水文水資源防洪問題及環境保護研究

甘書楷

（信陽水文水資源勘測局，河南信陽 464000）

水文水資源防洪問題及環境保護研究

甘書楷

（信陽水文水資源勘測局，河南信陽 464000）

現代經濟與自然環境協調發展的一個重要環節就是水文水資源環境管理，其中防洪減災關系著每個人的生命財產安全。因此，水文水資源的防洪和環境保護在人類與自然的和諧可持續發展中發揮著重要作用。基于此，通過對水文水資源現狀及防洪問題的分析，對防洪問題和環境保護提出具體的應對措施。

水文水資源；防洪；環境保護

1 我國近年水文水資源環境狀況

目前，我國的防洪工程建設還不完善，甚至可以說是嚴重不足。近半個世紀以來，我國的洪災形勢比較嚴峻，這將導致我國水文水資源防洪問題的預防和控制面臨著巨大的挑戰。

1.1 經費不足，基礎差

雖然最近幾年我國在水文水資源研究方面投入的經費逐年增長，但由于我國在這方面的基礎差、起點低、技術落后，加之其本身又是一項長期工程，造成我國在水文水資源研究領域并沒有取得較大的發展。水文水資源研究的主要問題就是研究經費不足，且需要投入的人力物力又相對較大。有些經濟發展相對落后且技術達不到要求的偏遠地區，仍通過人工采集的方法來得到數據，其結果誤差很大，錯誤率逐步增加。

1.2 非傳統水資源利用率低

我國地理環境復雜，東南西北差異較大，導致我國的淡水量相對不足。現階段，我國節水技術和相關制度比較落后，造成了大家對水資源的保護觀念欠缺。水利管理部門對水資源的管理、監控都是以出水量作為參考依據的，而在水資源用水制度及技術缺乏的情況下，這種管理模式是起不到任何作用的。一些非傳統的水資源的不合理利用，尤其是生活污水、工業廢水的隨意排放，加重了我國水資源的污染。

2 我國水文水資源領域技術的科技需求

2.1 新科技在防洪、抗旱、預測海嘯等災害方面的應用

通過衛星遙感、GPS定位、雷達測雨等新科技、新設備的應用，提高預測防澇、抗旱和海嘯等極端水文事件發生的準確性和科學性，以增強抗災能力。

2.2 提高水資源的利用率和管理能力

對于水資源的利用和管理主要從兩方面進行，一方面是開源，即通過先進的科學技術提高流域洪水及城市雨水的利用率；另一方面是節流，即通過節水灌溉、水凈化等技術，減少水資源的浪費。

2.3 通過信息平臺的建立提高水文水資源的管理水平

采用公共基礎軟件建立并完善相關信息平臺，使信息得以共享，避免信息采集工作的重復進行，提高相關工作人員的工作效率。此外，水文監測分析、水資源評價等一些領域，由于其適用性廣、專業性強，可開發和使用相關軟件進行統一管理。運用網絡信息平臺及軟件應用管理等方法，加強水文水資源領域的管理力度。

3 我國的洪澇災害及防洪情況

防洪減震是一項關系國計民生的重要事情，洪澇問題是困擾我國民眾多年的主要災害之一。就2016年6月的洪澇問題來說，全國有26省（區、市）1 192縣遭受洪澇災害，受災人口3 282萬，緊急轉移人口達148萬人，死亡186人，45人失蹤，經濟損失達到506億人民幣。圖1是歷史上我國洪澇問題趨勢圖。

圖1 歷史上我國洪澇問題趨勢圖

為應對洪澇災害對我國經濟民生的重大影響，相關部門已將防洪問題作為核心工作重點開展。目前，全國有防洪任務的城市中，水利部門負責370座城市城區的防洪問題，城建部門負責103座，水利和城建部門共同負責152座，少數城市由其他部門管理，更少數城市還未明確具體管理部門。根據1990年水利部印發的城市《防洪規劃編制大綱》和2011年的《關于加強城市防洪規劃工作是指導意見的通知》，各地政府部門都積極開展了城市防洪規劃的修訂或編制。目前，587座城市已編制完成或正在編制，占總數的92%；其中有351座已正在實施，占總數的55%，各部門開展情況良好。但各城市具體防洪建設實施情況并不樂觀，尤其是其建設進程較慢，難以滿足防洪實際需要。目前，仍有300多座城市還沒有達到國家規定的標準，占總數的50%。70%以上的城市管道排水系統不足。其主要問題在于：①排水管網系統建設標準低，主次管線搭配不協調，排水管不能及時排出區域所集聚的水；②城區內排水與防洪設施不配套，每次遇到高強度降水，雨水匯集在低洼處，導致交通堵塞，甚至居民小區受淹；③城市排水河道堵塞，積水不能向外排泄，平原城市最為嚴重。

4 水文水資源環境管理與防洪減災的措施

4.1 完善各類防洪預案，強化對洪災問題的管理

目前，雖然很多城市已經根據具體的防洪減震情況編制了相關的防洪預案，但隨著社會的發展和洪澇情況的改變，很多措施已經不符合當前的防洪需要。因此，防洪預案的制定必須要進行動態化管理，并結合社會現狀，定期補充、完善現有的預案。同時，各流域防洪預案的制定應結合當地的實際情況，比如經濟發展情況、人文地理情況等。并將洪災風險管理與地方的經濟建設體系掛鉤，明確不同部門在不同時期的職責與義務，以充分發揮該預案抵御洪災的作用［1］。

4.2 積極構建群眾性防洪減災機制

在開展防洪減災工作中，政府的主要功能是為災害的風險管理提供保障，為其相關的一些公共設施建設提供資金，并制定相應的規章制度確保地區防洪減災工作的順利進行。為做好這項工作，政府可以采取相關手法來加強廣大群眾的防洪意識，一方面督促工作人員做好防洪工程建設，另一方面做好對群眾的防洪宣傳工作，比如在義務教育階段，把防洪的相關知識歸納進教材中，讓學生從小就認識到其重要性，并學習基本的防洪措施。另外，政府也可以通過互聯網、廣播、報紙、電視等媒體形式，向群眾宣傳防洪減災的重要性，使當地人民逐步樹立防洪減災的意識，最大程度地減少經濟損失和人員傷亡。

4.3 建設生態型防洪工程，做好環境保護工作

生態型防洪工程建設應體現該工程與自然的和諧發展。生態型防洪工程是親水型的，要體現以人為本和人與自然的和諧相處，避免水利工程建設的隨意性和盲目性。生態型防洪工程建設應體現生物多樣性，水利建設本身在一定程度上是對自然原生態的破壞，但整體權衡后會得出這種破壞利大于弊。因此，相關部門在建設防洪工程時，要以盡量不破壞生態環境為核心，盡最大可能地做好環境保護工作。

5 結語

在對水文水資源合理利用與管理的同時，增加對水資源防洪問題的重視度是非常必要的。此外，在防洪工程建設的同時要結合當地實際情況因地制宜，只有建設生態型工程，做好環境保護工作，才能保證人與自然的和諧可持續發展。

［1］張翰華.淺談水文水資源環境管理與防洪減災措施［J］.開源與節流，2014（12）：98-99.

Study on Flood Control and Environmental Protection of Hydrology and Water Resources

Gan Shukai
（Xinyang Hydrology and Water Resources Survey Bureau，Xinyang Henan 464000）

An important part of the harmonious development of the modern economy and the natural environment is hydrology and water resources environmental management,the flood control and disaster reduction is related to the life and property safety of each of us.Therefore,the flood control and environmental protection of hydrology and water resources play a very important role in the harmonious and sustainable development of human and nature.Based on this,the current situation of hydrology and water resources and the problems of flood control were analyzed,some concrete countermeasures for the problems of flood control and environmental protection were put forward.

hydrology and water resources；flood control；environmental protection

TV213；TV87

A

1003-5168（2016）11-0148-02

2016-10-21

甘書楷（1969-），男，專科，工程師，研究方向：水文水資源搜集與管理。