無邊界組織理論視野下學校體育資源管理的改革

劉年偉 姚蕾 白成良 鐘遠績

摘 要：以學校體育資源管理為研究對象，從無邊界組織理論視野分析學校體育資源管理存在的目標偏離、配置失衡和不公平、盲目性與低效率、配置機制單一、對政府投入過度依賴、信息反饋效果不佳等5個問題。提出無邊界組織核心理念“滲透、跨界、共享”，可以糾正條塊分割等帶給學校體育資源管理改革的體制障礙；用“滲透”維護學校體育資源管理系統平衡；用“跨界”構建學校體育資源供給主體多元化；用“共享”搭建學校體育價值鏈群體育資源共享平臺。

關 鍵 詞：體育管理；學校體育資源；管理體制；無邊界組織理論

中圖分類號：G80-05 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2016）06-0020-06

School physical education resource management reform from the perspective of

boundaryless organization theory

LIU Nian-wei1，2，YAO Lei1，BAI Cheng-liang2，ZHONG Yuan-ji1

（1.Graduate School，Beijing Sport University，Beijing 100084，China；

2.School of Physical Education，Chongqing University of Arts and Sciences，Chongqing 402160，China）

Abstract： By basing their research object on school physical education resource management， and from the perspective of boundaryless organization theory， the authors analyzed such 5 problems existing in school physical education resource management as objective deviation， configuration unbalance and unfairness， blindness and low efficiency， undiversified configuration mechanism， over reliance on government investment， and poor information feedback effect， and offered the following solutions： such core ideas of boundaryless organizations as “permeation， transboundary， sharing” can correct system obstacles brought by block segmentation to school physical education resource management reform； use “permeation” to maintain school physical education resource management system balance； use “transboundary” to construct school physical education resource supply subject diversification； use “sharing” to build a platform of sharing of physical education resources in school physical education value chains.

Key words： physical education management；school physical education source；management system；boundary less organization theory

無邊界組織是相對于諾貝爾經濟學家科斯提出的邊界理論和韋伯提出的管理體制而言的。1989年12月，通用電器CEO杰克·韋爾奇[1]151首先提出“無邊界組織”理念，以削弱組織內部官僚主義，提高組織資源管理等方面適應環境變化的能力。無邊界組織可以理解為：在邊界“有”與“無”之間找到正確的平衡點，確定把邊界設置在何處以及邊界具有多大的滲透性，讓邊界不再成為行動的阻礙，反而成為更具滲透性、柔韌性的組織。正如Ron Ashkenas[2]指出：“無邊界組織指在運作中不由組織預先設立的邊界所限制，具有很大靈活性、滲透性特點的組織。”

無邊界組織理論核心理念可以歸納為“滲透”、“跨界”、“共享”；無邊界組織理論指出：“每一種邊界都需要有適當的滲透性和靈活性，以便創意、信息、資源能夠自由地穿越組織”[3]“無邊界世界的實質之一就是‘跨越邊界的靈活性”[4]XIV“組織價值鏈前提是‘資源是共享的”[4]159；無邊界組織理論主要內容包括跨越垂直邊界管理、跨越水平邊界管理、跨越外部邊界管理和跨越地理邊界管理；跨越地理邊界主要運用于跨國組織管理。運用無邊界組織理論的必備條件包括“網絡信息技術支持”、“重視智力投資”、“領導方式的轉變”[5]。

目前，行政管理作為我國學校體育資源管理主要方式，學校體育資源管理盲目性與低效率、目標偏離“全面發展的人所具備的體育素質”等問題，阻礙學校體育事業的可持續發展。無邊界組織理論在學校體育資源管理中是否具有適應性需要進行學理層面深入分析：（1）雖然無邊界組織理論誕生于企業，但其原理是解決組織科層官僚問題；學校體育組織屬于學校組織一部分，除具有“學術組織”特性、具有“科層組織”共性[6]，也存在官僚主義傾向，因此，該理論可以運用在學校體育資源管理中。（2）《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》等系列文件明確提出“整合各方資源支持學校體育”要求[7]，以及《教育信息化十年發展規劃（2011—2022年）》、《學生體質健康監測評價辦法》等文件，無疑使學校體育資源管理領域具備無邊界組織理論引入條件。

1 當前學校體育資源管理的問題及其成因

1.1 資源配置目標脫離“全面發展的人所具備體育素質”

從體育的角度審視學校體育資源管理，學校體育資源管理應把服務于“全面發展的人所具備的體育素質”放在首位，體育的本質特征“主要表現為以身體活動為手段，以人自身發展為目的，以主客體同一為存在方式”[8]。在《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》等一系列文件中，一直要求學校體育資源管理目標堅持“育人為本，促進學生全面發展”；然而，調研發現表面看學校體育資源配置似乎得到優化，實則以犧牲學生全面發展為代價。在應試教育時風下，學校體育場地器材被“成人化”、時間資源被挪用、學校體育資源服務于“體育應試教育”、不同體育群體的多元化體育需求被忽視等現象仍廣泛存在，造成體育資源管理嚴重偏離“培育全面發展的人所具備體育素質”的目標。

無邊界組織理論主張對官僚體制非人格化削弱、跨界、滲透等理念，在水平邊界上鼓勵由關注“職能結構”轉向關注“服務流程”，在垂直邊界鼓勵領導者適度授權給下級，在外部邊界鼓勵組織構建價值鏈群，其目的在于更好地為人服務；它要求組織“不僅關注數字，還應關注雇員滿意度、客戶服務水平等”[2]。無邊界組織理論視野下的學校體育資源管理目標與中央7號文件、中央53號文件提出學校體育資源管理應服務于青少年體質改善這個人本目標要求符合；為實現這個目標，學校體育管理主體中政府主體的作用將強化，其它社會組織等主體將被引入；學校體育資源評定在標準上關注多部門無邊界銜接，評定方式以自評為主結合他評；學校體育資源管理的機制除政府機制，家庭個人機制、社會體育俱樂部商業機制、社會體育組織志愿者服務機制等將被進一步完善；“體育教學與課外體育并重”、“以校內體育為重點，不斷提高校外體育的低位”的中和局面將出現；體育局和教育局的關注點將投向“培育全面發展的人所需的綜合體育素質”；體育教師應打破關于學生體育學習預設的各種條條框框，保證其行為符合“無邊界”的要求；體育教師將不僅僅是“關注達標”、“關注中考體育”；要求以學生為本，不是主觀將學生分為“體育后進生與體育優生”、忽視學生的項目興趣等；要求學校體育資源管理主體應該研究學生在不同成長階段中身、心、智力、思維等變化規律，從而促進學生能在體育學習中切實享受到“成功感”、領悟到“公平”的真諦、學會與人交往應遵循的基本法則，進而將體育作為一種休閑生活方式。然而，在過度行政化壓力下，一些校長、體育教師的“專業性”讓位于“行政權威”。其次，這與學校體育現行管理體制具有條塊等級權力系統、非人格化等特征有關。中央7號文件、國辦發[2012]53號文件提出，學校體育資源管理應服務于青少年體質改善這個人本目標；但是，在當前條塊的權力系統中，該目標在細化為具體任務時，根據職能部門逐級任務分解，其結果是地方體育局負責在課外時間安排少數學生運動員開展專業訓練，地方教委主要負責體育教學，而多數學生在課外時間、校外時間本應享有的體育服務卻是缺位的；而非人格化特征則容易造成體育教師專業權威、道德權威不足和場地器材配備缺乏，對不同年齡段學生身心特點的考慮。再次，在當前學校體育管理體制下，學校體育資源管理主體缺乏多樣化、管理機制單一、評定方式缺乏他評等，會造成管理主體在實現目標管理過程事倍功半。

1.2 學校體育資源配置盲目且效率低下

“我國在用占教師總數4.5%的體育教師、支撐著義務教育階段占課程總量10%～11%的體育課的教學工作任務，全國義務教育階段學校尚缺體育教師32.17萬人”[9]。據重慶某鄉鎮中學體育教師反映：“學校進人等計劃并不由學校說了算……校長只拿體育裝門面……錢不多，但門面還得要搞。”在政績驅動下，學校體育資源配置出現“求新”、“趕時髦”現象，造成學校體育資源“浪費”和“匱乏”局面并存。資源浪費是低效率的表現，而有限的資源不能共享也是低效率的另一種表現。

無邊界組織理論通過消除官僚主義，重視跨界資源共享，進而減少資源配置的低效率；強調“組織要怎么建立流程，才能確保所有橫向配置的共享資源和能力都可以為顧客創造價值”[4]103；無邊界組織理論視野下學校體育資源管理，要求各個職能部門在觀念上把學校體育資源視為一個資源共享體，而不是將之分割為專屬某一部門的資源；在此基礎上，無邊界組織理論要求相關部門思考更核心的問題，即政府如何建立流程，才能確保教育局、體育局等相關職能部門配置的體育資源在共享過程中，為“培育全面發展的人所需的體育素質”創造更大教育價值。然而，由于當前學校體育資源評定缺乏跨部門無邊界銜接等制度，造成地方體育局與教育局在開展實際工作過程中只顧部門利益，忽視學校體育工作的總體利益；出于局部利益的考慮，部門和單位內的體育資源很難與其他單位或個人的體育資源共享和整合，造成資源配置效率低。無邊界組織理論主張層級邊界的滲透、領導力提升等理念；該理論要求“領導者將在信息、能力、權力和報酬關鍵因素上把滑杠從‘控制端推向‘自由端”[4]38，從而達到激活和整合內部資源，有助于削弱官僚作風，減少資源配置盲目性，提高資源利用效率。在無邊界組理論視野下學校體育資源管理中，地方教委、體育局發進一步強化主導作用，從而使得學校和體育教師在學校體育資源管理方面的自主性能得到充分發揮。然而，現實中一些學校體育資源行政管理者缺乏對學校體育資源深入調研，一些體育教師（尤其是西部地區的體育教師）的報酬、課余指導、訓練工作量沒有按照《學校體育工作條例》執行，進而影響教師參與學校體育資源管理的積極性，這也是造成資源配置盲目與低效率問題的原因。無邊界組織理論主張平衡組織與價值鏈其它組織之間的利益，“構建良好的教育資源供給機制，需要相關各方的積極參與”[10]。無邊界組織理論視野下學校體育資源管理主體除政府、家庭、社會組織（體育社會志愿者組織、社會體育俱樂部）將加入；資源管理機制除了行政機制，市場機制、志愿者服務機制等將被引入，從而有助于將行政機制造成的資源配置盲目性降低，而市場機制的引入無疑將提高學校體育資源配置效率；學校資源管理評定不僅關注體質達標，還應關注學生在體育中獲得的成功體驗、社會組織的體育服務滿意度等；學校在保證本校體育教學正常進行前提下，有規劃地、有步驟地對外開放本校體育場館，支持社區體育活動有效地開展；同時，學校將聘請社會民族民間傳統體育方面重要傳承人物和社會時興的體育項目的運動達人，甚至一些社會健身俱樂部教練員進入校園對學生進行授課，從而實現學校與社會在人力資源、場地資源等方面互動和整合；不同學校之間通過跨校區體育選課、體育學科專家與體育青年教師之間工作經驗交流等，實現不同學校體育資源的共享和整合，從而更好服務于“培育全面發展的人所需的體育綜合素質”。然而，由于學校體育體制的封閉性，社會和家庭很難參與學校體育資源投入；同時，學校體育資源共享制度建設滯后于實際需要，也會影響學校體育資源管理效率提升。

1.3 學校體育資源對政府過度依賴

無邊界組織理論要求貫徹滲透、領導力的提升、跨界、共享等理念；要求放松垂直邊界、水平邊界和外部邊界，以便激活并整合組織內外資源，形成多方參與局面；同時，無邊界組織理論要求“領導者能夠利用信息、權力、能力和報酬4個有力杠桿來促進適當的滲透……領導者本身也要采納新的領導方法”[4]XI。無邊界組織理論視野下的學校體育資源管理由于學校體育各類邊界的弱化，體育局和教育局等職能部門、基層學校的體育教師和學生、家庭和社會組織（體育俱樂部、社會體育自愿者組織）、校友會群體等將為學校體育人力、物質、信息、時間、財力資源管理貢獻各自的力量，從而使學校體育資源管理形成多方參與的局面，學校體育資源配置中單一的行政機制被打破，市場機制、志愿者機制等共同出現在學校體育資源配置中；同時，資源管理主體多元化后，無邊界組織理論要求行政機制仍作為學校體育資源配置的主要機制；但是，在這種行政機制中，政府的主導作用應進一步強化，體現在引入多方參與學校體育資源管理過程中宏觀局面的把控上，各方參與資源管理規則的制定與督導等；在強化政府主體地位的前提下，政府根據各個區域、城鄉和各個學校的實際情況，引導社會體育俱樂部、社會體育志愿者組織、家庭、校友群體等參與學校體育資源管理；在學校體育資源管理評定主體方面，除了政府，可以引入社會組織參與。激勵制度的不完善是造成學校對政府投入體育資源過度依賴的內在原因；突破封閉，吸納社會、家庭等資源多元投入制度的不完善、體育局和教育局共享制度不完善等是造成學校對政府投入體育資源過度依賴的外在原因。

1.4 學校體育信息反饋機制效果不佳

無邊界組織理念不僅體現跨界、共享等要求，還提出滲透的要求；通過跨界，引入社會的多元介入，有助于提高學校體育信息資源的完整性；通過提高滲透性，從而使學校體育信息更快捷獲悉；通過實現共享，提高學校體育信息資源傳播中師生受眾的滿意度，有助于實現學校體育資源管理平衡發展。無邊界組織理論視野下學校體育信息資源管理要求學校體育各層管理人員、體育教師系統思考“跨越邊界去獲取信息的主體是誰”、“如何發展主體跨越邊界獲取信息的能力”和“如何激勵跨越邊界的行為”等問題[11]；學校和體育教師在信息管理方面的地位將提升。例如，體育教師將借助現代網絡、微信、郵件等技術在跨界聯系家庭、社會體育俱樂部、社會體育志愿者組織、其它學校體育教師等方面地位將提升；學校將借助現代化信息技術系統，做好社會體育俱樂部，來自社區、高校和學生家長群體的志愿者群體成員，進入校園開展信息登記與反饋等工作；政府將通過第三方組織對跨界人員及群體以購買公共服務的形式支付報酬，從而確保信息暢通。在學校體育資源管理溝通過程中，管理主體將增多，目標仍圍繞“培育全面發展的人所需的體育素質”；評定標準至少應包括速度、滿意度、準確度；評定主體將引入社會第三方組織，以防止信息過濾行為等；因為除代表政府和學校體育利益的正式溝通，“學校體育教師借助微信和QQ平臺與其他體育教師之間的溝通”、“體育教師借助學生家長微信平臺與學生家長之間的體育信息溝通”、“學生與學生之間的體育信息溝通”等非正式溝通行為也將增加。然而，在當前學校體育管理體制下，學校體育信息資源跨界滲透性不強、透明度有待提高，這是造成學校體育信息反饋效果不佳的重要原因。

1.5 學校體育資源配置失衡和不公平

無邊界組織理念提倡跨界、滲透與共享；意味著突破學校與不同學生群體、體育社會組織、其他學校、家庭等之間的邊界，為學校體育教師教學和學生體育學習提供個性化、優質的體育資源。無邊界組織理論主張“利用信息技術來促進變革”[4]61、“‘每個組織都旨在把整個價值鏈的成功最大化新模式下信息廣泛分享”[4]159、“組織要怎么建立流程，才能確保所有橫向配置的共享資源和能力都可以為顧客創造價值”[4]103。無邊界組織理論視野下的學校體育資源主體除了政府，技術企業將發揮巨大作用；為廣大師生提供個性化的優質學校體育資源，政府、市場、學校體育資源三者之間的權力關系也將發生微妙的變化；地方教育局將通過市場引導和適當財政補貼，鼓勵一些企業免費或收取較低費用同時主動承擔學校體育資源共享網絡平臺的建設；在學校體育資源評定方面，除了政府評定，還將引入第三方評定。通過優質的體育信息資源在學校體育價值鏈實現共享，無疑對于推動學校體育資源配置失衡和公平問題的解決具有現實意義。調研發現，雖然個別區域在學校體育信息共享實踐方面做出大膽嘗試，但更多屬于零散行為。中央7號文件、國發辦53號等文件對學校資源共享提出了明確要求，但是如何以信息技術為突破口，實現學校體育資源共享引導性文件仍不足，這是造成當前學校體育資源失衡和不公平的原因之一。

2 無邊界組織理論視野下學校體育資源管理

2.1 遵循無邊界領導方式，強化學校體育資源管理目標導向

1）強化區域領導對學校體育資源管理行政考核、監督制度。

區域分管學校體育資源領導包括校長、教育局領導、體育局領導和地區政府分管體育的黨政領導；他們對于某一區域學校體育資源管理目標導向起到關鍵性作用。教育部關于印發《學生體質健康監測評價辦法》等3個文件的通知、《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》明確指出：各地要把學校體育工作列入政府政績考核指標、教育行政部門與學校負責人業績考核評價指標。加強學校體育督導檢查，建立科學的專項督查、抽查、公告制度和行政問責機制[7]。立足無邊界領導方式，需要做好權力、報酬、能力、信息4個要素的平衡，進一步思考“誰執行”、“誰監督”、“如何約束”等細節問題。根據分管學校體育資源行政官員建議，在區域學校體育資源利益相關領導政績考核中，將學校體育資源配置實際情況作為考核內容之一；除政府自我考核，可以引入社會第三方進行考核。同時，還應該強化信息公開、媒體監督等來強化過程監督。在能力培養方面，除參加國家組織的培訓，應鼓勵立足崗位的自主學習；獎勵標準可參考標桿制度執行。

2）確立區域領導學校體育資源管理標桿制度。

如果強化區域領導在學校體育資源管理行政考核、監督制度展示“剛性”，那么確立區域領導學校體育資源管理標桿制度則體現“柔性”，符合無邊界組織理論對學校體育資源利益相關領導能力要素的平衡；區域學校體育資源利益相關領導標桿制度應解決兩個問題：一是在學校體育資源管理方面樹立怎樣的標桿。立足現實調研，在學校體育資源管理理念方面，標桿應該善于打通體育和應試教育的通道，使學校體育資源管理服務于培養全面發展的人所必備的體育素質；對上多爭取，對下多支持，對外多積累；在學校體育資源管理制度方面，包括學校體育志愿者激勵制度、稅收優惠等配套政策，鼓勵學校借助辦學社會名氣和個別體育傳統項目優勢，吸引企業投入學校體育資源制度、區域體育教師發展機遇和待遇公平保障制度、地方政府向社會購買體育公共服務進校園制度、體育學科專家與體育青年教師研討制度、片區學校或教研共同體學校強強聯合共同開發和共同享用體育資源制度、體育中考選項制度等。二是標桿效應的推廣。可以借助地域新聞媒體宣傳，結合引領其他區域學校體育資源利益相關領導進入該區域實地考察，實現標桿推廣。

2.2 遵循無邊界跨界理念，引入多元主體投入和體育資源決策

1）實現學校體育資源供給主體多元化。

增加對學校體育資源的總體投入需要思考“誰作為學校體育資源供給主體”、“學校體育資源供給主體內部關系及主體之間關系如何理順”。遵循無邊界組織的跨界理念，立足調研實踐，除政府主體外，家庭、社會體育志愿者（含西部農村學校體育特崗教師）、社會知名企業、部分優秀校友等應作為資源供給主體；如北京R中學在20世紀90年代中國足球職業化改革背景下，借助自身足球傳統項目優勢以企業冠名共建中學足球俱樂部為學校引得第一個5年贊助；隨后，通過聘請優秀國足退役教練建立完整的足球后備人才培養體系，在國內和國際比賽屢獲大獎，許多地方主流媒體、企業主動為學校俱樂部提供贊助，使該校形成“以社會贊助為主，政府投入、家庭投入、學校支持為輔”體育資源供給主體多元化機制。關于“學校體育資源供給主體內部關系及主體之間關系如何理順”，建議立足政府供給主體，針對經濟欠發達地區和學校體育經費低于平均水平的城市，建立中央-省或直轄市-市或區-縣4級學校體育資源供給機制。當然，在跨界引入多元主體投入更多是增加學校體育資源總量基礎上，仍不可忽視學校體育專項經費的具體落實。

2）在調研基礎上圍繞流程提出學校體育決策。

無邊界組織理論明確指出：“共享資源關心的不是哪一種水平職能掌握調動資源的權力，而是組織怎樣才能利用流程來調動資源、解決問題、滿足客戶需要。”[4]104在學校體育資源管理方面，除深入調研環節增加隨機抽取個別體育教師談話、引入社會第三方參與之外，體育局和教育局等相關部門把目光投向“培育全面發展的人所需的體育素質”，按照無邊界流程而非職能部門整合當前資源，并按該原則指導今后資源投入，從而減少學校體育資源配置的盲目性，提高資源配置效率；同時，建議體育局和教育局在學校體育資源管理方面圍繞無邊界流程聯合制定人才引進、過程管理、同步獎勵機制等相關規章制度，并組織專項負責人負責落實。

2.3 遵循無邊界滲透理念，增加基層學校體育資源管理自主權

1）出臺體育教師自主研制體育器材管理細則。

無邊界組織理論要求增加垂直邊界滲透性，充分發揮組織成員的智慧。建議地方政府出臺體育教師自主研發體育器材管理細則，內容包括體育教師自主研發體育器材效果評定、專利申報、對自主研發器材的優秀體育教師開展媒體宣傳，并給予物質獎勵等。

2）建立學校體育資源跨層級交流制度。

無邊界組織理論要求學校體育資源外部邊界滲透，增加社會、家庭資源投入，從而實現跨界共享。考慮到學校體育資源區域差異、城鄉差異、學校之間的差異等實際情況，學校體育資源的分層管理十分必要；為提高家庭、社會體育志愿者（含西部農村學校體育特崗教師）、社會知名企業、部分優秀校友投入學校體育資源的積極性，地方政府可以依據學校擁有資源多寡將學校劃分A、B、C 3個層級，并通過樹立各個層級標桿、分層出臺相關獎勵、跨層級交流制度等，實現學校體育資源供給多元主體有條不紊、高效地運行。

2.4 遵循無邊界信息管理原則，加強學校體育信息跨界滲透性與透明性

《教育信息化十年發展規劃（2011—2020年）》明確指出：“到2020年，形成與國家教育現代化目標相適應的教育信息化體系”[12]。調研發現：在重慶縣或對應級別的鎮一級中小學體育教研室配備了網絡計算機，而北京一些學校除了計算機，微信、電話、郵箱等成為學校體育資源管理溝通的必備。但是，這些體育信息管理沒能實現跨界滲透。無邊界組織理論認為，“引入信息通訊技術，并不意味著邊界的自動消失”[13]；根據無邊理論對信息跨界管理要求，為了實現學校體育信息跨界滲透，學校和體育教師在信息管理方面的權力應該更加充分。體育教師將借助網絡、微信、郵件等技術在跨界聯系家庭、社會體育俱樂部、社會體育自愿者組織、其它學校體育教師等方面的權力將被充實；學校將借助現代化信息技術，做好社會體育俱樂部、社區、高校和學生家長群體的志愿者群體成員進入校園、開展體育服務人員篩選和服務過程的信息登記與反饋等工作；政府將通過第三方組織對跨界人員及群體以購買公共服務的形式支付相關報酬，從而確保信息的暢通。其次，立足無邊界組織理論，為增強學校體育信息的透明性，建議引入社會第三方參與學校體育信息評定、加強學校體育信息評定結果公示和引入社會媒體的監督。

2.5 貫徹無邊界組織共享等理念，出臺學校體育價值鏈群資源共享制度

1）出臺學校體育價值鏈體育信息資源共享制度。

根據十八屆三中全會精神，信息化手段有助于促進體育資源配置失衡和不公平問題的解決。正視學校體育資源管理失衡現狀，依據無邊界組織共享理念，應該出臺學校體育價值鏈群體育信息共享制度，主要包括：基于如何建立核心流程，為“培育全面發展的人所需的體育素質”創造更大的教育價值，來構建學校價值鏈體育信息共享制度。由教育部單獨構建最優化體育信息資源轉變為教育部和體育局等單位聯手、單個學校體育信息系統轉向教研共同體學校或片區學校、區域學校、全國所有學校構建學校體育信息共享最優模式；在內容方面，除體育學科專家優質的教學、訓練和課余鍛煉指導動態信息，還應該包括中西部民族民間體育資源引入東部地區學校體育資源管理講座等內容。為提高學校體育信息資源管理效率，根據學校體育資源一線管理者建議，學校體育網絡教學、訓練、鍛煉等信息資源傳播路徑應該是體育信息媒體-體育教師-學生。

2）出臺學校體育價值鏈體育人力資源共享制度。

學校體育價值鏈人力資源共享制度應該包括片區學校之間、不同區域學校之間體育學科專家與體育青年教師之間的跨界崗位學習機制的健全、農村學校體育特色崗位機制的健全、通過政府向社會購買公共服務實現社會體育俱樂部教練共享機制等。同時，地方政府可以通過樹立標桿，加強媒體宣傳，強化學校體育人力資源跨界交流能力的培訓，給予一定物質獎勵等方式激勵和支持學校體育人力資源跨界交流行為。

3）出臺學校體育價值鏈場地器材資源共享制度。

除通過鼓勵將國家體育俱樂部設立在學校等措施促進學校體育場地資源與社會資源共享外，學校體育價值鏈場地器材資源共享制度，應該重點考慮如何實現教研共同體學校或片區學校之間場地器材資源共享；通過開展同一片區的跨校區選修體育課實現學校體育場地器材的共享、高校體育院系將多余體育器材，轉贈同一片區農村中小學等。

學校體育資源改革，必須從解決學校體育管理體制入手，不能“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。在當前社會全面轉型和教育深化改革背景下，我國學校體育資源管理體制還處于封閉、僵硬的狀態，這是造成學校體育資源配置效率低下等問題的根源。將無邊界組織理論引入學校體育資源管理中，從學校體育資源“封閉”與“開放”狀態之間平衡入手，實現學校體育資源滲透、跨界、共享、平等理念，使學校體育資源管理達到一種“中和”的境界，最終有助于廣大學生通過參與學校體育塑造更完美體格和更健全的人格。

感謝北京體育大學熊曉正教授、重慶雙竹中學趙昭富和劉江老師在論文撰寫過程中提供的幫助。

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