上海某高校體育場館對外開放管理模式調研分析報告

【摘要】上海地區高校的體育場館除了承擔普通高校的體育教學、訓練的任務，還承擔著開展群眾體育活動和為社會服務的任務。如何提高體育館的使用率，從而實現體育場館教學效果和社會影響力的雙贏，則需要進一步的思考。本調研報告將在分析目前高校體育場館對外開放模式存在的問題的基礎上，與其他上海高校調研的實際情況相結合，提出適合上海某高校體育場館對外開放管理模式的意見。

【關鍵詞】高校體育場館;對外開放;社會化管理

上海地區高校的體育場館除了承擔普通高校的體育教學、訓練的任務，還承擔著開展群眾體育活動和為社會服務的任務。隨著我國人民生活水平的日益提高，人民群眾的體育健身需求也越來越強烈。營造重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍，全民健身已經上升為國家戰略。體育設施是全民健身的基礎保障，充分利用高校體育場館資源，對推廣全民健身計劃意義重大，同時也是高校適應市場經濟推進體育公共事業發展的重要內容。

結合上海某高校校的管理實際情況，該校體育館設施相對齊備，能滿足日常的教學、學生課外鍛煉、高水平運動隊訓練及校常設運動隊訓練的任務。并且該高校地處繁華地帶，周邊商務樓和居民住宅區居多，校區內更是有多家企業入駐，外來人員對體育場館的使用需求更大，在不與體育教學任務沖突的前提下，體育場館完全能夠真正發揮其應有的價值和功能，實現為社會服務。如何提高體育館的使用率，從而實現體育場館教學效果和社會影響力的雙贏，則需要進一步的思考。本調研報告將在分析目前高校體育場館對外開放模式存在的問題的基礎上，與其他上海高校調研的實際情況相結合，提出適合上海某高校體育場館對外開放管理模式的意見。

一、調研基本情況

通過走訪了5個鄰近區域內的其他上海高校，結合上海某高校體育場館管理自身實際情況，就如何進一步加大體育場館對外開放使用管理、加強體育館場的設施管理等方面分別開展了座談，并詳細了解了他們的管理和收費情況以及市民前來鍛煉的情況。

在走訪座談交流學習后，歸納出其他高校體育場館對外開放的管理如下：

二、上海地區高校體育館對外開放所面臨的問題

通過對調研結果的分析和歸納總結，發現上海地區高校體育館對外開放的管理模式普遍存在幾個問題如下：

1、經費投入不足，管理成本來源單一

目前建設高校體育場館的主要經費是由地方政府財政撥款，但上海絕大部分高校的經費預算投入科研項目和教學成果的比重較大，所以體育場館在維護上的投資遠遠低于教學樓、圖書館等基礎設施的投資。高校體育場館轉變為自主經營而實現盈利的體育機構，學校還需長期投入大量人、財、物對體育場館進行管理。如果僅僅依靠學校的經費來維持場館的管理委會，其管理的難度會隨著時間愈演愈烈。

2、使用人員范圍擴大，管理維護成本日益增大

隨著我國全民健身運動的推廣，高校的體育資源也在不斷改善，可利用的場館器械等設備逐步增加。與此同時包括學生、教職員工人數的增多，特別是對外開放后周邊社區居民參與體育活動人數的增加，對日常硬件設施的管理維護提出了更高的要求，大大提升了維護成本。

3、運營模式單一，體育教學與服務社會功能的雙贏有現實困難

高校體育場館主要任務是于服務學校的體育教學運動隊訓練和比賽課外體育活動，若面向社會團體開放，往往會出現因為與教學任務產生沖突或者時間管理不合理，從而導致部分高校體育場館難以對外開放，或者導致場館在高峰時期人滿為患，在空閑時期卻無人問津。如果完全用關閉體育場館的方式，又難免影響非教學時段本校師生對體育場館和設施的使用。

4、外來人員頻繁出入，校園存在治安隱患

困擾高校體育場館對方開放的另一原因，就是學校向社會對外開放后，學校外來人員增多，難以統一管理控制，對保障學校師生的人身財產安全存在一定隱患。另外在開放期間發生的意外傷害事故無法完全避免，難免給高校帶來不必要的麻煩。

三、上海某高校體育場館對外開放管理模式的對策

1、財務部門統一管理，保障經費使用合理性

按照有關文件規定制定收費標準，對學校師生可免費，由學校財務處對收支進行統一管理。開放場館所得費用合理使用于體育場館固定成本支出、設備維護、人員勞務費等。

2、加強人員培訓，明晰管理權責

落實管理部門，明確管理職責，監督和培訓外聘工作人員。外聘工作人員最好選擇有體育學歷背景或體育館管理經驗的人員，提高整體管理隊伍層次。充分發揮學生社團和志愿者的作用，設立勤工助學崗位，激勵機制與課外體鍛達標掛鉤。

3、推出身份實名認證，調整管理運營模式

設施定期維護保養，有故障及時向管理部門保修;不影響體育教學前提下，合理安排開放時間，充分利用場地資源;對外來人員實施會員制，身份認證信息化管理;強調服務意識，為學校對社會樹立良好公眾形象。

4、加強引導和監管，維護校園安全

在器械周圍安放使用標志，降低意外運動傷害。引進保險機制，形成我校與保險公司及外來場館使用者的三方協議，如發生意外傷害由保險公司賠償。設立道路引導標識，做好外來車輛停放引導，加強安保工作，杜絕治安隱患，保障校園人身及財產安全。

本文通過前往5所同類型上海地區高校進行參觀、走訪和座談等形式對高校體育館對外開放管理模式進行調研，對各高校體育場館在教學中的使用程度和實際情況比較，發現了高校體育場館在管理運營上經費預算、設備維護和人員管理等問題，針對性的提出了經費統一管理，管理人員責任制，使用人實名制等建議。并將在今后經常保持個高校體育場館管理部門之間的交流和學習，推進上海地區高校體育場館對外開放管理模式同步發展、同步改革。

【作者簡介】

徐靚雯（1986—），女，江蘇吳縣人，工學學士，上海工程技術大學校長辦公室校區綜合辦副主任、助教，研究方向：公共管理。