義，是這些機(jī)構(gòu)濫用、誤用權(quán)利的表現(xiàn)。這樣行事的后果，不僅極大地降低了整個(gè)社會(huì)的辦事效率，更甚者還將可能滋生貪污腐敗的現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣的發(fā)展造成極為不良的影響。因此，從這個(gè)意義上來說，依法規(guī)范和監(jiān)督行政部門的職權(quán)，督促其依法提高辦事效率，堅(jiān)決杜絕貪污腐敗行為等做法就顯得尤為重要了。

針對(duì)這一問題，李克強(qiáng)總理在2015年3月5日舉行的十二屆全國人大三次會(huì)議上提出了“大道至簡，有權(quán)不可任性”這一命題，以此來為反貪反腐正名，贏得了滿堂喝彩。李克強(qiáng)總理指出，“各級(jí)政府都要簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境，所有行政審批事項(xiàng)都要簡化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的‘減法，換取市場活力的‘乘法”。總理這里提到的“簡”，原話出自于孔子的《論語·雍也》——“居敬而行簡”。對(duì)此，總理做了這樣的闡釋：“‘居敬的意思是，我們作為公務(wù)人員，首先要從內(nèi)心里敬畏人民、以人為本。至于‘行簡，朱子（朱熹）后來解釋為：‘不要用太繁多的東西來擾民。這與我們簡政放權(quán)的理念是非常吻合的。”正如總理所言，每一次政務(wù)的辦理，背后彰顯出的往往都是相關(guān)部門具備的某種與生俱來的特殊權(quán)利，而權(quán)利的無限制疊加無疑會(huì)招致“勞民”的不良后果，這是我們不愿意看到的。這也是為什么總理在進(jìn)一步部署簡政放權(quán)時(shí)會(huì)提出，“大道至簡，有權(quán)不可任性。”的具體原因。總理在報(bào)告中明指出：“要堅(jiān)持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。”這里的“法”即表現(xiàn)為制約權(quán)力濫用的“緊箍咒”。

另一方面，“大道至簡，有權(quán)不可任性”還有其更深層次的含義。試想一下便知，如此多且繁雜的各類“證明”，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致更為冗雜的審批事項(xiàng)，原本可由相關(guān)職能部門之間相互核實(shí)和高效完成的工作，如今卻“變臉”成為同級(jí)職能部門之間的互相推諉。走后門便成了一種捷徑，貪污腐敗順理成章，由此潛伏的社會(huì)隱患一旦爆發(fā)，后果將不堪設(shè)想。讓我們來理性、客觀的分析一下中國現(xiàn)在所處的形勢(shì)。盡管目前國內(nèi)的社會(huì)環(huán)境相對(duì)和平，然而大小頻發(fā)的暴力襲擊事件也未曾真正中斷過，加之現(xiàn)階段國際環(huán)境并不太平，全球經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重，恐怖襲擊時(shí)有發(fā)生，中國要想在這種多變的環(huán)境中穩(wěn)固發(fā)展并且走出自己的特色，就必須要有一個(gè)安定、健康的國內(nèi)社會(huì)環(huán)境。攘外必先安內(nèi)，從這個(gè)意義上來講，反腐問題也就顯得格外的重要了。

“安不忘危，治不忘亂”。在談到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)時(shí)，李克強(qiáng)總理指出，“腐敗現(xiàn)象的一個(gè)共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。”這也是“大道至簡，有權(quán)不可任性”的另一個(gè)深層意義所在。報(bào)告中還進(jìn)一步指出，要“加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度，建立規(guī)范行政審批的管理制度。制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。”只有通過法律手段來約束和規(guī)范政府部門的行為，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，把政府工作全面納入法治軌道，切實(shí)杜絕貪污腐敗的根源，才能夠使中國在一個(gè)健康、高效、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中得到更穩(wěn)步發(fā)展。

當(dāng)然，“行簡”并不意味著放任，畢竟“沒有規(guī)矩不成方圓”，不加以限制的自由也必將導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂。為此李克強(qiáng)總理進(jìn)一步解釋說：“居簡而行簡，無乃大簡乎？”“這就是說，太‘簡了也不行，就過于簡慢、怠慢，就沒有法度了。”其實(shí)這很好理解，“無法”便“無天”，因此政府部門必須積極響應(yīng)總理的號(hào)召，依照憲法規(guī)范自己的行為、行使自己的職權(quán)，以達(dá)到總理對(duì)“簡政放權(quán)的同時(shí)，還要‘放‘管結(jié)合，把握好其中平衡”的要求。放管結(jié)合，張弛有度，這樣才是一個(gè)健全有序的社會(huì)環(huán)境。

鉛刀貴在一割，夢(mèng)想可騁良圖。這就要求我們積極響應(yīng)總理的號(hào)召，認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神，貫徹憲法的規(guī)定，堅(jiān)持依憲施政，依法行政，真正用實(shí)際行動(dòng)去踐行憲法對(duì)于“簡政放權(quán)、反貪反腐”的規(guī)定。換言之，我們應(yīng)該通過積極倡導(dǎo)和踐行“大道至簡，有權(quán)不可任性”的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，推陳出新、革故鼎新，進(jìn)一步提升各級(jí)各部門人員的道德修養(yǎng)和法律素養(yǎng)，增強(qiáng)各單位的法律意識(shí)和辦事效率，為推動(dòng)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦，貢獻(xiàn)出我們的力量。

【作者簡介】

張健（1992—），男，漢族，山東青島人，南京政治學(xué)院碩士研究生，主要研究方向：軍事法學(xué)。