文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)

摘 要中國《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》中，將文化產(chǎn)業(yè)分為十大類，文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)是其中第八大類。文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)中又分為版權(quán)服務(wù)、印刷復(fù)制服務(wù)、文化經(jīng)濟(jì)代理服務(wù)、文化貿(mào)易代理與拍賣服務(wù)、文化出租服務(wù)、會展服務(wù)、公司禮儀和模特服務(wù)、大型活動組織服務(wù)、票務(wù)服務(wù)等。本文對中國版權(quán)貿(mào)易的相關(guān)政策進(jìn)行了梳理。

【關(guān)鍵詞】版權(quán)貿(mào)易；政策

中國《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2012）》中，將文化產(chǎn)業(yè)分為十大類，文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)是其中第八大類。文化產(chǎn)品生產(chǎn)的輔助生產(chǎn)中又分為版權(quán)服務(wù)、印刷復(fù)制服務(wù)、文化經(jīng)濟(jì)代理服務(wù)、文化貿(mào)易代理與拍賣服務(wù)、文化出租服務(wù)、會展服務(wù)、公司禮儀和模特服務(wù)、大型活動組織服務(wù)、票務(wù)服務(wù)等。本文對中國版權(quán)貿(mào)易的相關(guān)政策進(jìn)行了梳理。版權(quán)貿(mào)易是通過作品的版權(quán)許可或轉(zhuǎn)讓行為而獲利的貿(mào)易行為，是一種無形財(cái)產(chǎn)貿(mào)易。在數(shù)字時(shí)代，隨著世界貿(mào)易的發(fā)展，貿(mào)易結(jié)構(gòu)開始從以商品為主的有形貿(mào)易向以知識產(chǎn)權(quán)為 主的無形貿(mào)易轉(zhuǎn)變。

1 版權(quán)相關(guān)進(jìn)口政策

1992年1月17日頒布實(shí)施《中美政府關(guān)于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)諒解備忘錄》，第3條第4款關(guān)于“適用于所有作品和錄音制品的獨(dú)占性發(fā)行權(quán)包括通過出租提供復(fù)制品以及這一專有權(quán)利在復(fù)制品首次銷售后仍然存在”。表明在涉及美國的圖書版權(quán)貿(mào)易中，平行進(jìn)口是不允許的。

1995 年 10 月，我國頒布實(shí)施了《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》，這是我國第一部專門規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政法規(guī)。

《中華人民共和國對外貿(mào)易法》（1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，2004年4月6日再由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議對《中華人民共和國對外貿(mào)易法》修訂通過，2004年7月1日起施行。）第 29 條： “國家依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)，保護(hù)與對外貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)。進(jìn)口貨物侵犯知識產(chǎn)權(quán)，并危害對外貿(mào)易秩序的，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門可以采取在一定期限內(nèi)禁止侵權(quán)人生產(chǎn)、銷售的有關(guān)貨物進(jìn)口等措施。”第 40 條： “國家根據(jù)對外貿(mào)易調(diào)查結(jié)果，可以采取適當(dāng)?shù)膶ν赓Q(mào)易補(bǔ)救措施。”這二條是中國打擊進(jìn)口侵犯版權(quán)的重要規(guī)定。

2 版權(quán)相關(guān)出口政策

《中華人民共和國對外貿(mào)易法》第 31 條： “其他國家或者地區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面未給予中華人民共和國的法人、其他組織或者個(gè)人國民待遇，或者不能對來源于中華人民共和國的貨物、技術(shù)或者服務(wù)提供充分有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的，國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門可以依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并根據(jù)中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定，對與該國家或者該地區(qū)的貿(mào)易采取必要的措施。”這條是我國制裁國外發(fā)生侵犯我國版權(quán)的一種概括性規(guī)定。

我國出版業(yè)在走出去過程中長期依靠政府政策推動，政府在出版走出去中的主體地位，扮演著規(guī)劃者、組織者、資助者等多重角色。2003 年，全國新聞出版局長會議上正式提出了我國新聞出版業(yè)的走出去戰(zhàn)略。此后，新聞出版總署及相關(guān)部門便出臺了一系列政策大力扶持新聞出版業(yè)走出去。例如2006年啟動“中國圖書對外推廣計(jì)劃”，每年資助額都在 1000 萬元以上。2009 年啟動“經(jīng)典中國國際出版工程”，共資助2900多種外向型圖書，總金額近1.5億元。 2010 年啟動“中國出版物國際營銷渠道拓展工程”。中外圖書互譯計(jì)劃、重點(diǎn)新聞出版企業(yè)海外發(fā)展扶持計(jì)劃、邊疆新聞出版業(yè)“走出去”扶持計(jì)劃、圖書版權(quán)輸出普遍獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、絲路書香工程。構(gòu)建了內(nèi)容生產(chǎn)、翻譯出版、發(fā)行推廣和資本運(yùn)營等全流程、全領(lǐng)域的“走出去”格局，打開了190多個(gè)國家和地區(qū)出版物市場。

2009年3月27日財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文 《財(cái)政部海關(guān)總署國家稅務(wù)關(guān)于支持文化企業(yè)發(fā)展若干稅收政策問題的通知財(cái)稅》（[2009]31 號） 。

2010 年 1 月 1 日，新聞出版總署公布《關(guān)于進(jìn)一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（ 新出政發(fā)〔2010〕1號） ，首次明確界定了新聞出版產(chǎn)業(yè)涵蓋的領(lǐng)域，并提出了推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大重點(diǎn)任務(wù)。明確提出了六大主要措施和九項(xiàng)政策組織保障，包括細(xì)化了非公有資本參與新聞出版產(chǎn)業(yè)的方式和渠道，提出了打造“雙百億企業(yè)”的戰(zhàn)略設(shè)想等。

2011 年 4 月，新聞出版總署公布《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期“走出去”發(fā)展規(guī)劃》，是新聞出版系統(tǒng)第一個(gè)“走出去”五年規(guī)劃，從定性和定量兩個(gè)角度提出了“走出去”的具體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，為今后新聞出版“走出去”工作勾畫了藍(lán)圖，指明了方向。提出六項(xiàng)核心指標(biāo)、八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)后，還從加強(qiáng)財(cái)政金融稅收支持、優(yōu)化資源配置、實(shí)施重點(diǎn)工程、強(qiáng)化會展平臺、加強(qiáng)信息服務(wù)、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、培育中介機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了切實(shí)可行的十項(xiàng)措施。

2012年 1 月 9 日，新聞出版總署公布《關(guān)于加快我國新聞出版“走出去”的若干意見》，進(jìn)一步加大支持力度，涵蓋了十大門類 50 條扶持政策。對實(shí)現(xiàn)“走出去”的新聞出版企業(yè)，在出版資源上給予優(yōu)先配置和政策傾斜； 支持出版集團(tuán)公司和具有一定版權(quán)輸出規(guī)模的出版社成立專門針對國外圖書市場的出版企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可配備相應(yīng)出版資源； 對列入“走出去”重點(diǎn)工程中的出版項(xiàng)目所需出版資源給予重點(diǎn)保障； 對“走出去”成效顯著的完全外向型的非公有制企業(yè)給予特殊扶持政策。

2015年12月1日，國家版權(quán)局和世界知識產(chǎn)權(quán)組織在上海簽署了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國國家版權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織雙邊合作的諒解備忘錄》，雙方將在版權(quán)領(lǐng)域全面開展合作。

2015 年 12 月 9 日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，“要建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)信息和運(yùn)營交易服務(wù)平臺，建立財(cái)政資助項(xiàng)目形成的知識產(chǎn)權(quán)信息披露制度，推動專利、商標(biāo)、版權(quán)等基礎(chǔ)信息免費(fèi)或低成本開放”。

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作者簡介

邊莉，女，現(xiàn)供職于包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃c文化產(chǎn)業(yè)。

作者單位

包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市 014035