基于欠電費管理的客戶資信評估與法律管控

客戶資信，也叫客戶信用，是客戶資產、財力和信譽的總稱。對供電公司而言，其在發展過程中會遇到各式各樣的經營風險，客戶欠費則是其重要風險之一，緩解客戶欠費有利于降低供電企業的運營風險。然而，電力商品產、供、銷的同時性和公益性決定了電能銷售的賒銷方式，雖然目前對于居民等小客戶可進行預售電的方式，然而對于工業用電等大客戶而言，預售電則較難實行，這使得供電公司電費回收存在較大的風險。電費和其它應收賬款是供電公司實現經營效益以及電網建設和維護的資金保證，是保障供電公司可持續經營與發展的關鍵。因此，電費及時、安全、全額的回收對于供電公司風險的控制至關重要。而對供電企業客戶資信從法律角度進行評估、分析與管控是規避該類風險的有效方法之一。由于企業客戶資信是由多項因子組成，且相互影響相互作用，既包含可定量的指標，也包含難以精確定量描述的定性指標。因而計量評估一直十分困難，這也是客戶資信評估難以在企業推行的一個重要原因。本文以某供電公司客戶電費欠費為例，嘗試建議一套科學的資信評估指標體系，并進一步給出供電公司客戶資信適應性法律管控的對策，以期為供電公司客戶資信的管理提供一定的參考，也可適時預警與防范一定的經營風險。

一、某供電公司電費欠費客戶資信管控現狀及分析

1.企業簡介。該供電公司隸屬于江蘇省電力公司，下設辦公室、發展建設部、人力資源部、黨群工作部（紀委辦公室、工會辦公室、團委）、電力調度控制分中心、安全監察質量部（保衛部）、營銷部、運維檢修部8個職能部室。2016年累計完成供電量度14.86億千瓦時，同比增長12.28%；售電量完成13.97億千瓦時，同比增長14.14%。全年電網最高負荷35.3萬千瓦，同比增長10.66%。全年累計完成線損率5.99%，比去年同期下降1.53個百分點。公司獲2015-2016年度“預防職務犯罪先進集體”、“淮安市文化科技衛生‘三下鄉先進集體”以及“江蘇省文明單位”等榮譽稱號。

2.電費欠費客戶資信管控現狀及分析。除次月底結清電費客戶、財政部門撥款客戶、爭議客戶外，真正存在欠費風險的是拆遷居民用戶、電卡表拒動客戶以及已進入法律程序的關停和倒閉用戶。雖該供電公司客戶電費欠費數量和金額都呈逐年下降的趨勢（2014年804份、445.41萬元；2015年672份、340.11萬元；2016年518份、165.11萬元），但形勢依然嚴峻，也有必要建立其客戶資信評估分析體系，從而可有效防止客戶電費欠費情況的進一步惡化。

雖拆遷居民用戶、電卡表拒動客戶2014年、2015年、2016年電費欠費數量分別為747份、640份以及503份，遠遠多于已進入法律程序的關停和倒閉用戶的電費欠費數量，但其電費金額卻遠遠小于后者（2014年前者16.78萬元，后者428.63萬元；2015年前者14.14萬元，后者325.97萬元；2016年前者10.32萬元，后者154.79萬元），分析其主要原因是已進入法律程序的關停和倒閉用戶中用電企業占多數，而在拆遷居民用戶、電卡表拒動客戶中則以居民用戶為主。存在的問題如下：用電客戶的資信差，是造成拖欠電費的首要原因。電費回收管理制度的不完善，是造成拖欠電費的主要原因。居民客戶分布面廣，數量眾多，供電公司由于人手的缺乏，對客戶的電費催繳經常不及時，這則助長了個人或企業客戶拖欠電費現象的滋生。另外，市政路燈等事業單位一旦發生欠費，采取停電的方式來催繳電費的阻力較大。一些政策的不完善加劇了電費欠費現象的發生。

二、資信評估分析指標體系的確立

從以上分析可知，在我國相關體制及法律法規尚未完善和健全的環境下，供電公司必須自己尋求方法，建立一套合適的資信評估指標體系，對用電客戶進行資信評估并分類管理，在源頭上防止客戶欠費現象的發生，從而在降低供電公司的風險同時也可提高其服務水平。因此，本文借鑒資信評估的相關理論和研究現狀，總結影響供電公司客戶資信評估的指標因素，構建供電公司客戶資信評估指標分析體系，以便于在實際應用中可對被評估的用電客戶進行評級，對不同級別的客戶進行差異化服務，提高供電公司客戶服務水平，降低供電公司的經營風險。選擇合適的分析因子或指標進行評估是供電公司客戶資信分析體系建立的關鍵內容。因此，本文從供電公司客戶電費欠費的原因入手，遵循指標體系構建的原則，并按某種關聯特征進行組合，構建了表征供電公司客戶資信狀況的評估分析指標體系，具體見表。

三、供電公司客戶資信的適應性法律管控對策

1.建立和完善用電客戶的資信評估體系。根據資信程度的高低，采取相應的措施，便于從源頭上降低和防范個人或企業客戶欠費的發生。供電公司應對所涉及的固定客戶，尤其是月用電在金額5萬元以上的客戶要建立健全的資信評估體系。此外，還應通過主動了解、調查或委托中介咨詢機構辦理等方式，對不同的客戶建立相對應的客戶資信狀況數據庫。

2.完善電費回收管理制度。明確供電公司各級員工的電費回收職責，將電費回收的任務落實到每個責任人，定期召開電費回收專項會議，分析電費回收的形勢，及時調整應對策略。

3.加強電費業務稽查管理。規范電費抄、核、收業務，及時處理電能計量裝置問題，提高電費抄、核、收工作質量，減少差錯電費的發生，避免產生因差錯電費引起的電費糾紛，使客戶明白用電，及時交費。

4.建立電費回收激勵機制。嚴格執行電費回收考核制度，按照“分級管理、逐級考核”的原則進行管理，細化和量化上級下達的電費回收考核指標。分別對年度電費余額、當年電費回收率、當年電費回收系數和舊欠電費回收率4個指標進行考核，電費回收指標實績與各級員工的工作業績考核掛鉤，實行電費回收工作崗位責任制度，充分發揮獎懲激勵機制，調動各級員工的積極性。增強其責任心，主動做好電費回收相關工作。

5.加強對預付費電卡表的管理。密切跟蹤預付費電卡表運行情況，對于有可能出現欠費不跳閘現象的舊型號電卡表客戶，要強化管理，既要加強現場核抄工作，更要密切跟蹤賬務系統，杜絕形成呆、壞賬。

6.加強信用政策和法律手段的運用。各單位在簽訂《供用電合同》及《電費協議》前，要對客戶資信情況進行調查，積極探索擔保等法律手段在合同中的應用，明確違約處理及電費保全相關條款，并經法律顧問審核把關，確保合同的合法性，杜絕合同效力瑕疵，最大限度的防范經營風險。對經營風險較大的電力客戶，應當實行電費風險財產抵押、擔保及保險制度，積極開展保理業務，充分應用代位權、抵消權、支付令、公告送達、執行電費違約金制度等法律手段，提高電費回收的安全性。

四、總結

客戶是企業的重要資源，既是企業的財富源泉也是企業的風險來源。因此企業在做好客戶關系管理的同時，還要重視客戶的資信管理，使企業擁有良好的客戶群，保證企業的健康可持續發展。本文以某供電公司客戶電費欠費為例，分析其特點，指出其形成的原因，并在參考資信評估的相關理論和實際應用成果基礎上，根據供電公司自身的一些特點，建立起供電公司客戶資信評估分析體系，具體研究結論如下：

1.客戶電費欠費特點和形成原因的分析是開展供電公司客戶資信評估的根基。論文在調研某供電公司在2014-2016年期間的客戶電費欠費情況的基礎上，分析了其特點及其產生的可能原因。

2.評估分析體系的建立是開展供電公司客戶資信評估的基礎。從供電公司客戶電費欠費的特點以及形成的原因入手，遵循指標體系構建的基本原則，按照一定的設計思路，構建四層總計25個具體表征因子的電公司客戶資信評估分析指標體系；進一步，構建出了供電公司客戶資信評估分析體系。

3.適應性法律管控對策的提出是開展供電公司客戶資信評估的關鍵。針對供電公司的客戶電費欠費現狀及可能存在的脅迫原因，構建出了基于可持續發展的供電公司客戶資信適應性法律管控的基本概念框架，并在此基礎上進一步從資信評價體系、電費回收管理制度、電費回收激勵機制等方面給出了具體的供電公司客戶資信的適應性法律管控建議。

（作者單位：國網江蘇省電力公司漣水縣供電公司 淮陰師范學院化學化工學院）