國家工作人員作風建設初探

王雪冰

摘 要公務員作為政府在群眾中的公眾形象，他的作風建設也一直被中央和各地方政府重點關注，本文通過梳理國家工作人員作風建設方面所存在的一些問題，初探其形成的因素，并提出通過加強政治信念教育、鞏固執政為民意識，完善國家工作人員制度及紀律建設等有效途徑來改善工作人員作風。

【關鍵詞】工作作風；公務員；政府；制度

國家工作人員是為人民群眾服務的，公務員的一言一行代表著國家，他的工作作風直接影響在百姓心中的公眾形象以及廣大群眾對黨和政府機關的信任度。自從黨的十八大以來，從上到下的所有黨政機關及政府工作部門都十分重視公務員的黨風、作風建設，特別是在現階段，國家先后出臺了多項法律法規條文，更加嚴格的規范了公務員的工作作風和生活作風等問題，用以懲治國家工作人員中的不正之風，積極適應新時期的工作需要，伴隨著“十三五”時期我國發展所帶來的一系列新變化，政府機制改革也將全面展開，轉變政府工作職能，提高政府工作效率，這些都對政府的公共行政行為提出了更新、更高的要求。

1 當前我國工作人員在作風建設中存在的問題及其表現

1.1 缺乏學習，觀念保守。

一是有一些工作人員學習觀念淡薄，只滿足于以往的經驗做事。過往的成功經驗有的只屬于某個特定時期，國家工作人員應與時俱進，學習先進的理念來治國治黨，以滿足新時期工作需要。二是理論與實際脫節。有些單位工作部門在制定政策性文件時脫離了客觀實際情況，使得政策難以落實到具體的工作實踐中去。三是創新力、執行力的欠缺。主要表現在依法行政和公共服務水平上，在應對突發事件上能力有所欠缺。當前公務員隊伍中依然存在執法不嚴、違法不究，甚至存在執法犯法、以權代法等問題發生。

1.2 與人民群眾的聯系不緊密，為人民服務的意識淡薄。

一些干部在工作中并不是把人民的根本利益放到首位，而是把官位的高低以及權利的大小來作為衡量工作得失成敗的標準。不能進行深入的調研也是制約領導干部認知和決策能力的重要因素。

1.3 以權謀私，為政不廉。

具體表現為：功利主義價值觀，通過騙取領導的信任實現價值；有些干部存在生活作風腐化等問題；一些干部熱衷于編制自己的“關系網”；更有甚者利用權力作為牟利手段，出現了權錢交易的亂象。

1.4 玩忽職守，作風不實。

一是形式主義嚴重。二是工作方法單一效率低下。三是缺乏應有的責任意識。具體表現：缺乏領導的擔當意識，工作上無所事事，推諉扯皮；人在其位不謀其政，遇事不能迎難而上。

2 國家工作人員作風問題的成因分析

2.1 傳統官僚主義思想殘留

一是存在等級和特權觀念。單位一把手獨攬大權，對待百姓官氣十足。這樣的作風就把自己放到了群眾的對立面，使自己高高在上，更不能很好地服務人民群眾。二是唯上思想?，F階段黨政干部的任免方式主要是是組織任命而不是基層推選，這也就導致了有些干部不考慮群眾意見與滿意度，但卻唯領導喜好來工作。三是以權謀私。有些領導干部思想腐化，熱衷于追名逐利，認為有權不用過期作廢的想法。

2.2 需要進一步完善政治制度

一是監管、監督制度不夠健全。我國雖然已經制定了較為完善的法律制度，但是依然存在一些法律法規不夠完善的問題，部分領導干部在對問題進行決策時無視法規的存在、將自身凌駕于法律之上也偶有發生；二是誠信的缺失。其內在表現為執法不規范，朝令夕改；部分國家工作人員夸大政績，編造數字，嚴重的影響政府聲譽及形象；部分工作人員對待工作敷衍了事。不作為也時有發生，三是考核制度不完善。表現為當前對國家工作人員的考核標準還比較籠統，缺乏可操作性強的內部考核制度。

2.3 西方腐朽的拜金主義、享樂主義等思想的沖擊。

隨著當前社會主義市場經濟及國內外發展大勢的變化，西方國家的拜金主義思潮在一些干部中有所蔓延；還有些干部借學習、參觀等名義游山玩水、吃吃喝喝，導致人們對社會主義出現信仰危機。

2.4 公務員自身素質有待提高

一是一些領導干部思想觀念陳舊，思想懈怠，缺乏艱苦奮斗的精神，做事情想問題憑經驗、憑習慣，甚至是懶惰，不思進取。二是有些干部管理能力不足。三是部分工作人員工作方式陳舊，僵化，簡單粗暴，缺乏創新能力和創新意識。

3 當前國家工作人員作風建設的實施途徑

3.1 強化思想政治教育，鞏固執政為民意識。

首先要強化科學發展觀教育，做到堅持全民發展、堅持協調發展。其次要鞏固執政為民的宗旨意識，做到在思想上樹立為民服務意識，處處為民著想意識。

3.2 發揚優良傳統，與人民群眾保持血肉聯系。

一是要常懷感恩之心，想群眾之所想，急群眾之所及，真正把群眾當做自己的親人。二是要繼續發揚艱苦奮斗的革命傳統，把有效的資源用到群眾真正需要的地方。三是自覺地接受人民群眾的監督。四是自覺開展批評和自我批評，真正做到自警自省，是自己真正適應環境變化，更好的做好自身工作，更好的為人民服務。

3.3 積極推進廉政道德文化建設

首先就是要樹立全新的道德觀，在思想上保持先進，要充分認識到當前我國發展的新形勢和新要求，做到堅持艱苦奮斗，反對貪圖享樂，在艱苦的環境中磨礪自己的意志；做到民主誠信，養成能夠自覺接受群眾監督的良好生活習慣；做到廉潔奉公，潔身自好，嚴于和腐敗斗爭現象作斗爭。其次要拓寬學習教育渠道，創新學習方法，就要建立健全學習教育新機制并建立有效的激勵機制，做到比學趕超的學風。

3.4 健全國家工作人員制度建設和紀律建設

首先要完善監督機制，加強監管力度，充分發揮人民群眾的監督主體作用，充分利用和發揮輿論監督的廣泛性，發揮好公檢法等權力部門的檢察職能。其次要完善民主集中制，進一步規范用人選人制度，就是要完善干部使用制度；完善干部人事制度；建立健全科學合理的考核制度。最后要形成國家工作人員作風建設長效機制，要做到加強學習教育，提高自身素質，建立制度規范權力，進一步完善監督，形成合力。

參考文獻

[1]丁順生.公共服務倫理規范與廉政建設[M].北京：中國方正出版社，2010.

[2]習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：學習出版社，人民出版社，2016.

作者單位

河北省秦皇島市人民代表大會常務委員會 河北省秦皇島市 066000