河南補齊短板 決戰脫貧沖刺期

郭林濤

河南在農村貧困人口超過500萬的省份中，排名第三。如此“大戶”，如何脫貧？時間節點臨近，脫貧攻堅剩下的“硬骨頭”怎樣啃下來？在這場舉國上下“第一民生工程”的脫貧攻堅戰役中，中國第一大省河南已進入了攻堅拔寨的沖刺期，河南能否拿下此役，重要性不言而喻。在焦裕祿精神的發源地——蘭考縣乃至全省，河南干群眾志成城，不畏困難，迎難而上，果敢給出了“河南方法”“河南答案”。無論是蘭考首創“上保險”的金融扶貧、還是嵩縣率先打響的旅游扶貧，不斷創新而且細化的扶貧方法，無疑都是河南精準扶貧從過往“大水漫灌”轉向當下“靶向治療”的一個縮影。脫貧攻堅，河南出臺的5個《辦法》和5個《方案》，是探索脫貧攻堅河南路徑的“頂層設計”，是河南打出的脫貧攻堅“組合拳”， 打出“組合拳”，才能啃下“硬骨頭”。這一攬子《辦法》和《方案》，是一次真正的“亮劍”，著重解答了“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”這4個關鍵問題，既是答案，也是做法，可謂找準了病根，點對了點，精準到了人，真正實現了因戶、因人施策滴灌式精準幫扶，劍亮得更加得當，也更具“威力”。

眾所周知，河南作為中國第一人口大省、第一農業大省，農村人口基數大，貧困人口多，越往后脫貧難度越大，是河南省全面建成小康社會短板中的短板，扶貧任務艱巨繁重。“十二五”期間，河南用4年時間實現550多萬貧困人口穩定脫貧，完成脫貧人口過半目標。十八屆五中全會要求，到2020年，“我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”。河南“十三五”時期脫貧攻堅的時間表也已排好，明確到2020年，穩定實現全省農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障，所有貧困縣在2019年前實現脫貧。

2016年是“十三五”脫貧攻堅的開局之年，也是關鍵之年，為扎實做好年度工作，實現蘭考縣、滑縣率先摘帽，實現110萬農村貧困人口穩定脫貧，確保脫貧攻堅首戰必勝，河南在細化精準扶貧“轉、扶、搬、保、救”五字真訣的基礎上，重點抓好了四項工作：一是建好全省扶貧開發大數據平臺、省級扶貧開發投融資平臺、縣級扶貧開發資金項目整合管理平臺、貧困村扶貧脫貧落實平臺、社會扶貧對接平臺等“五個平臺”；二是強化完善領導責任機制、考核機制、約束機制、貧困退出機制、脫貧成效評估機制等“五項機制”；三是扎實推進易地扶貧搬遷、基礎設施建設、雨露計劃培訓、特色產業扶貧等“四大工程”；四是積極開展教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、交通扶貧、水利扶貧、危房改造和人居環境改善、科技扶貧、千企幫千村等“八大行動”。眼下，河南層層立下軍令狀，干群信心滿滿，干勁十足，一個共同的目標——脫貧攻堅，決戰“十三五”。

在全面脫貧的浪潮中，窺河南一隅，知中國全貌。戰鼓擂響，扶貧開發任務緊迫而艱巨。2015年中央經濟工作會議提出，供給側結構性改革的深刻內涵是“三去一降一補”，其中補短板就是要補“三農”這個短板。如何補齊“三農”短板，那就是通過精準扶貧實現社會公平公正和共享。補齊“精準扶貧”中的短板，關鍵在于把好問題導向，補齊四個方面的問題，即補齊認識不夠的短板、補齊基礎不牢的短板、補齊政策不力的短板、補齊能力不足的短板。總之，堅持問題導向，聚焦補齊短板是脫貧攻堅戰的關鍵，只有抓住了這個“牛鼻子”才能對照目標任務，抓出精準扶貧工作實效。但各地存在的短板不一樣，有的需補齊基礎設施短板、有的需補齊財政金融扶貧短板、有的需補齊社會保障扶貧短板、有的需補齊文教衛扶貧短板、有的需補齊產業扶貧短板……但有兩個短板必須特別注意：一個是生態環境保護短板。生態環境保護既是全面建成小康社會亟待補齊的短板，也是事關民生福祉、為民所急所盼的痛點，再不能以犧牲環境為代價脫貧攻堅，要通過扶貧方式的改革創新，把農村公共資源不斷延伸，抓好農村產權制度改革工作，把一度沉睡的土地、資產、勞動力、自然風光等要素激活。資源變資產、資金變股金、農民變股東，還廣袤農村一片勃勃生機。還要以“潔凈家園”活動為載體，開展愛國衛生運動，評選表彰典型衛生戶、文明戶，提升農民文明素質，助推美麗鄉村建設。另一個是補齊農戶精神短板。現在很多年輕人外出務工，農村老弱病殘幼現象突出。要針對這個群體做更多補短板工作，尤其要為精準扶貧補上精神短板，政府既要堅持物質扶貧，也要堅持精神扶貧，既要吸引更多大學畢業生、外出務工青年回鄉創業，就地就業，也要積極開展農村青年志愿服務活動，鼓勵并支持年輕有活力、有激情的文化人才進駐鄉村，帶動鄉村的經濟發展，通過他們從外界吸收的“能量”促使農村文化生態文明興盛。同時，還要精心打造“農家書屋”， 為群眾送知識、送理念、送政策、送技能，有力提升群眾文明素養，讓農村文化生活更加充實，不斷創造脫貧致富奇跡，邁向高水平全面小康。

小康不小康，關鍵看老鄉。從習近平總書記念念不忘的“梁家河情懷”到擺脫貧困的“寧德感悟”， 扶貧無疑是習近平總書記最念茲在茲和花費精力最多的事。全面建成小康社會，脫貧是最大的短板。全力推進精準扶貧， “補齊短板”是最迫切的需要。補齊短板不能等、不能拖，不能雷聲大雨點小，不能不作為、慢作為、懶作為。只有加快補齊短板，徹底解決民生痛點，全面小康才能實實在在，人民群眾的獲得感才更深刻、更飽滿。由此看，“河南經驗”值得借鑒。