城市管理可以多些“地圖思維”

把合情合理的要求與做法予以明示，把不能觸碰的底線紅線醒目標識，何嘗不是一種“管理供給”？

很多城市的街頭，都能看到這樣的場景：一聲“城管來了”，攤販們“聞風而逃”。城管與攤販之間的所謂“貓鼠游戲”，乃至利害沖突，媒體也常常關注。城市管理如何體現城市溫度、釋放善意，是現代治理的重要課題。

最近，在寧波北侖，一幅“橘子地圖”提供了不一樣的方案。為了方便橘農售賣、游客選購，北侖城管手繪了標有售賣點的地圖，標注齊全信息、精心選址布局、融合營銷功能，既有“萌萌噠”美感，也是城市管理便利化、精細化、人性化、數據化之舉。正如市民所說，這是城市創新管理的生動樣本。

除了“橘子地圖”，湛江赤坎的“蔬菜瓜果圖”、濟南的“西瓜地圖”、寧波鄞州的“七色地圖”等，也讓市民叫好。不管是手繪版還是電子版，都是各地城管在實際工作中積極探索的成果。這也從另一方面反映出，城管與小販并非“天敵”，城市管理也不是對立的“較量”，他們共同的目標是為了讓城市里的人生活得更好。城管的這種“地圖思維”，不僅考慮到市民的生活需求，也兼顧了商販的謀生需求，還實現了城市秩序的有效引導。

城市是一個復雜協作的集合體，管理越透明、越確定，就越有效率、越有效果。有時候，城管部門之所以耗費了不少行政成本，甚至在執法過程中出現沖突、傷害事件，正是因為堵多疏少，沒有找到管理需求的“痛點”。治病開藥方，使用說明書需要準確清晰，不能在顯著位置把劑量、禁忌寫清楚了，反而在最不起眼處藏著一行字：“請用牛奶沖服。”“地圖思維”也啟示我們，加強城市管理、根治“城市病”，管理執法部門與其玩“躲貓貓”不如開放透明，與其在暗處“抓不法”不如在明處“倡合法”。增強公共管理的信息披露，把合情合理的要求與做法予以明示，把不能觸碰的底線紅線醒目標識，何嘗不是一種“管理供給”？

城市管理的挑戰，也在于涉及的利益群體多、利益訴求雜、利益期待高。試想，為了改善市容市貌和交通，簡單地取締攤販經營，如同端走了攤販們養家糊口的“飯碗”，不僅無益于解決問題，反而可能激化矛盾。我們的城市管理，適當的時候也許該更名為城市服務。說到底，實現城市管理效率和效果的最佳化，是為了實現民利與公益的最大化，把思維方式轉到“以人民為中心”上，傾聽訴求、協商利益才是治本之策。

服務、公開、高效、責任、法治是現代政府公共管理的原則，是包括城管在內所有行政領域都應遵循的。“城管地圖”所呈現出來的管理態度和智慧，完全可以延伸到其他行政領域。少了“門難進，臉難看”，能否清晰展示辦事流程？解決“奇葩證明”問題，能否在不必要處做“減法”、在信息互聯處做“加法”，讓群眾少跑腿？克服“交通擁堵”，能否在限禁的同時，多些替代和規劃？凡此種種，無不是對現代政府管理創新與治理能力的呼喚。

城市工作，一定要抓住城市管理和服務這個重點，正如習近平總書記所強調的：“使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力。”城管地圖是“畫”出來的，城市美好卻是“干”出來的，只有政府、社會、市民協調協同，才能成就一個個“甜美創意”。