老齡民工工傷后難道只能“精神療傷”

戴先任

2015年10月13日，王明海61歲的妻子劉翠蘭從濟(jì)南一建筑工地2米多高的建筑鐵架跌落，胸部骨折、肺部損傷。為了給妻子治病和討回一個(gè)公道，王明海開(kāi)始在山東省濟(jì)南市“像蒼蠅一樣到處亂飛”。一方面，只有小學(xué)文化的王明海缺乏必要的法律和醫(yī)學(xué)知識(shí)，這讓他在與施工方的協(xié)調(diào)中處于弱勢(shì)：另一方面，當(dāng)他費(fèi)盡心力搜集齊證據(jù)，找到勞動(dòng)部門(mén)申請(qǐng)仲裁時(shí)，卻被告知他妻子已超過(guò)法定退休年齡，申請(qǐng)不予受理。（2016年2月22日澎湃新聞網(wǎng)）

隨著老齡化社會(huì)的加劇，勞動(dòng)力在逐年減少，據(jù)了解，從2012年開(kāi)始，16-60歲的勞動(dòng)力人口每年減少數(shù)百萬(wàn)，去年更是比2014年減少487萬(wàn)，但50歲以上的人口并未減少，高齡農(nóng)民工未來(lái)仍將占整個(gè)農(nóng)民工勞動(dòng)群體的一定比例，高齡農(nóng)民工人數(shù)也將繼續(xù)增加。

高齡農(nóng)民工越來(lái)越多，但他們的勞動(dòng)權(quán)益卻容易受到忽視，很難得到保障。一方面，目前針對(duì)超齡職工在工作中受傷是否為工傷的認(rèn)定，在全國(guó)范圍差異較大。一種情況是明確規(guī)定不予受理，如《北京市實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》；一種情況是，明確規(guī)定可以享受勞動(dòng)保險(xiǎn)，如《上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、上海市醫(yī)療保險(xiǎn)局關(guān)于實(shí)施<上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法>若干問(wèn)題的通知》。

由于沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，一些高齡農(nóng)民工在工傷之后，卻得不到認(rèn)定，導(dǎo)致他們的權(quán)益受損，比如新聞中的劉翠蘭便是如此，而高齡農(nóng)民工從事的工作，很多都是體力活及有一定風(fēng)險(xiǎn)的工作，再加上高齡農(nóng)民工年紀(jì)偏大，所以他們更容易在工作中受傷。另外，高齡民工年齡偏大，受傷后，也更難以康復(fù)，他們往往在做臨時(shí)工，當(dāng)他們受傷后，不能再干活，也將失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源，這都會(huì)讓他們雪上加霜，會(huì)對(duì)他們?cè)斐缮钪氐拇驌簟?/p>

王明海的老伴劉翠蘭，因工受傷卻因年齡已經(jīng)超過(guò)了法定退休年齡，而得不到法律保護(hù)，得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。劉翠蘭不得已只好用劉胡蘭的事跡進(jìn)行“精神止痛”，讓人不由五味雜陳。像劉翠蘭一樣的高齡民工并不少，并將越來(lái)越多，他們的權(quán)益不容忽視，亟待予以重視。況且正如有律師表示，中國(guó)法律只規(guī)定不能雇傭童工，并沒(méi)有說(shuō)不能雇傭60歲以上的老人，這些人的勞動(dòng)權(quán)利及相應(yīng)保障應(yīng)得到法律保護(hù)。

一些地方法規(guī)明確老齡勞動(dòng)者不在工傷認(rèn)定范疇之內(nèi)，可能也是出于保護(hù)老年人權(quán)益，就像規(guī)定企業(yè)不準(zhǔn)用童工一樣，是為了保護(hù)未成年人權(quán)益。但不將老齡民工納入工傷范疇，卻可能起到適得其反的作用，既然勞動(dòng)力市場(chǎng)需要老齡民工，而使用老齡勞動(dòng)力，既不違法，又可以免卻老齡民工一旦出現(xiàn)意外事故后的企業(yè)法律責(zé)任，那企業(yè)或可能爭(zhēng)相招聘老齡民工，況且這也是一種權(quán)責(zé)不對(duì)等，既然聘請(qǐng)老齡勞動(dòng)力并不違法，那在勞動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的工傷等事故，企業(yè)也應(yīng)該擔(dān)負(fù)法律責(zé)任。這就有必要統(tǒng)一法律認(rèn)識(shí)，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，將老齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益寫(xiě)進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)中，對(duì)老齡勞動(dòng)者的合法權(quán)益予以保護(hù)，不能讓老齡農(nóng)民工在工傷后只能悲壯地通過(guò)劉胡蘭的事跡進(jìn)行“精神療傷”。